ЦИРЭ: Центр исследований региональной экономики

LERC: local economics research center

e-mail: info@lerc.ru

Статьи, книги, аналитика, обзоры

Юрий Корчагин.

Страна и регионы сокрытой преступности

Страна уже объелась призывами к модернизации, к инноватизации, к борьбе с коррупцией, с преступностью, с терроризмом и т. д. Призывами и лозунгами сыт не будешь, а реальных положительных сдвигов не происходит ни в экономике, ни в реальной борьбе с преступностью, ни в российском обществе. Хотя статистика и выступления премьера, в отличие от выступлений Президента РФ, контрастно оптимистичны в сравнении с реальным положением вещей. В их оценках ситуации в стране уже давно наметилась щель, которая все увеличивается. Некоторые аналитики и эксперты утверждают, что это - игра в хорошего и плохого полицейских, но нам-то не до подобных игр. А то ведь складывается устойчивое впечатление, что высшие руководители страны устроились на работу на телевидение и непрерывно маячат с экранов, а не рулят страной.

Некоторые из базовых причин криминального застоя, а точнее, разгула преступности и коррупции в России изложены в данной статье.

Высокие коррупция, криминал, наркомания, оборотни в погонах и без погон и неэффективность силовых структур стали главным препятствием выхода страны и общества из глубокого полисистемного кризиса. Кущевская стала символом крайне низкой эффективности российского государства, его сращивания с криминалом, высокой степени его криминализации в глазах страны и всего мира.

Постоянно открывающиеся новые обстоятельства, факты, исследования, события и статистика обязывают вновь и вновь повторять уже ставший трафаретом в работах автора перечень первоочередных проблем, которые по известным причинам плохо слышат нынешние власти и упорно ищут черных кошек в темных комнатах. Перед Воронежской областью, ЦЧР (и другими регионами) и Россией стоят три первоочередные проблемы:

1) декриминализация,

2) повышение качества и модернизация человеческого капитала,

3) модернизация экономики.

Все три проблемы тесно связаны между собой, а решение их упирается в высокую коррумпированность и криминализацию российского государства и общества. В отсутствие эффективных субъектов их решения. Их некому решать, особенно в комплексе, а имитаторов государственной деятельности в стране хоть отбавляй.

Сейчас по всей России по заданию Президента РФ (оно, наконец-то, было дано после Кущевской и иже с ней) идет проверка прокуратурой милицейской отчетности и отчетности других силовых структур. И во всех проверяемых регионах РФ, включая Воронежскую область, обнаружены прокурорскими работниками массовые сокрытия преступлений, включая убийства.

В своем отчете за 2010 год прокурор Воронежской области Николай Шишкин привел данные:

«Всего в 2010 году в области было зарегистрировано менее 27,5 тыс. преступлений, что на 12% меньше, чем в 2009 году. Снижение отмечается практически по всем видам преступности. Причин тому несколько... Но есть еще одна причина – это укрытие сотрудниками правоохранительных органов преступлений от регистрации и учета... По итогам года прокурорами в ходе осуществления текущего надзора дополнительно поставлено на учет более 4 тысяч криминальных посягательств или 15 % от общего их количества. Другими словами, если бы не вмешательство прокуратуры, то каждое шестое дело просто не было бы возбуждено. Благодаря прокурорскому вмешательству, на учет восстановлено 40 умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, более 300 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, свыше 150-и грабежей и 30-и разбойных нападений. Отдельного разговора заслуживают факты укрытия убийств следователями Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Воронежской области. В 2009 году имелось 6 таких случаев, в прошедшем – 3».

В Иркутской области за 11 месяцев 2010 года выявлено и поставлено на учет 3431 сокрытых преступлений, а вот на Кубани, печально прогремевшей на весь мир станицей Кущевской, на учет за 2010 год поставлено всего лишь около 1800 сокрытых преступлений.

Наконец-то появился в России и фундаментальный труд по поводу латентности преступности в России или, попросту, о массовых сокрытиях преступлений силовыми структурами и формированию ложной статистики по ним. И нигде-нибудь, а в недрах Генеральной прокуратуры РФ.

Ученые из Генпрокуратуры РФ своими исследованиями подтверждают выводы и данные отчета областной Воронежской прокуратуры по отдельно взятому субъекту РФ. Владимир Овчинский (доктор юридических наук, генерал-майор в отставке, советник председателя Конституционного суда РФ) пишет о преступности в России и исследовании ученых из Генпрокуратуры: http://www.svobodanews.ru/content/article/2275114.html .

«Прошлогоднее заявление Президента РФ Дмитрия Медведева о том, что вся наша уголовная статистика является "брехней", получило научное подтверждение.
В издательстве ЮНИТИ вышел в свет 800-страничный том с названием "Теоретические основы исследования и анализа латентной преступности". Это – результат 10-летнего исследования ученых НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ под руководством профессора Сергея Иншакова.

Последние 5 лет руководители правоохранительных органов с постоянством докладывали о снижении общего числа преступлений. Такие же рапорты о достигнутых успехах мы услышали вскоре на итоговых коллегиях МВД, Генпрокуратуры и Следственного комитета. Но исследование показало, что на самом деле фактическая преступность все последнее десятилетие росла в среднем на 2,4% в год. Причем обращает на себя внимание абсолютное количество преступлений. Например, в 2009 году официально было зарегистрировано около 3 млн. преступлений, а по данным исследователей из НИИ Академии Генпрокуратуры РФ, фактически в том же году в России было совершено не менее 26 млн. преступлений!

В предстоящее десятилетие ученые прогнозируют увеличение преступности к 2020 году до 30 млн.».

Рост преступности, а не ее снижение подтверждает и сама статистика МВД по учету количества обращений граждан о возбуждении уголовных дел. В каждом регионе и в целом по МВД ежегодно имел место рост числа заявлений граждан на открытие уголовных дел, а число зарегистрированных уголовных дел, тем не менее, снижалось. И эта статистика, как это ни странно, публиковалась на сайте МВД, но сейчас она исчезла с сайта МВД, как и всякая другая статистика по преступности.

Владимир Овчинский пишет далее о статистике и отчетности по преступности в России:

«Преступность охватывает огромное количество различных деяний. Но во всех странах главным ориентиром для определения законности и правопорядка является динамика убийств. Главным достижением наших правоохранительных органов в первое десятилетие XXI века всегда считалось значительное снижение числа зарегистрированных убийств. Если в 2001 году было официально зарегистрировано 34,2 тыс. убийств, то в 2009 – 18,2 тыс. Но ученые говорят обратное. Уровень убийств, рассчитанный на основе многофакторной модели, все прошедшее десятилетие постоянно возрастал и составил в 2009 году не 18,2 тыс. (как зафиксировано в отчетности), а 46,2 тыс.! И, действительно, как число убийств может составлять 18,2 тыс., если только количество заявлений об убийствах, поступивших в правоохранительные органы, составило 45,1 тыс., а количество неопознанных трупов за тот же год – 77,9 тыс.? Одновременно при этом число лиц, пропавших без вести, так и не найденных – 48,5 тыс.».

Подобное укрывательство преступлений в Воронежской области и в других регионах (очевидно, что Воронежская прокуратура обнаружила лишь часть сокрытых преступлений) ставит под сомнение данные по быстрому росту криминального ранга Воронежской области (http://www.abireg.ru/?idnews=14166&newscat=15 ), который определяется агентством «Эксперт-РА» в основном по милицейской статистике. Доля только обнаруженных сокрытых преступлений в Воронежской области очень велика — 15%. Вероятно эту цифру надо увеличить, по крайней мере, вдвое, как это следует из данных ученых из Генпрокуратуры. И пока никто не понес наказаний за эти укрывательства и искажения. Более того, исследования ученых из Генпрокуратуры замалчиваются. И, соответственно, укрывательства преступлений и «брехня» по поводу снижения преступности, по словам Президента РФ, будут продолжаться ради премий, наград, повышений по званиям и должностям, рангов и рейтингов и т. д.

Основным критерием уровня общей преступности в странах и регионах учеными и международной практикой признано число убийств и покушений на убийства, поскольку их сравнительно трудно скрывать. Впрочем, как показали исследования ученых, в России и в Воронежской области, в частности, и сие осуществляется с легкостью.

Из результатов исследований статистики преступности в регионах РФ Ольги Антоновой следует: «максимальный недоучет смертности от убийств практикуется в Астраханской, Воронежской, Калининградской, Калужской, Камчатской, Костромской, Мурманской, Нижегородской, Новгородской, Оренбургской, Орловской, Ростовской, Рязанской, Тамбовской, Тульской, Ульяновской областях, республиках Мордовия и Татарстан, Хакасия, а также в Москве».

Воронежская область, как и Тамбовская из ЦЧР, входит по результатам исследований Ольги Антоновой в число регионов, в которых максимален «недоучет» смертности от убийств. Отчет за 2010 год Воронежской прокуратуры подтвердил правильность этих выводов, вскрыл факты укрывательства убийств правоохранительными органами Воронежской области (в 2009 г. - сокрытых 6 убийств, в 2010г. - 3).

Далеко не все гладко в Воронежской области и с «крышеванием», судя, в том числе, по коллективному письму-обращению к Генеральному прокурору РФ сотрудников специальной пожарной части № 1 из ГУ "Специальное управление Федеральной противопожарной службы № 37 МЧС России" и с коррупцией высших чиновников (http://www.abireg.ru/?idnews=14934&newscat=23 ). Начальники этой организации, согласно письма, нещадно обирали даже своих подчиненных (http://www.gazeta.ru/social/2011/02/07/3517550.shtml ). Если уж силовики так топчут своих подчиненных, то, что же делают криминальные авторитеты по пригородам, поселкам, селам и весям? Сдается, что все это лишь первые ласточки предстоящей масштабной декриминализации Воронежской области, как и других регионов РФ. В Саратовской области, как следует из публикаций о массовых арестах членов ОПГ в Балакове, Энгельсе и других городах региона (http://www.gazeta.ru/news/social/2011/02/07/n_1693802.shtml ), она уже, вероятно, началась.

По официальной статистике за 2008г., в России было совершено 20 тыс. убийств и 45,5 тыс. случаев умышленного нанесения тяжких увечий, после которых умерло еще 15 тыс. россиян. Это «чистое» первое место в мире по общему числу убийств и 2 место по числу убийств на 100 тыс населения (20.52) после ЮАР.

В 2009 году число зарегистрированных убийств упало, по официальной статистике, на 11.8%. Владимир Овчинский пишет по этому поводу.

«В конце концов, реальность уголовной статистики – это уже не просто проблема уголовной политики, но часть большой политики. Даже исходя из зарегистрированного уровня убийств на 100 тыс. населения Россия занимает третье место (14,2 убийства на 100 тыс. населения) в Большой индустриальной двадцатке, уступая только Южной Африке (36,5 убийства на 100 тыс.) и Бразилии (22 убийства на 100 тыс.). И одновременно Россия единственная из европейских стран, которая по уровню убийств на 100 тыс. населения входит в Большую криминальную двадцатку (во главе с Гондурасом – 60,9 убийств на 100 тыс. населения), занимая там место между Намибией и Суринамом. Если же учитывать реальное число убийств, то наше место будет в первой десятке самых криминальных государств».

Ухудшается реальная ситуация в регионах и с наркоманией, особенно среди молодежи. Число официально зарегистрированных наркоманов в Воронежской области выросло в 2010 году на 10%. Средств для решения этой ключевой для будущего России проблемы значимо не добавляется, а сама проблема в значительной степени замалчивается и бюрократизируется. Созданы во всех субъектах РФ неэффективные общественные движения и комиссии, в том числе в Воронежской области, от которых немного толку. Не общественники, а профессионалы должны решать подобные проблемы. Причем необходимо срочное увеличение средств и усиление контроля за их целевым использованием для решения проблемы наркоманизации молодежи страны, а не пустопорожняя болтовня на различного рода совещаниях и комиссиях, носящих в основном пиарный и бюрократический характер. И Воронежская область тут, скорее, пример не для подражания, а для критики.

Силовые ведомства почти единым фронтом самостоятельно и неуклонно улучшают статистику своих достижений в части снижения преступности, не обращая внимания ни на исследования собственных внутриведомственных и независимых ученых и аналитиков, а также, общественности (табл.1). Правда они завели в своих Советах и комиссиях свою тщательно отобранную общественность, возможно на нее и ориентируются, а не на ту, что за дверями их учреждений и ведомств.

Число зарегистрированных убийств и покушений на убийство в 2010 году (табл.1) снизилось на 12%, изнасилований и покушений на изнасилование - на 10.1%, хулиганства - на 23.8%. И еще бы насчет хулиганства — их зарегистрировано всего 7.2 тыс., а, для сравнения, особо тяжких преступлений - 117,3 тыс. Другими словами, в России по этой статистике уже не хулиганят, а сразу убивают, насилуют или грабят с увечьями. По существу, с хулиганством в России милиция не борется, даже статистики ее нет.

Табл.1. Состояние преступности в Российской Федерации в 2010 году

 

2010г.,
тысяч

В % к
2009г.

2009г.
в % к
2008г.

Зарегистрировано преступлений

2628,8

87,8

93,3

в том числе:
особо тяжкие

117,3

92,1

101,1

тяжкие

567,1

84,8

92,2

средней тяжести

1013,1

89,7

92.0

небольшой тяжести

931,4

87,1

94,5

из общего числа зарегистрированных преступлений
по отдельным составам преступлений:
убийство и покушение на убийство

15,6

88,0

88,2

умышленное причинение тяжкого вреда здоровью

39,7

92,2

94,9

изнасилование и покушение на изнасилование

4,9

90,9

87,0

террористический акт, единиц

31

в 2,1р.

150,0

содействие террористической деятельности, единиц

22

146,7

150,0

разбой

24,5

81,6

85,1

грабеж

164,5

80,1

84,2

кража

1108,4

93,3

89,6

в том числе из квартир

132,7

87,0

88,3

вымогательство

6,6

77,4

85,3

присвоение или растрата

44,9

66,7

93,2

мошенничество

160,1

84,8

98,0

хулиганство

7,2

76,2

69,7

взяточничество

12,0

91,4

105,0

неправомерное завладение автомобилем или иным
транспортным средством без цели хищения (угон)

41,2

89,8

91,1

Источник: ФСГС.

Число зарегистрированных преступлений в целом по России, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в 2010 году снизилось на 6,7% (табл.2). Число наркоманов растет, а число «наркотических» преступлений снижается. Но, как пишут в средствах массовой информации, наркотики зато широко и свободно продаются в аптеках. Видимо, и тут недоучет весьма велик. Та же тенденция, что и с сокрытием общей и тяжкой преступности, включая убийства.

Даже число зарегистрированных коррупционных преступлений (по взяткам) в РФ снизилось за 2010 год на 8.6%. Поработали чуть лучше в 2009 году и успокоились, не взирая на все немалые усилия Президента РФ. К тому же с такими мягкими условными наказаниями за крупные взятки, как это случается в последнее время в Воронежской области, кардинально коррупцию не снизить.


Табл.2. Преступления, связанные с

незаконным оборотом наркотиков в 2010 году

2010г.,
тысяч

В % к
2009г.

2009г.
в % к
2008г.

Зарегистрировано преступлений,
связанных с незаконным оборотом
наркотических средств, психотропных веществ
и их аналогов, сильнодействующих веществ

222,6

93,3

102,5

из них тяжкие и особо тяжкие

154,2

93,7

103,4

из общего числа преступлений совершены:
в крупных размерах

96,4

92,6

104,4

в особо крупных размерах

63,9

107,0

109,7

из числа зарегистрированных преступлений, уголовные

дела и материалы о которых окончены расследованием
либо разрешены в отчетном периоде, совершены:

 

 

 

группой лиц по предварительному сговору

8,7

91,2

111,3

организованной группой либо преступным

сообществом

6,4

72,4

122,4

Источник: ФСГС

ТАБЛ.3. ЧИСЛО ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ УБИЙСТВ И ПОКУШЕНИЙ НА УБИЙСТВО В ЦФО

 

1990

1995

2000

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

РФ

15566

31703

31829

32285

31630

31553

30849

27462

22227

20056

17681

15600

ЦФО

2937

7190

6431

6502

6478

6625

6659

5824

4939

4274

3555

 

Белгородская

97

158

145

131

163

142

166

150

119

101

85

 

Брянская

112

192

195

193

209

226

225

173

173

158

136

 

Владимирская

132

272

317

330

315

303

353

266

216

179

177

 

Воронежская

188

256

319

397

384

332

304

252

213

181

153

 

Ивановская

121

231

269

273

238

260

267

207

202

159

157

 

Калужская

97

176

187

161

152

219

177

175

157

136

139

 

Костромская

65

126

138

139

149

165

136

133

134

105

84

 

Курская

100

187

183

212

173

207

167

132

110

104

101

 

Липецкая

94

164

158

157

150

148

139

125

129

120

107

 

Московская

502

1749

1507

1443

1472

1620

1657

1420

1279

1019

869

 

Орловская

86

166

151

160

158

173

148

153

107

99

81

 

Рязанская

113

304

217

193

217

200

249

164

154

95

127

 

Смоленская

116

231

226

206

214

226

194

189

113

123

128

 

Тамбовская

123

178

199

148

151

164

179

149

103

98

93

 

Тверская

162

359

362

387

372

325

356

415

221

222

166

 

Тульская

235

443

433

405

354

397

351

310

215

205

204

 

Ярославская

153

296

296

292

265

283

260

220

193

181

117

 

г. Москва

441

1702

1129

1275

1342

1235

1331

1191

1101

989

631

 

Источник: ФСГС.

Табл.4. Рейтинг. Число зарегистрированных убийств и

покушений на убийство в регионах ЦФО

Регион

2009

Насе-

ление, тыс

На душу

на 100 тыс

населения

Рей-

тинг

РФ

17681

141914

12.5

-

ЦФО

3555

37118

9.6

-

Белгородская

85

1530

5.6

1

г. Москва

631

10563

6.0

2

Воронежская

153

2262

6.8

3

Тамбовская

93

1089

8.5

4

Курская

101

1149

8.8

5

Ярославская

117

1306

9.0

6

Липецкая

107

1158

9.2

7

Орловская

81

812

10.0

8

Брянская

136

1292

10.5

9

Рязанская

127

1151

11.0

10

Тверская

166

1360

12.2

11

Московская

869

6753

12.9

12

Костромская

84

688

12.2

13

Владимирская

177

1430

12.4

14

Тульская

204

1540

13.2

15

Смоленская

128

966

13.3

16

Калужская

139

1002

13.9

17

Ивановская

157

1067

14.7

18

Источник: ФСГС.

Статистика числа зарегистрированных убийств и покушений на убийство в регионах ЦФО (табл.4) позволяет довольно легко вычислить регионы, в которых сокрытия убийств осуществляются по максимуму. Ну никак не может число убийств отличаться вдвое в двух соседних регионах, что легко обнаружить в таблице 4.

По поводу исправления ситуации Владимир Овчинский пишет:

«Исправить ситуацию можно. Есть зарубежный опыт. В том же труде ученых НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ он детально описан. Требуются изменения и в уголовно-процессуальном законодательстве. Надо законодательно закрепить положение, что началом расследования должна служить не процессуальная норма о возбуждении уголовного дела, а заявление, сообщение о преступлении. И именно эти заявления и сообщения и должны составлять уголовную статистику. Должна быть кардинально улучшена система судебно-медицинской экспертизы. А для того, чтобы вывести судебно-медицинские учреждения из плачевного состояния, нужны серьезные финансовые вложения».

Есть же еще настоящие люди в России, включая Генпрокуратуру. Не все еще скурвились. Совершенно верное заключение. Вершить статистику преступности должны граждане, в отношении которых совершены противоправные действия. Тем более, что уже год ведутся разговоры на высших властных уровнях о первичности для итоговых оценок эффективности деятельности милиции оценок работы милиции и участковых со стороны населения и общественности. Только возможно ли это в сугубо неправовом государстве, в котором самым первичным правовым нигилистом является само государство, сама власть, сами многочисленные чиновники?

Фактически силовые ведомства и министерства стали искусственно улучшать статистику за счет сокрытий преступлений, в том числе, в расчете на натягивание международных рейтингов России, чего однако не происходит по причине очевидных манипуляций со статистикой для авторитетных международных организаций и институтов. Однако ущерб национальным интересам России и нам с вами подобная статистика наносит огромный. Кущевская — одно из прямых следствий ее. Покрывание преступности и сращивание с нею губят российское государство, добивают российский народ. Лукавая статистика позволила снизить на бумаге вдвое число убийств в 2010 году по сравнению с 2005 годом (табл. 3). Но население (хотя оно прекрасно знает реальную ситуацию с преступностью) обнаружило в 2010 году совершенно другое — прорывы криминальных нарывов по всей стране, включая межнациональные отношения и терроризм. Последний невозможно сокрыть, и потому он растет в статистике, как на дрожжах - в 2009 году на 50%, в 2010 году - в 2.1 раза. Это и отражает истинную эффективность российских правоохранительных ведомств и органов. И реальную статистику преступности, наряду с работами ученых.

Трудно ожидать, что при сложившейся системе статистики и самих правоохранительных органов, при сложившемся криминально-бюрократическом укладе экономики страны произойдут реальные изменения со статистикой и реальной преступностью. Президент РФ называет отчетность силовиков по преступности брехней, а она, тем не менее, продолжается. Получается, что Васька слушает, да есть. И вся эта статистическая вакханалия происходит на фоне многочисленных кущевских, манежных и растущего терроризма.

Что касаемо МВД, то состояние милицейской статистики свидетельствует о полной неуправляемости этой махины, которая не предупреждает преступления, а ловит преступников в основном после совершения резонансных особо тяжких преступлений.

Яндекс цитирования Rambler's Top100