ЦИРЭ: Центр исследований региональной экономики

LERC: local economics research center

e-mail: info@lerc.ru

Статьи, книги, аналитика, обзоры

Корчагин Ю.А.

О декриминализации России


Русская история до Петра Великого

сплошная панихида, а после

Петра Великого - одно уголовное дело

Федор Тютчев

 

Российское государство как репликатор криминала

 

Цивилизованная рыночная экономика - это свобода бизнеса, труда и защищенность прав личности. Экономическая теория и практика, базирующаяся на опыте развитых стран мира, рекомендует концепции, стратегии, программы, методики, модели и законы именно для условий торжества закона, низкой коррупции и низкой экономической преступности.

В России ситуация с криминалом иная. Процветает правовой нигилизм (Д. А. Медведев), жизнь, выборы и работа «по понятиям». Соответственно, и экономика функционирует по понятиям, а не по законам. Прижился термин авторитетный предприниматель, успешно приживается «авторитетный депутат», все больше становится авторитетных мэров и вице-губернаторов, которых иногда сажают. В последнее время почаще.

Российское государство само в лице своих коррумпированных чиновников и структур исповедует правовой нигилизм. Метка народная пословица «закон, что дышло, куда повернешь, туда и вышло».

Большая часть инаугурационной речи Д.А. Медведева была посвящена этим проблемам.

«...Считаю своей важнейшей задачей дальнейшее развитие гражданских и экономических свобод, создание новых, самых широких возможностей для самореализации граждан - граждан, свободных и ответственных...

Особое внимание придаю фундаментальной роли права... Мы обязаны добиться истинного уважения к закону, преодолеть правовой нигилизм, который серьёзно мешает современному развитию.

Зрелость и действенность правовой системы - это важное условие развития экономики и социальной сферы, поддержки предпринимательства и борьбы с коррупцией...

И, наконец, подлинное торжество закона возможно лишь при условии безопасной жизни людей. И я сделаю всё, чтобы безопасность граждан была не только гарантирована законом, но и реально обеспечена государством».

Послушаем высшее руководство страны.

Директор ФСБ России Николай Патрушев:

«Борьба с коррупцией, экономическими преступлениями остается важной задачей территориальных органов безопасности.

Практика их работы, как и деятельность других подразделений службы, свидетельствует о росте масштабов коррупции среди представителей органов госвласти, прежде всего субъектов федерации и местного самоуправления...

Анализ обстановки ... свидетельствует об активных попытках криминальных элементов проникнуть во властные структуры, взять под контроль предприятия, банки, завладеть рычагами влияния на конкретных территориях».

Министр внутренних дел Рашид Нургалиев:

«В 2007г. году было возбуждено более полутора тысяч уголовных дел в отношении почти двух тысяч участников высокоорганизованных преступных формирований, в том числе против 780 лидеров, так называемых «авторитетов» и активных участников бандгрупп... Наиболее крупные группировки имеют международные связи и представляют повышенную опасность. Следующий уровень - около 50 сообществ с межрегиональными связями».

В.В. Путин о милиции:

«...При этом далеко не искоренена практика укрытия преступлений от учета, о чем мы с вами говорим не первый год... Согласно рейтингам доверия населения, милиция остается на одном из последних мест».

Следственный комитет при МВД (СК) обнародовал оценку объемов серых зарплат. Как заявил замначальника СК Олег Логунов, суммы незаконного обналичивания в РФ «сопоставимы с объемом всей денежной массы и составляют около 4 млрд. долл. и 241 млрд. руб.». По оценкам независимых экспертов в конвертах выплачивается не менее 30-40% всех зарплат, или до 500 млрд. руб. в месяц.

Перечень дел государства и его топ-чиновников, очень похожих на экономические преступления против собственного народа, очень длинен. Это и долги государства в виде «замороженных» вкладов Сбербанка, и дефолт 1998г., и лживая и несправедливая приватизация, и распродажа за бесценок национального богатства (нефтянки, Норникеля и пр.). Сюда же входят хищения средств чиновниками по иностранным долгам, одно из первых мест в мире по масштабам коррупции, формирование криминально-бюрократического уклада экономики и государственности, дикое и безнравственное повышение цен на продукцию и услуги госмонополий, ежегодное провоцирование высокой инфляции и имитация борьбы с ней и пр.

Правительство приняло план резкого повышения цен на газ, электроэнергию, ж/д билеты и пр. в последний день своей работы. Сделал это господин Зубков, конечно, по указанию свыше. Случился и казус. Заместитель министра экономики Андрей Клепач отказался от ответственности за эти предложения, заявив, что его министерство «не выступало инициатором пересмотра тарифов. С предложением о росте выступили Газпром, РАО «ЕЭС России» и ОАО РЖД и были в этом поддержаны Минпромом, Минтрансом и ФСТ». Поддержал повышение цен и вице-премьер Алексей Кудрин. Предложения озвучила министр экономики Эльвира Набиуллина. Планируется рост цен на электроэнергию для населения в 2009-2011гг. году на 25% ежегодно, на газ - 25% в 2009 г., в 2010г. - на 30%, а в 2011-м  аж  на 40%. И также на услуги прочих монополий.

На реплику на заседании Госдумы представителя СР Николая Левичева, что у основной части населения при таком повышении цен отсутствуют жизненные перспективы, В.В. Путин попытался как-то неубедительно оправдать это повышение - иначе, дескать, из бюджета придется помогать монополистам, опять же обирая население. Выглядел новый Премьер здесь, да и по всему выступлению, прямо-таки каким-то лоббистом госмонополий. Борьбу с нищетой почти не затронул, а коррупцию обошел. А процветает она и в гос. монополиях (см. ниже). Бедные наши монополисты! Пропадают с голоду, однако. И это при невиданном в истории росте цен на нефть и газ на мировых рынках! И при федеральном бюджетном профиците, ставящем ежемесячно национальные рекорды!

В целом выступление В.В. Путина в Госдуме разочаровало. Свелось оно к озвучиванию известных тезисов Минфина о снижении госрасходов, о налоговой и прочей поддержке гос. монополий. Пресловутого «плана Путина» мы опять не услышали. И в самом выступлении ключевой для населения вопрос о росте цен на продукцию госмонополий был обойден.

Пытался я припомнить что-то полезное из дел на благо рядового населения России от сохранившего свои посты в новом правительстве Алексея  Кудрина. И не сумел. Но вспомнил, что именно Кудрин руководил финансами страны в качестве первого заместителя министра финансов в черные 1997-98 годы. Аккурат перед и во время банкротства страны. Тогда Минфин без меры выпускал пресловутые ГКО-ОФЗ. Но получил господин Кудрин следом за дефолтом от В.В. Путина повышение. И хранил А. Кудрин все последние годы национальные резервы страны из Стабфонда за рубежом, подкармливая экономики чужих стран. И награждался дважды титулами лучшего министра финансов среди развивающихся стран от США и Великобритании. И насчитывал прибыль в 10 млрд. долл. на обесценивающемся долларе. Сейчас под усмешки аналитиков насчитывает в рублях убытки. И это в Минфине разворовали часть бывших долгов СССР, например, индийских. Бывшего первого зама министра финансов А. Вавилова за это как-то амнистировали. И он остался в числе миллиардеров. Сейчас при Кудрине за это же самое посадили в СИЗО его зама. И это Минфин не сделал ни одного верного фин. прогноза ни по бюджетам, ни по инфляции. И это Минфин разработал методики, согласно которым «богатые» отбираемыми у них почти подчистую налогами Воронеж и другие крупные города страны - единственная наша надежда на реальное развитие - задыхаются в финансовом голоде.

Наши миллиардеры и миллионеры (и оплачиваемые ими аналитики) - горой за господина Кудрина и его фин. политику. Они тоже хранят свои деньги в западных банках. И проживают с семьями за рубежом. В России бывают наездами.

А Всемирный банк ежегодно публикует исследования "Doing business 2008". В интегральном рейтинге "комфорта для бизнеса" Россия занимает 106-е место из 178 (в 2006г. - 96-е из 175). Россия вошла в одну группу с Эфиопией, Нигерией и Бангладеш.


Внутрикорпоративная экономическая преступность

в России и мире


Аудиторская корпорация PWC («PriceWaterhouseCoopers») провела очередное  исследование (для ведущих 40 стран) внутренней преступности на предприятиях и в организациях «Экономические преступления: люди, культура и механизмы контроля».

Доли компаний, пострадавших от экономических преступлений (ЭП) в 2007г. следующие: мир в среднем - 43% (в 2005г. - 45%); РФ - 59% (2005г. - 49%); Центральная и восточная Европа (ЦВЕ) - 50% (47%).

Доли видов ЭП: 1. Незаконное присвоение активов: мир - 30%;  РФ - 43%; ЦВЕ - 33%; Бразилия - 37%; Мексика - 32%; Китай - 25%; Индия - 20%. 2. Коррупция и взяточничество: мир - 13%; РФ - 34%; ЦВЕ - 18%; Бразилия - 10%; Мексика - 15%; Китай  - 7%; Индия - 20%. 3. Нарушение прав интеллектуальной собственности: мир - 15%; РФ - 28%; ЦВЕ - 20%; Бразилия - 12%; Мексика - 18%; Китай - 14%; Индия - 14%. 4. Искажение отчетности: мир - 12%; РФ - 18%; ЦВЕ - 13%; Бразилия - 9%; Мексика - 15%; КНР - 8%; Индия - 11%. 5. Отмывание «грязных» денег: мир - 4%; РФ - 5%; ЦВЕ - 5%; Бразилия - 0%; Мексика - 1%; Китай - 4%; Индия - 1%.

Средний финансовый ущерб, наносимый внутрикорпоративной ЭП в России, достигает 12,8 млн. долл. на одну фирму, среднемировой показатель - 2,4 млн. дол. В Китае с ЭП активно борется государство. Приводится в исследование статистика Министерства общественной безопасности КНР за 2007г.: более 370 тысяч экономических преступников, арестованных за 2000-2007 гг., нанесших общий ущерб в 13,2 млрд. долл. На фоне российских «достижений» - цифры очень даже благоприятные. В Китае преступников жестоко и публично карают, и результат налицо. В России, по данным исследования, корпоративные преступники остаются в основном безнаказанными. Всего 10 % из них идут под суд и получают приговоры. Как правило, их просто переводят на другую работу.

Коррупция: в среднем в мире государственные чиновники вымогали взятки у 18% опрошенных компаний; в РФ - у 48%; в ЦВЕ - у 30%; в Западной Европе - у 9%; в США и Канаде - у 3%; в КНР - у 21%; в странах Азиатско-Тихоокеанского региона - у 20%; в Бразилии - у 8,8%; в Африке - у 29%; в Индии - 38%; в Индонезии - 51%.

Россия, как видим, коррумпирована покруче, чем слаборазвитая Африка.

По возрасту экономические преступники внутри организаций в РФ распределяются следующим образом (в 2007 г.): до 30 лет - 18%; 31-40 лет - 54%; 41-50 лет - 21%; более 50 лет - 7%.

Основная часть преступников - это новое поколение предпринимателей, сформировавшееся в криминальный псевдорыночный период (31-40 лет). На их долю приходится больше половины преступлений внутри компаний. Выросшее на почве безнравственности, аморальности, в криминальной среде это поколение ворвалось сейчас и во власть (см. выше Патрушева), внеся и туда свое «особенное».

В Воронежской обл. это особенно проявилось в тех самых грязных выборных технологиях, в управлении МУПами и ГУПами, в грязной предвыборной журналистике, в торговых фирмах, в строительстве, в образовательных учреждениях и т.д.

Внутри компаний - главные преступники, по данным исследования,  -руководители (41%) и их помощники (24%).

Смута, государственный и криминальный беспредел, отсутствие какой-либо связной государственной идеологии, безнравственность, телевидение с его бандитскими сериалами породили «авторитетных» преступников разных оттенков во всех сферах жизни. Внешне лощеных, но беспринципных, без совести и жалости к соперникам и людям вообще. Наркоманизация молодежи только усугубляет незавидное положение России с качеством человеческого капитала. Он мало пригоден для создания инновационной экономики, руководства страной, регионами, муниципалитетами. И для становления гражданского общества.

Исключения только подтверждают общее состояние с депутатским корпусом в регионах, с руководителями МО. Сажают одного за другим мэров и вице-губернаторов. Им есть, за что брать взятки - за землю, за услуги. Да и МУПы - кладезь для них. И конца и краю этому процессу не видно.

Из статистики исследования следует, что наиболее результативны в борьбе с преступлениями внутри предприятий органы внутреннего контроля и  внутренняя служба безопасности (28% - в РФ и 4% - в среднем в мире), система тайных осведомителей и ротация кадров.

 

Рост общей преступности и криминализации страны


Организованный криминал возник как ответ агрессивной и склонной к преступлениям части общества на угнетение со стороны государства, на его преступления, на несвободу, на нищету и произвол чиновников и силовых структур еще во времена Российской империи. Видоизменялся он в советское время и в постсоветский период.


Табл. 1. Число зарегистрированных преступлений в РФ по видам  (тысяч) в РФ в 1990-2007гг.


1990

1995

2000

2005

2006

2007

Зарегистрировано преступлений - всего

1839,5

2755,7

2952,4

3554,7

3855

3582.5

в том числе:







убийство и покушение на убийство

15,6

31,7

31,8

30,8

27,5

22,2

умышленное причинение тяжкого вреда здоровью

41,0

61,7

49,8

57,9

51,4

47,3

изнасилование и покушение на изнасилование

15,0

12,5

7,9

9,2

8,9

7,0

грабеж

83,3

140,6

132,4

344,4

357

295,1

разбой

16,5

37,7

39,4

63,7

59,8

45,3

кража

913,1

1367,9

1310,1

1573,0

1677

1567,0

терроризм, единиц

-

1

135

203

-

-

преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков

16,3

79,9

243,6

175,2

212

231,2

взяточничество

2,7

4,7

7,0

9,8

11.0

11,6

Источник: ФСГС


В табл. 1 приведены данные о росте преступности в РФ с 1990 года. Общая преступность выросла к 2007г. почти вдвое, взяточничество - в 3.6 раза, а наркопреступления - более чем в 10 раз, грабежи - в 4 раза, разбои - в 3.6 раза по сравнению с 1990 годом. И это только число зарегистрированных преступлений. И рост этот примерно повторяют все регионы РФ, включая Воронежскую обл. (табл. 2 и 3).


Табл. 2. Число зарегистрированных преступлений в субъектах ЦЧР


1990

1991

2002

2005

2006

2007

Белгородская , единиц

-

-

18092

25243

24111

21184

Воронежская

-

25100

34193

43818

40939

40322

Курская

-

-

19588

26198

31345

28612

Липецкая

-

-

16019

18592

19570

20020

Тамбовская

-

-

15781

22913

23180

20316

Источник: ФСГС


Табл.3. Число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в Воронежской обл.


1990

1995

2006

2007

Воронежская обл.

223

1117

1769

2165

Источник: ФСГС


В 2007г. число зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, увеличилось на 9,1% по сравнению с 2006 годом. Выросло число преступлений связанных с использования оружия. Возросло взяточничество. Но число зарегистрированных взяток выглядит просто смешным. Причем уже два года как действует поправка о конфискации имущества у взяточников и иже с ними. И «наконфисковали» целых 30 млн. руб. Вот так и борются с коррупцией.

Данные о взятках предпринимателей чиновникам в России из работ Г. Сатарова приведены в табл. 4. С 2001 года по 2005г. их объем вырос в 9.4 раза. Не лучше дело обстоит и с бытовыми взятками.

 

Табл. 4.  Рост объема взяток предпринимателей в России

 

2001г.

2005

Средний размер взятки (тыс. долл.)

10,2

135,8

Среднегодовой взнос (тыс. долл.)

22,9

243,75  

Объем взяток (млрд. долл.)

33,5

316

 

Особую опасность представляют для российского общества и будущего России и регионов наркоторговцы и наркоманы. Число их преступлений быстро растет (табл. 1,3) Число наркоманов, по различным источникам, составило в 2007 году 2-6 млн. чел. Из них около трети -  дети и подростки. Согласно отчету ФСКН, возраст наркоманов в РФ снижается. Основная смертность среди наркоманов у подростков. За последние 10 лет почти в 7 раз возросло число наркоманок-женщин. Около 65% ВИЧ-инфицированных в России являются наркоманами. Диагноз "наркомания" имеют около 350 тыс. граждан России, 1,8 млн. человек употребляют наркотики регулярно, а 5,7 млн. чел. признались, что употребляли наркотики хотя бы раз. Последнюю цифру, пожалуй, надо утроить. В России редко признаются в подобных грехах.

И где тут видны успехи власти? Или слепа она? А трагедия эта будет пострашнее Чечни. Русскому народу нанесен невиданный прежде удар изнутри.

Особо страшна для страны детская преступность. Например, в Ульяновске власти утратили контроль над детской преступностью. В городе действуют около 15 молодежных группировок, контролируемых взрослыми бандитами. Большинство из подростков употребляют наркотики и крепко привязаны к бандам. В каждую банду входит от 100 до 200 человек в возрасте от 13 до 18 лет. В частности, подростки контролируют все нелегальные городские автостоянки. Машины, стоящие не в «тех местах» малолетние бандиты разбивают и поджигают. Используют малолеток и для заказных убийств.

Криминальные главари пользуются тем, что для детей законы мягче. А потому они по наущению взрослых бандитов дей­ствуют дерзко и эффективно. Эти дети, по исследованиям психологов, не боятся смерти, беспощадны и безжалостны - почти идеаль­ное оружие для взрослого криминала. И они рано или поздно становятся взрослыми бандитами-отморозками.

Поэтому можно согласится с В. Жириновским, что проблема демографии в России поставлена принципиально неверно. Не количество населения должно беспокоить, а его качество, нравственность, трудоспособность, грамотность, здоровье и законопослушность. И создавать надо хорошие условия для жизни и работы. Плодить наркоманов, алкоголиков, олигофренов, больных спидом, бандитов и просто дебилов незачем. Тем более за дополнительную плату. В Люксембурге всего-то несколько сотен тысяч человек. А живут лучше всех в мире. И намного. Потому, что производительность труда в Люксембурге самая высокая в мире. И за земными просторами, природными ресурсами и числом людей не гоняются. Нанимают, если надо, работников у соседей.

Финансово-экономический блок в правительстве В.В. Путина не изменился. Соответственно не изменится и реальная финансовая и экономическая политика. Еще более усилится, вероятно, влияние А. Кудрина с его бухгалтерским подходом к развитию экономики. Будут продолжать накапливать резервы для собственного спокойствия, финансировать госкорпорации и сектор ОПК, предоставлять льготы госмонополиям. А экономить будут по-прежнему на пенсионерах и основной части небогатого населения под разговоры о борьбе с инфляцией и светлом будущем России. На базе виртуальных нана... И на нефтедолларах снова будут сооружать на очередных «глиняных ногах» «великую Россию» без гражданского общества и с бедным населением. В общем, все как в «добрые» советские времена. Только пропасть между тремя тысячами богатейших людей страны, сосредоточившим у себя основное национальное богатство страны, и остальным населением будет увеличиваться. Правда, миллиардеры ждать новой экспроприации не будут. Смотаются за границу. А криминал и коррупция, похоже, будут продолжать цвести. И коррумпированный госкапитализм тоже. Лоббисты у него мощные. Хорошо бы ошибиться, однако.


Яндекс цитирования Rambler's Top100