ЦИРЭ: Центр исследований региональной экономики

LERC: local economics research center

e-mail: info@lerc.ru

Статьи, книги, аналитика, обзоры

Корчагин Ю.А.

Экономическая свобода в России




Под понятием «экономическая свобода» понимается степень либерализации экономики страны, степень ее открытости внешнему миру, степень ее встроенности в мировую экономику.

Группой экономистов из развитых стран мира для количественной оценки экономической свободы был предложен показатель - индекс экономической свободы (Gwartney J.,  Lawson R. with D. Samida. Economic Freedom of the World. 2000 Annual Report, Fraser Institute, Vancouver, 2000  и др. работы этих авторов и института). Этот индекс рассчитывается ежегодно по стандартной методике. Определяются 25 показателей, характеризующих уровень экономической свободы в 7 следующих сферах (табл. 1.2.2.1): удельный вес государства в экономической жизни; структура экономики и распространение рыночных механизмов; денежная политика и ценовая стабильность; свобода использования иностранной валюты; господство закона и неприкосновенность частной собственности;

- свобода внешней торговли;

- свобода деятельности на рынках.

Экономическая свобода включает неприкосновенность частной собственности, ограниченное участие государства в потреблении и в перераспределении доходов, ограниченное участие государства в производстве товаров и услуг, в кредитовании экономики, свободу предпринимательства, свободу осуществления сбережений и вложений, свободу внутренней и внешней торговли, свободу перемещений и контактов, свободу ценообразования, свободу доступа к иностранной валюте и т.д. (табл. 11).


Таблица 11

Компоненты индекса экономической свободы

Компоненты

Россия в 1999г.

Лучший показатель в мире в 1995-1998гг

Потребление, трансферты, субсидии

А. Удельный вес государственного потребления в совокупном потреблении, %

21.6


7.4


А.1. Удельный вес гос. потребления в ВВП, %

14.8

4.2

Б. Удельный вес гос. Трансфертов и субсидий в ВВП, %  

13.9

1.7

Структура экономики и распространение рыночных механизмов (производство и размещение ресурсов через государственные механизмы, а не частные предприятия и рынки)

А. Удельный вес государственных предприятий и гос. Инвестиций в ВВП,%

около 30%

0

Б. Контроль за ценами: доля цен, устанавливаемых и регулируемых государством, %

около 25

0

В. Предельная ставка подоходного налога, %

30

0

Г. Наличие воинской обязанности

да

нет

Денежная политика и ценовая стабильность (защита денег как меры ценности и средства обмена)

А. Среднегодовые темпы прироста денежной массы за последние 5 лет минус среднегодовые темпы прироста реального ВВП за последние 10 лет, %.

86.2


0

Б. Стандартное отклонение годовых темпов инфляции за последние 5 лет.

83.9


0

В. Темпы инфляции за последний год, %.

85.9

0

Свобода использования альтернативных валют (свобода доступа к иностранным валютам)

А. Свобода граждан иметь счета в иностранной валюте внутри страны

да

да

Б. Свобода граждан иметь счета в ин. валюте за рубежом

нет

да

В. Свобода конвертировать  национальную валюту в иностранную для участия в международных операциях по текущим и капитальным операциям

нет

да

Защита прав собственности (обеспечение прав собственности и соблюдение контрактов)

А. Индекс юридического обеспечения  прав частной собственности (риск конфискации)

8.1


10

Б. Индекс соблюдения контрактов (риск нарушения контрактов государством)

6.8


10

В. Индекс верховенства закона (обеспечение доступа к недискриминационной юридической защите)

4.0


6.0

Международный обмен: свобода внешней торговли

А. Тарифные барьеры внешней торговли



-                       налоги на внешнюю торговлю, % к внешнеторговому обороту

6.4


0

-                       средняя тарифная ставка, %

12

0

-                       стандартное отклонение тарифов

-

0

Б. Нетарифные барьеры внешней торговли

-                       доля внешней торговли, к которой применяются тарифные ограничения, %;

100

0

-                       фактический размер внешней торговли по сравнению с предсказанным, %;

62.5

265.4


В. Разница между официальным валютным курсом и валютным курсом черного рынка, %.

0

0

Свобода деятельности на рынках капитала и финансовых рынках

А. Удельный вес депозитов в частных банках во всем объеме депозитов, %

26.7


100

Б. Удельный вес кредитов частному сектору во всем объему кредитов, %

45.1


100

В. Контроль за процентными ставками, а также иное регулирование, приводящее к отрицательным значениям процентных ставок

нет

нет

Государственное ограничение свободы граждан участвовать в капитальных операциях с заграницей

есть

нет

Источник: Илларионов А. Экономическая свобода и благосостояние народов // ВЭ. - 2000. - № 4. - С.: 83101.


При переходе к рыночной экономике в 90-х годах российский капитал имел в своем составе как отрицательные, так и положительные составляющие. Он обладал следующими основными чертами.

Минусы: в человеческом капитале отсутствовал важнейший экономический ресурс - предпринимательский; труд в СССР был невысокого качества (по меткой поговорке: «государство делает вид, что платит, а люди делают вид, что работают»); менталитет россиян не способствовал быстрому восприятию рыночной экономики, а также ценностей демократии; массовая глубинная культура была невысокой; в стране отсутствовало развитое гражданское общество современного типа; в стране отсутствовали профессионалы-управленцы высокого класса; бюрократия в России была и остается одной из самых коррумпированных в мире; в стране отсутствовали возможности для свободного перемещения труда; в стране практически не было современной экономической науки;

Плюсы: была создана одна из лучших в мире систем высшего и среднего специального образования в области естественных наук; был достигнут высокий образовательный уровень населения, особенно в естественных науках; в России (СССР) была создана сильнейшая в мире (наряду со США) фундаментальная наука; существовала относительно хорошая бесплатная система здравоохранения.

В советском варианте командной экономики так и не удалось создать в какой-либо отрасли эффективные производства. Отсутствие рыночной конкуренции порождало затратные, неэффективные производства, существовавшие за счет доходов в сырьевых отраслях. В СССР были созданы наукоемкие производства в военной области, в космической отрасли, но и эти производства были экономически неэффективными, с низкой производительностью труда, неэффективным использованием ресурсов.

В России существовал и существует разрыв между достижениями науки и производством. Открытия и изобретения плохо внедрялись и внедряются в производство. И это следствие невозможности создания эффективной инновационной системы и экономики в условиях экономической несвободы и отсутствия конкуренции.

Все эти данные и показатели - свидетельство почти полного отсутствия экономической свободы в СССР, что и предопределило неэффективность его экономики и распад.

В работах Андрея Илларионова приведены результаты анализа влияния экономической свободы на рост экономики стран мира и России. Он был много выше в странах с высоким уровнем экономической свободы (Западная Германия, Италия, Япония, Ирландия, Тайвань, Чили и др.). Рекордсменами роста ВВП на душу населения в XIX веке была Канада (рост в 4 раза), в XX веке - Тайвань (в 20,8 раза). За оба столетия «чемпионом» по росту экономики стала Япония - в 26,8 раз. Медленнее всего рост за два века ВВП имел место в Бангладеш (в XIX веке - на 9%, за два века - в 2,3 раза). В XX веке наименьший рост ВВП - у Кубы (за 1913-98 гг. ВВП на душу населения вырос на 31%).

В целом, наибольших экономических успехов достигли страны, менталитет населения которых сформировался на базе экономической свободы и религии, способствующей развитию свободного предпринимательства (протестантизм). Значительны успехи Японии, Тайваня, Гонконга, Сингапура, Южной Кореи. Становлению экономик способствовали англосаксонские страны (США и Великобритания). Экономики этих стран базируются на высокой степени экономической свободы. Огромную положительную роль сыграли их религии, направленные на поддержание высокой этики труда, отношений в обществе и семье. Наименьшие успехи - у исламских и африканских стран (исключение - ЮАР) и стран с тоталитарными режимами и экономической несвободой (Куба, Северная Корея и др.).

Византийская модель государственности и общества с ее несвободой определили особенности развития страны на многие века. В Российской империи до 1917 года преобладал государственный капитализм. Полностью выпал и советский период с точки зрения развития рыночной экономики, рыночного менталитета населения, формирования предпринимательской способности как экономического ресурса, формирования предпринимательской этики и привлекательного инвестиционного климата. Более того, советский период истории резко снизил экономическую свободу и усилил негативные тенденции в историческом развитии страны.

 Данные работ Илларионова достаточно четко обозначают негативное влияние этих факторов на экономическое развитие России.  Если в XIX веке ВВП Российской империи в границах нынешней России вырос с 2,6% до 4,9% от мирового ВВП, то  в XX веке доля России в мировом ВВП упала до 1,63%.

Отметим, что эти данные по низкой доле РФ в мировом ВВП приведены для 1998г., т.е. для обвалившейся экономики России после дефолта 17 августа 1998 года. Но уже в 2007 году доля России в мировом ВВП выросла почти вдвое и составила 3.2%. Связано это с быстрым ростом ВВП после дефолта, во-первых, за счет роста цен на нефть, газ, металлы и другие сырьевые товары, во-вторых, за счет роста объемов продукции обрабатывающей промышленности и, особенно, сферы услуг.

Причинами провала России в XX веке Андрей Илларионов называет:

- снижение национальной производительности труда с 111% до 97% от среднемирового уровня;

- ВВП на душу населения снизился с уровня, примерно среднемирового, до 2/3 среднемировой величины. В 1913 г. Россия занимала 23-е место в мире по ВВП на душу населения, в конце 1990-х годов попала во вторую полусотню.

В XIX веке темпы роста ВВП в России были примерно в 1,5 раза выше среднемировых, в XX веке - примерно вдвое ниже. В 1913-1998 гг. рост ВВП в России был самым медленным среди 50 стран мира, по которым есть статистические данные.

Чисто цифровые достижения России в XIX веке требуют обсуждения. Если Россия в то время, особенно в период руководства экономикой Витте и Столыпина, достигла высоких темпов прироста ВВП, то по производительности труда она и тогда значительно отставала от передовых стран. Рост ВВП был достигнут, главным образом, за счет производства продукции с низкой добавленной стоимостью и экспорта сырья.

На рубеже прошлых веков Россия попыталась ускоренно пройти стадию переходной экономики и совершить рывок в стадию технологической зрелости и эффективной экономики того времени. Сергей Витте, Петр Столыпин, Владимир Коковцев сумели добиться стабильности рубля, обеспеченного золотом (рубль оставался стабильным в течение примерно 20 лет), и быстрого роста промышленности (в 1880-1913 гг. в среднем 9% в год). Россия в 1913 г.  вышла на 3-4-е место в мире по ВВП. Однако и тогда при сильном государственном участии в капиталах промышленности (около 75%) не удалось создать эффективные производства. Россия отставала от передовых стран по ВВП на душу населения более чем в 5 раз. Производительность труда в промышленности была примерно в 10 раз ниже, чем в США.

Столь разительное отставание России по интенсивности труда определили тип ее государственности (несвобода), тип ее экономики (сильное государственное регулирование в экономике, значительный госсектор в экономике, коррумпированность управленцев), низкий уровень человеческого капитала, многовековую политику автаркии. Византийские государственность и религия не способствовали развитию предпринимательского ресурса, развитию конкуренции и естественному отбору во всех сферах жизни общества. Именно свободная конкуренция и естественный отбор лучших людей на все ведущие позиции в обществе предопределили конечные успехи протестантских стран, предопределили их высокий уровень человеческого капитала, который стал мощным производительным фактором развития.

При переходе к рынку Россия относилась к среднеразвитым странам в основном с сырьевой экономикой, мощным военно-промышленным комплексом, неразвитой промышленностью, выпускающей потребительские товары, передовой фундаментальной наукой (за исключением гуманитарной сферы и экономики), но неэффективной прикладной наукой и неэффективной инновационной системой. Неэффективные системы управления всех уровней и деградация элиты страны привели страну к длительной стагнации. Экономика не росла, производства не обновлялись и были не конкурентоспособными. Разрыв в эффективности фундаментальной науки и прикладной науки привел к отставанию страны в создании и развитии новых технологий. Ложные геополитические цели и задачи подорвали экономику страны, привели к глубокому полисистемному кризису. Страна была вынуждена ускоренно переходить к рыночным отношениям в крайне неблагоприятных условиях - с деградировавшей элитой, без национальных компетентных и авторитетных лидеров, без валютных резервов, без новых технологий, в условиях бурного оттока человеческого капитала за рубеж, без четкой государственной идеологии (переход к рынку - не идеология), после поражения в геополитическом соперничестве.

В 2005 году Россия заняла по индексу экономической свободы 126-е место. После отменены ограничений на операции с валютой в 2006 г. Россия поднялась на 120-е место в мире (с пояснением: «относительно свободная»), но в рейтинге 2007г. потеряла 14 пунктов, заняв 134-е место из 157  (перешла в разряд стран с "подавляемой" экономической свободой). В первую пятерку почти постоянно входят Гонконг, Сингапур, Австралия, США и Новая Зеландия.

Рассмотрим основные факторы, снижающие рейтинг РФ по экономической свободе:

- Неприкосновенность частной собственности - в РФ она не обеспечена.

Д. Медведев: «Обращу сегодня внимание еще на одну тему, а именно - на сохраняющееся в нашем обществе пренебрежительное отношение к частной собственности...

Одним из проявлений неуважения к собственности, к труду других людей выступают по-прежнему носящие массовый характер незаконные захваты фирм (так называемое рейдерство). Какая уж тут инициатива или мотивация, если предприниматель знает, что он может в любую секунду лишиться своего дела в результате бандитских операций».

- Торжество Закона - пока в стране имеет место правовой нигилизм, не обеспечена безопасность граждан и бизнеса.

- Ограниченное участие государства в потреблении и в перераспределении доходов - в РФ сильное и крайне неэффективное участие в этих сферах, особенно в отношении бюджетов локомотивов развития экономики - городов-мегаполисов, в вывозе государственных капиталов за границу, в инвестировании госкорпораций, в чрезмерных расходах на раздутый госаппарат. Налоговое бремя - пока слишком велико для развивающейся страны.

- Ограниченное участие государства в производстве товаров и услуг, в кредитовании экономики - имеет место возросшее участие государства через массовое создание  госкорпораций и государственные инвестиции в них.

- Свобода предпринимательства - существенно ограничена криминалом и государством с двух сторон. Отметим, что коррупция - это лишь одна составляющая общего криминала и теневой экономики. Российский дракон-криминал - многоголов и многолик. И необходима комплексная и системная программа борьбы с ним.

- Свобода осуществления сбережений и вложений - частично реализована. В сельской местности и в поселках ситуация много хуже - здесь полный монополист Сбербанк, который диктует процентные ставки по вкладам ниже уровня инфляции.

- Свобода внутренней и внешней торговли - частично реализована.

- Свобода перемещений и контактов - почти реализована.

- Свобода ценообразования - цены и инфляцию частично диктует государство через рост цен на продукцию госмонополий. Ограничения - криминал, влияющий на цены через рэкет, поборы и ограничения допуска на рынки производителей продукции, в т.ч. продуктов питания; отсутствие цивилизованной кооперации в этой сфере.

- Свобода доступа к иностранной валюте - реализована.



6. Илларионов А. Экономическая свобода и благосостояние народов // ВЭ. - 2000. -  № 4. - С. 83-101

7. Илларионов А. Как Россия потеряла XX столетие // ВЭ. - 2000. - № 1. - С. 4-26.



Яндекс цитирования Rambler's Top100