ЦИРЭ: Центр исследований региональной экономики

LERC: local economics research center

e-mail: info@lerc.ru

Статьи, книги, аналитика, обзоры

Корчагин Ю.А.

Свобода и программа Дмитрия Медведева


Базовый принцип государственной политики третий Президент России Дмитрий Медведев определил так:

...«Свобода лучше, чем несвобода». Эти слова - квинтэссенция человеческого опыта.

Речь идет о свободе во всех ее проявлениях: о личной свободе, об экономической свободе, наконец, о свободе самовыражения.

Считаю достижение гармонии между свободой и правопорядком самым важным на данном этапе»...[1].

С выбором данного фундаментального принципа государственной политики России автор не только полностью солидарен, но и считает единственно точным. К тому же Д. Медведев развернуто пояснил, что свобода должна быть с железными кулаками против криминала.

Из всех видов названных выше свобод мы остановимся на экономической свободе как первичной, от которой зависит реализация других свобод.

Под современным термином «экономическая свобода» понимается степень либерализации экономики страны, степень ее открытости внешнему миру, степень ее встроенности в мировую экономику.

Группой ученых-экономистов из развитых стран мира для количественной оценки экономической свободы был предложен показатель - индекс экономической свободы. Этот индекс рассчитывается ежегодно по стандартной методике. Определяются 25 показателей, характеризующих уровень экономической свободы в 7 следующих сферах: удельный вес государства в экономической жизни; структура экономики и распространение рыночных механизмов; денежная политика и ценовая стабильность; свобода использования иностранной валюты; господство закона и неприкосновенность частной собственности; свобода внешней торговли; свобода деятельности на рынках.

В 2005 году Россия заняла по индексу экономической свободы 126-е место. После отменены ограничений на операции с валютой в 2006 г. Россия поднялась на 120-е место в мире (с пояснением: «относительно свободная»), но в рейтинге 2007г. потеряла 14 пунктов, заняв 134-е место из 157  (перешла в разряд стран с "подавляемой" экономической свободой). В первую пятерку постоянно входят Гонконг, Сингапур, Австралия, США и Новая Зеландия.

Рассмотрим основные факторы, снижающие рейтинг РФ по экономической свободе:

- Неприкосновенность частной собственности - в РФ она не обеспечена.

Д. Медведев: «Обращу сегодня внимание еще на одну тему, а именно - на сохраняющееся в нашем обществе пренебрежительное отношение к частной собственности...

Одним из проявлений неуважения к собственности, к труду других людей выступают по-прежнему носящие массовый характер незаконные захваты фирм (так называемое рейдерство). Какая уж тут инициатива или мотивация, если предприниматель знает, что он может в любую секунду лишиться своего дела в результате бандитских операций».

- Торжество Закона - пока живем в основном по понятиям.

Д. Медведев: «Свобода неотделима от фактического признания гражданами власти закона. И подразумевает не хаос, а уважение к принятому в стране порядку. Верховенство закона должно стать одной из наиболее значимых наших ценностей».

- Ограниченное участие государства в потреблении и в перераспределении доходов - в РФ сильное и крайне неэффективное участие, особенно в отношении локомотивов развития экономики - городов-мегаполисов, а также в вывозе госкапиталов за границу; ситуация ухудшается.

Налоговое бремя - пока также слишком велико для развивающейся страны.

Д. Медведев для снижения и оптимизации налогов предлагает: 1) Снизить НДС и заменить его на налог с продаж. 2) По налогу на прибыль добавить гибкости в выборе амортизационной системы; ввести механизмы стимулирования НИОКР. 3) Оптимизировать налоги и пошлины для стимулирования создания новых производств. 4) Радикально упростить налоговую отчетность по малому бизнесу.

- Ограниченное участие государства в производстве товаров и услуг, в кредитовании экономики - имеем возросшее участие через массовое создание  госкорпораций и госинвестиций в них.

Д. Медведев: «В результате в последнее время наблюдаем настоящий инвестиционный бум. Но его особенностью является концентрация инвестиций в сфере деятельности крупных и, прежде всего, государственных компаний. Надо признать, что мы фактически последние годы занимались «ручным» управлением экономикой

...Для новой экономики нужен принципиально новый подход: экономика стимулов к инновациям, а не экономика деректив».

Отметим, что воронежские областные чиновники этого абсолютно не понимают и пытаются даже венчурный бизнес создавать «ручным управлением экономикой».

- Свобода предпринимательства - существенно ограничена криминалом и государством с двух сторон.

Д. Медведев: «Реализуя эти меры, мы должны дать бой, причем настоящий бой, самой тяжелой болезни, поразившей наше общество - коррупции. Должен в особом порядке быть разработан и реализован национальный план по борьбе с коррупцией».

Отметим здесь, что коррупция - это лишь одна составляющая общего криминала и теневой экономики. Российский дракон-криминал - многоголов и многолик. И необходима наиглавнейшая, архиважнейшая и наипервейшая комплексная и системная общенациональная программа борьбы с ним. Причем публичная и гласная, как, например, в Китае. Без мобилизации всего российского общества, всего народа на борьбу с ним успехов не добиться. Но задать тон и место, направление этой борьбе, возглавить ее должен Президент РФ.

- Свобода осуществления сбережений и вложений - частично реализована. В сельской местности и в поселках ситуация много хуже - здесь полный монополист Сбербанк, который диктует процентные ставки по вкладам ниже уровня инфляции, тем самым обирая население.

- Свобода внутренней и внешней торговли - частично реализована, ограничения - криминал, включающий коррупционеров и оборотней в погонах.

- Свобода перемещений и контактов - почти реализована.

- Свобода ценообразования - цены и инфляцию частично диктует государство через рост цен на продукцию госмонополий. Ограничения - криминал, влияющий на цены через рэкет, поборы и ограничения допуска на рынки производителей продукции, в т.ч. продуктов питания; отсутствие цивилизованной кооперации в этой сфере.

- Свобода доступа к иностранной валюте - реализована.


Свобода и развитие


В работах Андрея Илларионова, бывшего советника В.В. Путина по экономике, приведены результаты анализа влияния экономической свободы на рост экономик стран мира и России. Он был много выше в странах с высоким уровнем экономической свободы (Западная Германия, Италия, Япония, Ирландия, Тайвань, Чили и др.). Рекордсменами роста ВВП на душу населения в XIX веке была Канада (рост в 4 раза), в XX веке - Тайвань (в 20,8 раза). За оба столетия «чемпионом» по росту экономики стала Япония - в 26,8 раз. Медленнее всего рост за два века ВВП имел место в Бангладеш. В XX веке наименьший рост ВВП - у Кубы.

В целом, наибольших экономических успехов достигли страны, менталитет населения которых сформировался на базе экономической свободы и религии, способствующей развитию свободного предпринимательства (протестантизм). Значительны успехи Японии, Тайваня, Гонконга, Сингапура, Южной Кореи. Становлению экономик этих стран способствовали англосаксонские страны (США и Великобритания). Наименьшие успехи - у исламских и африканских стран и стран с экономической несвободой (Куба, Северная Корея и др.).

Византийская модель государственности и общества с ее несвободой определили особенности развития России на многие века. В Российской империи до 1917 года преобладал государственный капитализм. Полностью выпал и советский период с точки зрения формирования рыночной экономики, рыночного менталитета населения, формирования предпринимательской способности как экономического ресурса, формирования предпринимательской этики и привлекательного инвестиционного климата.

Данные работы Илларионова достаточно четко обозначают негативное влияние этих факторов на экономическое развитие России. Если в XIX веке ВВП Российской империи в границах нынешней России вырос с 2,6% до 4,9% от мирового ВВП, то  в XX веке доля России в мировом ВВП упала до 1,63%. Однако в ХХI веке она поднялась до уровня 3.09% от мирового ВВП (табл. 1). Пусть и за счет роста вклада сырьевого сектора экономики. Тем не менее, доля России (в нынешних границах) XIX века в мировом ВВП пока  не восстановилась и невелика.


Табл. 1. ВВП по паритету покупательной способности (ППС) в 2005г.

Страны

ВВП
млрд

долл.

Доля
страны  в мире (Мир = 100%)

ВВП
на душу
населения

ВВП
на душу
населения
 (США = 100%)

Сопоста-
вимый
уровень
цен (%)

РФ

1697,5

3,09

11861

28,5

45

Китай

5333,2

9,70

4091

9,8

42

Индия

2341,0

4,26

2126

5,1

33

Великобритания

1901,7

3,46

31580

75,8

118

США

12376,1

22,51

41674

100,0

100

Франция

1862,2

3,39

29644

71,1

115

Япония

3870,3

7,04

30290

72,7

118

Мир в целом

54980,4

100

8972

21,5

81

Источник: ФСГС


Причинами провала России в XX веке Андрей Илларионов называет:

- снижение национальной производительности труда с 111% до 97% от среднемирового уровня;

- ВВП на душу населения снизился с уровня, примерно среднемирового, до 2/3 среднемировой величины.

В XIX веке темпы роста ВВП в России были примерно в 1,5 раза выше среднемировых, в XX веке - примерно вдвое ниже.

Чисто цифровые достижения России в XIX веке требуют обсуждения. Если Россия в то время, особенно в период руководства экономикой Витте и Столыпина, достигла высоких темпов прироста ВВП, то по производительности труда она и тогда значительно отставала от передовых стран. Рост ВВП был достигнут, главным образом, за счет производства продукции с низкой добавленной стоимостью и экспорта сырья.

На рубеже прошлых веков Россия попыталась ускоренно пройти стадию переходной экономики и совершить рывок в стадию технологической зрелости и эффективной экономики того времени. Сергей Витте, Петр Столыпин, Владимир Коковцев сумели добиться стабильности рубля, обеспеченного золотом (рубль оставался стабильным в течение примерно 20 лет), и быстрого роста промышленности (в 1880-1913 гг. в среднем 9% в год). Россия в 1913 г.  вышла на 3-4-е место в мире по ВВП. Однако и тогда при сильном государственном участии в капиталах промышленности (около 75%) не удалось создать эффективные производства. Россия отставала от передовых стран по ВВП на душу населения более чем в 5 раз. Производительность труда в промышленности была примерно в 10 раз ниже, чем в США.

Столь разительное отставание России по производительности труда определили тип ее государственности (несвобода), тип ее экономики (сильное государственное регулирование в экономике, значительный госсектор в экономике, коррумпированность управленцев, жизнь по понятиям, а не по закону), низкий уровень человеческого капитала, многовековая политика автаркии.

Андрей Илларионов, сильный аналитик, владеющий современными методами обработки статданных, обладает одним бросающимся в глаза недостатком - он недостаточно владеет теорией и особенно практикой человеческого капитала. Поэтому его оценки и особенно прогнозы приобретают схоластический характер. Он категорически против усиления государства в экономике. И правильно (по теории). Но в упор не видит роли теневой экономики, криминала и жизни по понятиям, а не по закону в России. Не замечает нерыночную сущность накопленного российского человеческого капитала, с которым нечего делать на конкурентных рынках. Тем более на рынках высоких технологий.

Приведем факты. Информированный обозреватель Новой газеты Павел Фельгенгауэр привел такую сводку по неудачным военным контрактам последнего времени, которые Россия не выполняет:

- Контракт с Китаем (заключен в 2005г.) на поставку 34 военно-транспортных Ил-76 и 4 заправщиков Ил-78. РФ не смогла выполнить контракт ни по срокам, ни по количеству, ни по цене.

- Контракт с Индией (2004г.) на продажу переоснащенного авианосца «Адмирал Горшков» - то же самое.

- Севмаш сорвал контракт на поставку Норвегии танкеров.

- Алжир потребовал забрать обратно 15 Миг-29СМТ и вернуть деньги (обнаружил в самолетах старые детали).

- Индия отказалась от 5 противолодочных самолетов Ил-38, не выдержавших испытаний. Отказалась от приемки подлодки, причина та же.

В результате Китай и Индия (у США уже заказала на 4 млрд. долл.) переходят на покупку западной техники и на производство своей.

Продержались некоторое время за счет советского потенциала (не все, только те, у кого был запас товара на экспорт), сейчас он иссяк. И все посыпалось. «Булава» все летит мимо да мимо.

И это корпорации, продукция которых проверялась внешним рынком. Что ж тут ожидать от полностью закрытых корпораций ОПК, продукцию которых может проверить лишь война?

Частичный уход государства из экономики при Борисе Ельцине привел к ее заполнению криминалом, к увеличению теневой экономики. Борис Ельцин дал свободу, криминал ее взял. При В.В. Путине криминал стал изощренным и одновременно наглым. Подобрал под себя местную власть почти «выборным» путем - купленными голосами, купленными депутатами и проплаченной выборной исполнительной властью. К тому же  возвращение государства в экономику при В.В. Путине  привело к скачкообразному росту числа чиновников (законы Паркинсона действуют тут во всей красе!), к росту коррупции, к слиянию криминала с властью, к образованию системно организованной преступности. Ныне организованные и успешные преступные группировки возглавляют интеллектуалы. И к их услугам новейшие системы связи, слежки, интернет, хакерские атаки и изощренный шантаж. Недаром США поставили на уровень проблемы своей национальной безопасности кибер-преступников (хакеров) из России и Китая. Их банки, фин. институты и даже тайны разведок уже доступны нашим хакерам.


Корни российского криминала - в несвободе


Корни криминально-бюрократического нынешнего уклада экономики и государственности России кроются в ее истории, в многовековой несвободе, коррумпированности, слабости и неэффективности элит, нерыночной и, отчасти, воровской ментальности населения, в отсутствии традиций рыночной экономики и каких-либо серьезных зачатков гражданского общества.

В последние годы многие российские историки, политологи, социологи, экономисты ищут причины и корни неудач прошлых и нынешних российских реформ. И многие из них сходятся в том, что причины эти глубинные и кроются, прежде всего, в российской ментальности.

Российский менталитет сформировался в условиях экономической и политической несвободы. Причем первичной, в данном случае, является именно экономическая несвобода, которая и определяет саму возможность либерализации экономической и политической жизни страны, определяет возможность создания в исторически короткие сроки эффективной рыночной экономики.

Менталитет населения России во многом определяет этику труда, этику предпринимательства, качество российского труда, уровень и качество человеческого капитала. Отношение к труду определяет степень криминализации общества и народа. Либо превалирует привычка трудиться и зарабатывать деньги на жизнь трудом, либо воровать и мошенничать, пусть и по мелочам.

Культура и ментальность россиян - результат влияния православия, влияния многих азиатских и европейских культур, влияния огромных и неухоженных пространств, влияние бесконечных и жестоких войн за эти пространства. Результат влияния внутренних расколов, междоусобиц и гражданских войн, влияние перманентной несвободы и бесправия подавляющей части населения. Влияния грандиозного и, возможно, полезного для всего человечества в целом, но крайне неудачного для самой России эксперимента с революциями и социализмом. Результат влияния неоднократного физического и морального уничтожения элиты нации. Влияния вечного противостояния государства и населения, влияния жизни по понятиям, а не по закону. Результат влияния колоссального природного капитала, великих русской литературы, российской науки и российского искусства.

Глубокий многовековой раскол между населением и властью не исчез, не испарился в трансформационный период.

Этика труда, его качество определяют склонность народа в своих крайних проявлениях либо к воровству, либо к честному труду. Везде воруют, но важно, сколько воруют и каково отношение простых людей к этому пороку. В России веками формировалась привычка к мелкому воровству, отмеченная нашими писателями, например, Чеховым. Особой доблестью всегда считалось воровство казенного, государственного имущества. Собственно, население и не считало это воровством. Брали как бы свое в условиях перманентных грабежей населения государством.

Подводя некоторые предварительные итоги, отметим, что криминализацию страны, ее криминально-бюрократический уклад экономики определили следующие основные факторы:

- традиционно высокий уровень коррупции;

- ментальность народа, связанная с многовековой несвободой, бедностью и угнетением со стороны государства;

- многовековой раскол между государством и народом, выраженный, в частности, в жизни по понятиям. Обман и неоднократное ограбление государством собственного народа перманентно поддерживает чувство ненависти, по крайней мере, значительной части народа к властям. Пример - уже давние долги государства по вкладам в Сбербанк: государство,  у которого немерено земли, других природных ресурсов, судя по всему, не желает отдавать свои долги населению пусть не деньгами, то, хотя бы, землей, или акциями госмонополий, или долей в запасах нефти и газа. Трудно поверить, что власти не догадываются о подобных вариантах снятия с себя долговых грехов (по международным нормам долги государства не имеют срока давности);

- этика труда, выраженная, в том числе, в недобросовестном и неуважительном отношении к труду;

- неуважение к частной собственности;

- неуважительное отношение к госсобственности, как и к государству в целом;

- неразвитая этика предпринимательства;

- неэффективность и коррумпированность элиты страны.

Нелегкое  наследство получил новый Президент РФ:

Коррупция - Россия в рейтинге 2007 года делит 143-146-е места.

Легальность бизнеса - 81-е место.

Контрафактная продукция - в числе 5 худших стран мира.

Конкурентоспособность бизнеса - 62-е место.

Инвестиционная привлекательность - 79-е место.

Качество жизни -  105-е место из 111.

В целом программа Д. Медведева носит явно либеральный характер, что и обнадеживает. В этом, впрочем, сомнений и не было. И достаточно содержательна. Никаких восторгов по поводу мнимых успехов. Обозначены слабые и больные места экономики, государственности, права, жизни. Обозначено огромное значение скорейшего развития инфраструктуры. Уделено достаточно большое место будущей борьбе с криминализацией страны и экономики. Ну и как водится - Российский Флаг в руку и за работу!



[1] Дмитрий Медведев. Официальный сайт кандидата на должность Президента России. Текущие стенограммы. Доклад в Красноярске на эк. форуме.



Яндекс цитирования Rambler's Top100