ЦИРЭ: Центр исследований региональной экономики

LERC: local economics research center

e-mail: info@lerc.ru

Статьи, книги, аналитика, обзоры

Корчагин Ю.А.

Новая парадигма развития России: надежды и реалии

 

Реализуется ли новая парадигма[1] развития России?

И новая ли она?

 

 1. О прошлой и нынешней  парадигме развития России

 

Задачи создания национальной инновационной системы России и инновационного сектора экономики, технологической модернизации экономики, развития науки и высоких технологий ставились во всех федеральных и региональных стратегиях и программах развития. А воз и ныне там. Дмитрий Медведев на совещании 15 мая 2009 года по вопросам модернизации и технологического развития экономики сказал по этому поводу:

 «Основная проблема заключается в том, что, несмотря на правильные программные установки, никаких существенных изменений в технологическом уровне нашей экономики не происходит. И это особенно очевидно в период глобального финансово-экономического кризиса. Пока не показали серьёзных результатов ни малые фирмы, которые мы пытались и пытаемся создавать, ни технопарки, ни различного рода центры трансфера технологий, всякого рода новые формы, которые мы пытаемся использовать, ни Российская венчурная компания, ни технико-внедренческие особые экономические зоны. Всё это в основном, надо признаться откровенно, существует только на бумаге».

Несколько ранее, в конце 2008 года Президент РФ Анатолий Медведев заявил, что «эти проекты («Электронная Россия» и др.) сильно буксуют, а отдача от инвестиций в них очень низка или ее вовсе нет». И надо отдать должное Анатолию Медведеву - пока он твердо обозначает полную никчемность каких-либо достижений на этом направлении. Но продержаться на этой позиции ему будет трудно. На этом поприще появился Анатолий Чубайс - главный «авторитет» питерских либералов. И он в состоянии повлиять на Президента РФ. В данном случае негативно.

Прогнозирую полный провал на данных направлениях. Ибо вложение средств в рискованный научно-технический и технологический венчурный бизнес без создания первичной эффективной системы венчурного бизнеса, без обеспечения ее бизнес-ангелами, венчурными менеджерами, настоящими, а не ложными или устаревшими инновациями, профессионалами - венчуристами - чистая авантюра. Во время СССР это уже проходили. И неоднократно, с неизменными провалами. Особенно печально, когда эти специфические направления поручаются непрофессионалам в этом виде деятельности, в частности, Анатолию Чубайсу. Автор прошел в своей жизни почти все сферы научной деятельности (СО АН СССР, Институт физики, ТГУ, КГУ, ВГУ, ЦКБ «Геофизика», ВНИИС и др.), способной быть базой, в частности, нанотехнологий, и сам ими занимался. Поэтому знает данную сферу не понаслышке. Нет у нас тут задела и не предвидится. Надо пользоваться международным разделением труда и жить в дружбе с передовыми в высоких технологиях странами мира. И особенно с христианским миром.

И эти неэффективные затраты происходили и происходят на фоне полуразрушенной инфраструктуры страны, включая ЖКХ, дороги, мосты, больницы и само здравоохранение и т.д. По данным главы Минприроды Юрия Трутнева в стране 25% стоков вообще не очищается. Города в мусорках, а сам мусор не сортируется, не перерабатывается, а допотопно сжигается.  И о строительстве дорог и инфраструктуры пока больше разговоров, обещаний, чем дел. А когда до дел дойдет, денег не останется. Последнюю фразу я написал в конце 2008г. Жизнь ее подтвердила. В мае-июне 2009г. средств на дороги выделено крайне ограничено. Экономика страны обвалилась и по ВВП, и по ИПП, и по численности безработных, и по перспективам развития, и по дорогам в их ухабы и ямы. Бюджеты регионов сократили на 20-40%. И, прежде всего, за счет средств на дороги и улицы. Доходы Воронежского обл. бюджета снижены на 10 млрд 255 млн рублей (на 23%), расходы на 20% (значительны трансферты из ФБ). Собственные налоговые и неналоговые доходы бюджета снизятся  на 32%, в основном за счет снижения поступлений от налога на прибыль и налога на доходы физических лиц. Снижение расходов на пресловутые дороги составляет 53%, на оборудование на 71,8%, на кап. ремонт на 90%, дотации МО на образование снижены на 711 млн. руб. В то же время долей от налогов, собираемых с их территорий, МО очень сильно обделены. Так что развитие МО по российскому обыкновению ушло в свисток. И образование в МО, включая, Воронеж, финансируется из года в год (после 2000 года) в Воронежской обл. по остаточному принципу. Воронежу оставляют менее четверти налогов с его территории. Где уж тут развиваться его инфраструктуре и человеческому капиталу?!

Виктор Геращенко сказал по поводу Стабфонда, который долго отлеживался за рубежом, работая на экономику других стран: «Создали Стабилизационный фонд, потом переименовали его в Фонд будущих поколений. Тогда какого хрена вы не ремонтируете дороги?  Куда вы смотрите? Будущее поколений - это развитая инфраструктура.

После падения цен на нефть, а затем их восстановления до уровня 2006г., ВВП и ИПП России и Воронежской области полетели вниз. И быстрее всех сектор обрабатывающих производств. Жили-то точно так же, как и в период застоя-запоя за счет сверхдоходов от продаж нефти и газа. И металлов. Многие аналитики это подметили. Лес и рыбу продает в основном криминал, поэтому россияне от этой доли природных богатств имеют жидкий минимум.

В период 2000-2007гг. и первой половины 2008г. основные показатели экономики и уровня жизни россиян определил быстрый и беспрецедентный рост мировых цен на нефть, газ и металлы. Сверхвысокие доходы от экспорта и обеспечили в основном рост ВВП страны в этот период. По моим расчетам, доходы от продаж природных ресурсов и металлов прямо (доходы от экспорта и продаж внутри страны) и косвенно (бюджетное перераспределение доходов) обеспечили около ¾ роста ВВП. Эти доходы обеспечили рост доходов населения и бюджетов всех уровней. Большинство независимых аналитиков, включая автора[2], прогнозировали падение цен на природные ресурсы и, соответственно, падение темпов развития экономики РФ. Но доходы от экспорта скрывали тяжелые болезни экономики страны, вызывали головокружение от мнимых успехов, подталкивали к обычным для российского  руководства амбициозным планам возрождения былого (опять же мнимого) могущества страны. (Настоящее могущество страны - это обеспеченные и счастливые граждане, профессионально работающие на благо и развитие своего общества.) Огромные средства были без должной подготовки и кадрового обеспечения направлены в проект «Электронная Россия», в проекты, связанные с нанотехнологиями. Вложили сотни миллиардов рублей не в развитие инфраструктуры регионов, не в повышение качества жизни населения, которое включает и обеспечение его безопасности. Потратили не на борьбу с наркоманией - т.е. на спасение молодежи. (Об усилении борьбы с этим злом - молчок.) Руководитель молодежного комитета Госдумы даже «потерял» свыше 4 млн. молодых людей. Они и не работают, и не учатся. Но где-то «обитают» - пьют, колются, воруют, бандитствуют. В списках они нигде не числятся. О чем он и доложил Владимиру Путину.

Отчего же это происходит? Одни и те же цели и задачи ставились и ставятся всеми президентами России, а они только отодвигаются во времени и даже усугубляются. Ответ лежит в основных положениях новой Стратегии национальной безопасности РФ. Личная безопасность граждан, безопасность российского бизнеса далеки от общепринятых цивилизованных норм. Жизнь за счет доходов от нефти и газа стала несколько лучше, но не безопаснее. Коррупция и криминализация экономики и общества подрывают безопасность конструктивных, созидательных и инновационных составляющих ЧК. Подрывают эффективность труда, экономики, бизнеса и государства. Сложился не рыночный тип экономики с конкурентными рынками, а криминально-бюрократический уклад, о который, словно о скалу, разбиваются пока слабые усилия по модернизации экономики и производств. Для модернизации индустриального сектора экономики, с/х, для создания инновационного сектора экономики, эффективного венчурного бизнеса необходима соответствующая благоприятная среда, эффективные институты, качественный человеческий капитал (например, профессионалы - венчуристы и бизнес-ангелы). Необходимы конкурентные преимущества экономики и жизни, а не пугающие специалистов, инвесторов, инноваторов и венчуристов недостатки российской жизни по понятиям, а не по законам.

В результате проведенного совещания при Президенте РФ создана еще одна комиссия по инновационному развитию, но вряд ли она существенно поможет решению накопившихся проблем. Не в создании очередных комиссий скрываются главные рычаги по преодолению препятствий на пути превращения идей и инноваций в конкурентоспособный продукт, товар, услугу. В криминализированной и коррумпированной стране ЧК не может функционировать эффективно по определению. Даже если это «ввезенный» внешний высококачественный ЧК, обеспеченный за счет его притока. Он либо деградирует, ввязываясь в коррупционные схемы, как это было в т.ч. с иностранными и прочими советниками, приведшими Россию к дефолту 1998г. Либо «работает» неэффективно.

Ответ на вопрос от причинах неудач в части создания своими силами венчурного бизнеса, инновационной системы, инновационного сектора, да и эффективной экономики в целом лежит в ставшем уже знаменитом изречении Дмитрия Медведева «Свобода лучше, чем несвобода». Простенько, но очень свежо для современной и прошлой России. Не превратилось бы это в очередной свисток. Тем не менее, верно следующее - в стране с низкой экономической свободой не возможна реализация высокой производительности труда и высоких технологий. Потому СССР и развалился. Дешевая нефть на Каспии и между Волгой и Уралом закончилась, цены на нефть американцы вместе с саудитами опустили в район 10 долл. за баррель и все лопнуло. А человеческий капитал в условиях советской несвободы, в условиях физического и морального уничтожения русской и российской элиты, в условиях системного отбора в псевдоэлиту «серых» оказался низко эффективным и неспособным осилить высокие технологии. И даже дальние подступы к инновационной экономике.

Существующая многовековая парадигма развития или, точнее, парадигма стагнации и вымирания славянской части населения России, особенно русских. Парадигма первичности державности и вторичности качества жизни и благополучия народа полностью исчерпала себя. Она не принесла ни русскому народу, ни российскому народу здоровья, счастья и процветания. Другие страны и народы показали нам, что только богатые, счастливые, жизнерадостные и здоровые люди, граждане, составляющие конструктивное и креативное ГО, способны создавать стабильную и успешно развивающуюся сильную державу. И пока работает эта смертоносная для экономики и жизни парадигма, ни о какой модернизации экономики и росте качества жизни населения не может идти и речи. Разве что нефть вдруг вырастет в цене до 500 долл. за баррель. Но и этот дар природы и Бога сумеем бездарно проесть да пропить при нынешнем типе государственности и общественных отношений.

Существующая система власти и экономики есть отрыжка от советской системы и командной ее экономики. И когда приходится теперь перемешивать свой голос протеста  с голосами нынешних витийствующих коммунистов и «большевиков» становится тошно. Они оказались в нынешней ситуации как будто бы даже честнее власти и ее попутчиков. Честнее, однако, в оголтелой критике, а не в какой-либо конструктивной линии на поддержание российской государственности.

 

 

2. Концепция развития России до 2020 года

 

Рассмотрим пока замороженную в связи с кризисом Концепцию развития РФ. Председатель Правительства РФ Владимир Путин утвердил «Концепцию долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года» 17 ноября (№ 1662-р). Т.е. утверждена она была в то время, когда уже стало очевидным ее временная абсурдность, не говоря уже о неактуальности и ирреальности сущности документа, навязанного экономистам и специалистам самыми высшими топ чиновниками. Этот документ не учитывает реалий современного кризисного состояния российской и мировой экономики. И, по существу, - вреден. Совершенно оторванный от реальной жизни документ. Затем были подготовлены новые варианты развития, ориентиры, индикаторы и показатели на 2009 год и 2010 год. И так будет далее. Жизнь сама отметает прожекты и наполеоновские (или маниловские?) планы. В результате страна живет без рациональной и прагматичной Концепции развития. Живет по принципу - куда кривая выведет.

Основная цель этой Концепции - создание инновационной экономики. Но России, чтобы создать эффективный венчурный бизнес и на его базе сектор инновационной экономики, необходимо решить опять же те самые три пресловутые проблемы: 1) декриминализации страны; 2) накопления качественного ЧК; 3) диверсификации экономики и создания эффективной национальной инновационной системы. Но Концепция игнорирует первую острейшую проблему борьбы с коррупцией и криминалом. И для решения этих проблем необходим четкий и ясный план, концепция, стратегия и частные стратегии, составляющие все вместе единый целостный и комплексный мегапроект выхода России из полисистемного кризиса на путь формирования инновационной экономики. Но пока для этого ничего не сделано. Но полным ходом идет имитация деятельности по созданию «потемкинских деревень» с различными сочетаниями «инновационная экономика» и ставшего пиарным брендом «нанотехнологии». О чем по существу и заявил публично Президент РФ Дмитрий Медведев.

Впрочем, для вымирающей России и особенно, ускоренно вымирающего русского народа, для страны без дорог, с разрушенной инфраструктурой, без даже приблизительно удовлетворительного медицинского обслуживания, с полуразрушенной инфраструктурой даже крупнейших городов навязаны и другие пиарные проекты типа олимпиады в Сочи, планируемого первенства мира по футболу и т.д. А народ тем временем вконец спивается, а молодежь массово подалась в наркоманы, а не в слесари или разработчики высоких технологий. А на последние поставили главного приватизатора и пиарщика некой отвлеченной модели развития, напрочь оторванной от российской действительности. И Анатолий Чубайс уже в своей сверхкатегоричной манере пиарит насчет того, что вот-вот и у нас будет своя «селиконовая» долина. Побольше в нее экскаваторов, тракторов, лопат, ломиков да тачек. А главное - денег. И дело пойдет - будем рыть глубже и шире. А от этой оторванной от жизни идеи и модели  экономики русский народ уже пострадал, пожалуй, больше, чем от прошлых войн. В реальности свободу получили только коррумпированная бюрократия да криминал. Особенно в морально-нравственном плане. И кто об этом всем спрашивал население, превращенное в нечто бессловесное ...

Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года предполагает, что переход «от экспортно-сырьевой к инновационной модели экономического роста связан и с формированием нового механизма социального развития, основанного на сбалансированности предпринимательской свободы, социальной справедливости и национальной конкурентоспособности»[3].

Звучит как будто хорошо. Концепция содержит, хотя и не в полном объеме, некоторые меры по развитию российского ЧК и созданию сектора инновационной экономики. Однако в ней лишь мимоходом затронута первостепенная проблема сокращения преступности и повышения безопасности граждан (проблема декриминализации страны). В то время как  высокая преступность в России - один из основных факторов, снижающих качество жизни населения.

Концепция содержит следующий комплекс преобразований, взаимоувязанных по ресурсам, срокам и этапам.

Развитие человеческого потенциала России: преодоление негативных демографических тенденций; формирование условий для устойчивого повышения заработной платы и пенсий; обеспечение возможности получения качественного образования и медицинской помощи; обеспечение населения доступным и качественным жильем; создание эффективной адресной системы предоставления социальных услуг; развитие культуры, спорта; снижение уровня преступности.

Создание высоко конкурентной институциональной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику, в том числе создание и развитие конкурентных рынков и последовательная демонополизация экономики.

Формирование национальной инновационной системы и структурная диверсификация экономики.

Расширение конкурентных преимуществ России в традиционных сферах (энергетика, транспорт, аграрный сектор, переработка  природных ресурсов).

Расширение и укрепление внешнеэкономических позиций России, повышение эффективности ее участия в мировом разделении труда.

В Концепции сказано: «Инновационный тип экономического развития требует создания максимально благоприятных условий для предпринимательской инициативы, повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности российских частных компаний, расширения их способности к работе на открытых глобальных рынках в условиях жесткой конкуренции, поскольку именно частный бизнес является основной движущей силой экономического развития. Государство может создать необходимые условия и стимулы для развития бизнеса, но не должно подменять бизнес собственной активностью».

Подчеркнуто также: «Необходимым условием для формирования инновационной экономики является модернизация системы образования, являющейся основой динамичного экономического роста и социального развития общества».

В отношении развития человеческого капитала в Концепции конкретизировано:

- распространение стандартов здорового образа жизни;

- переход к индивидуализированному непрерывному образованию;

- внедрение инновационных технологий в здравоохранении и образовании;

- выход на современные стандарты жилищных условий;

- распространение механизмов социального партнерства, обеспечение сбалансированности заработной платы и производительности труда;

- создание эффективной пенсионной системы и др.

Структурная диверсификация, согласно Концепции, включает: интеграцию национальной инновационной системы в глобальную инновационную систему, интеграция науки, образования и бизнеса; расширение позиций российских компаний на мировых высокотехнологичных рынках, превращение высокотехнологичных производств и отраслей экономики знаний в значимый фактор эконом. роста; обеспечение интенсивного технологического обновления массовых производств на базе новых энерго- и ресурсосберегающих экологически безопасных технологий, формирование центров глобальной компетенции в обрабатывающей промышленности, сфере интеллектуальных услуг и других секторах экономики, решение проблемы обеспечения экономики высокопрофессиональными кадрами.

К сожалению, все эти планы не имеют шансов на реализацию без опережающей декриминализации страны и создания в ней, по крайней мере, не худших условий для жизни, чем в развитых странах.

 

Табл.1. Структура добавленной стоимости по основным секторам экономики (в ценах 2007 г.),%

 

2007

2010

2015

2020

Добавленная стоимость - всего

100

100

100

100

Инновационный сектор

10,9

11,1

13

17

Нефтегазовый сектор

18,7

16,6

13,7

12,7

Сырьевой сектор

7,7

7,3

7

6,9

Транспорт

5,2

4,9

4,4

4,1

Оптовая и розничная торговля

16,2

17,1

17,2

17

Прочие сектора

41,3

43

44,6

42,3

 

Заместитель главы МЭРТа Андрей Клепач, активно участвующий в дискуссии по поводу возможностей создания инновационной экономики в РФ, озвучил мнение многих исследователей и аналитиков, считающих, что сложившаяся среда в РФ не соответствует инновационной экономике и будет ее отвергать:

«Есть большая ключевая проблема - баланс экономических интересов, который сложился сейчас в экономике. Тех решений, подходов, которые существуют в экономической политике, пока недостаточно для перелома сложившейся тенденции и выхода на инновационную траекторию развития. Пока наша экономика развивается скорее по энергосырьевому сценарию, и нужны серьезные решения, изменение модели поведения не только государства, но и бизнеса».

 

Эти выводы подтверждают и международные рейтинги России по конкурентоспособности стран. Всемирный банк ежегодно публикует исследования "Doing business 2008". В интегральном рейтинге "комфорта для бизнеса" Россия занимает 106-е место из 178 (в 2006г. - 96-е из 175). Россия вошла в одну группу с Эфиопией, Нигерией и Бангладеш.

Рейтинги конкурентоспособности стран регулярно публикуют две международные организации - Всемирный экономический форум (ВЭФ) и Швейцарская бизнес-школа (IMD).

Первые места в них (табл.2,3) занимают страны с диверсифицированной экономикой, современными инновационными системами, развитыми высокими технологиями и высоким качеством ЧК. Причем лидер последнего десятилетия - Финляндия сравнительно недавно кардинально реформировала свою экономику в направлении создания и развития собственных высоких технологий. Достоинство страны Суоми - очень низкая коррупция и высокая законопослушность граждан. Это и предопределило ее успех наряду с другими факторами. Россия в этом рейтинге занимает 75 место.

В рейтинге конкурентоспособности для 61 страны Швейцарской бизнес-школы (IMD) у России - 54-ое место.

Снижают рейтинг России все те же причины и факторы: высокая коррупция, высокая инфляции, неэффективность власти, плохие состояния инфраструктуры и бизнес-среды.

 

Табл.2.Рейтинг конкурентоспособности

стран (ВЭФ 2001-05гг.)

Страна

2005

2004

2003

2002

2001

Финляндия

1

1

1

2

1

США

2

2

2

1

2

Швеция

3

3

3

5

9

Дания

4

5

4

10

14

Тайвань

5

4

5

3

7

Сингапур

6

7

6

4

4

Исландия

7

10

8

12

16

Швейцария

8

8

7

6

15

Норвегия

9

6

9

9

6

Австралия

10

14

10

7

5

Япония

12

9

11

16

21

Россия

75

70

63

58

63

 

Табл.3.Рейтинг конкурентоспособности

стран (ВЭФ 2006-07гг.)

Страна

2007г.

2006

США

1

6

Швейцария

2

1

Дания

3

4

Швеция

4

3

Германия

5

8

Финляндия

6

2

Сингапур

7

5

Япония

8

7

Великобритания

9

10

Нидерланды

10

9

Россия

58

62

Китай

34

54

Индия

48

43

 

 

Подчеркнем: необходимо разработать и реализовать государственную идеологию и политику по улучшению морально-нравственного климата в стране, по выходу из затяжного психологического и духовного кризиса. Без веры, без оптимизма, без желания и возможности нормально жить человеку по большому счету не до каких-то там призрачных высоких технологий и инновационных систем. Не до мнимого величия России. Бесконечное выживание на грани вымирания привело к духовно-нравственной деградации русского народа и частичной потери им уважения со стороны других народов.

Стране необходима экономическая и социальная политика постоянного, поступенчатого улучшения уровня и качества жизни населения. И в Стратегии, и бюджетах это должно быть показано выпукло и четко. Необходимо возродить оптимизм в обществе, стремление людей к жизни, формировать конструктивную и законную предприимчивость. И тогда, возможно, мы и сумеем создать эффективную инновационную систему и конкурентоспособную экономику. И сформировать ответственное гражданское общество.

Подводя итоги обсуждения Концепции можно сделать выводы:

- В Концепции обойдена проблема декриминализации страны.

- Четко не выделена и не раскрыта в полном объеме проблема развития человеческого капитала как главного фактора развития страны.

- Не обозначена проблема формирования эффективной элиты страны, включая ее региональную составляющую.

Вместе с тем от решения этих проблем зависит сама возможность создания эффективной инновационной системы и экономики.

Осуществление этой Концепции фактически отложено в связи с обострением полисистемного кризиса до его смягчения. Хотя утверждена она была недавно, в ноябре 2008г. Велика вероятность и такого варианта, что до ее реализации дело и не дойдет. Слишком велика глубина наступившего кризиса и зависимость страны от внешних факторов - от мировых цен на нефть, газ, металлы.

 

3. Новая парадигма развития России или очередной «свисток»?

 

Концепции и стратегии развития регионов в условиях сложившейся жесткой вертикали власти увязывались с аналогичными федеральными документами  и были их продолжением. В Концепциях и стратегиях развития России, включая принятую, но пока замороженную Концепцию развития до 2020 года, ставились весьма амбициозные цели и задачи по выходу страны и ее экономики на передовые позиции в мире по высоким технологиям, по качеству жизни населения, ВВП на душу населения, по качеству человеческого и интеллектуального капитала. Впрочем, подобные цели ставят многие страны мира с так называемыми догоняющими экономиками - Южная Корея, Китай, Индия, Бразилия, Турция, Иран и др. Некоторые страны уже догнали по своему развитию передовые страны: Япония, Сингапур, Финляндия, Ирландия. Правда, как раз они-то догоняли в основном «молча», но исторически быстро и эффективно. Вопрос тут для нас состоит в том, в какие сроки и на каком человеческом капитале и научно-техническом «пару» Россия сможет догнать, скажем, США по конкурентоспособности в высоких технологиях. И надо ли это делать? И решаема ли эта задача в принципе?! Может быть лучше найти свою собственную нишу? И жить покомфортнее и получше с более скромными целями и задачами? Например, с высокими технологиями в нефтегазовой промышленности, в лесной, в атомной, в космической, в производстве оружия? Т.е. в тех сферах, где есть несметные природные богатства и налицо существенные заделы в науке и технике еще с советских времен. А нанотехнологии пусть продолжают развивать американцы, а мы их купим? Лучше-то все равно не сделаем?!

 Проблема концепции развития России поднята не случайно. Поставленные сверхвысокие цели федеральными руководящими документами обязывали повторять их в региональных стратегиях и программах развития, которые даже готовились не местными, а питерскими экономистами по трафарету почти для всех регионов. И вдруг очередной кризис стал для всех нас очередным холодным душем. И позволяет теперь заново оценить реальные возможности страны, региона, переосмыслить приоритеты, возможности и реальные перспективы. Отодвинуть в сторону прожекты. А то ведь при завышенных амбициях насчет высоких технологий и венчура почти не развиваются обычный малый бизнес и средние предприятия, которые всюду служат полигоном создания и отбора эффективных предприятий. Пусть и в традиционном индустриальном секторе экономики, который в России совсем захирел.

Необходимо подчеркнуть, что эти документы готовились и принимались в условиях разгула коррупции при отсутствии закона о противодействии ей, в условиях манипулирования ценами и инсайде на рынке ценных бумаг опять же при отсутствии закона борьбы с ними. В условиях убийств и травли честных чиновников (вспомним и помянем 1 зама Председателя ЦБ Виктора Козлова). В условиях массового проникновения криминала в муниципальную и законодательную региональную власть, в условиях роста госсектора и числа гос. корпораций, что только усиливало корпоративную коррупцию в стране. В условиях создания вертикали власти и торможения процесса становления гражданского общества (ГО) и развития демократии. В условиях превращения муниципальных выборов в бутафорию, в т. ч., за счет снижения планки обязательной явки избирателей на выборы до нуля. Места в законодательной власти стали «покупать» выдвиженцы от криминала и полукриминальных «сообществ».

Миновал первый год президентства Дмитрия Медведева. И этот год показал, что как будто наметилось кардинальное изменение в подходах к созданию будущей парадигмы развития России. Знаменитое медведевское изречение «Свобода лучше, чем несвобода» стало и знаком, и надеждой на положительные перемены в обществе, на возобновление процессов демократизации, на формирование конкурентной рыночной экономики, на рост экономической свободы, на снижение давления криминала на экономику и население, возрождение надежд на формирование ГО.  А краткая фабула (концепция) развития страны Дмитрия Медведева в форме «Пяти «И» показывает, что в основе новой парадигмы развития действительно возможно будет лежать свобода и свободная конкуренция  (прежде всего, экономическая свобода), а не вечная российская несвобода и власть коррумпированной бюрократии.

В докладе на Экономическом форуме в Санкт-Петербурге Президент РФ Д. А. Медведев сказал: «Технологический прогресс должен вести к росту производительности труда, <...> созданию возможностей для здорового образа жизни... Эти приоритеты заложены и в так называемой концепции четырех «И». <...> А именно формирования комфортного для жизни людей общества, обеспечивающего лидерские позиции России в мире. Эти четыре «И» хорошо известны: институты, инфраструктура, инвестиции и инновации <...> К этому списку добавлен и «пятый элемент»: интеллект».

За истекший год были приняты ФЗ о противодействии коррупции, ФЗ о противодействии манипулированию ценами и инсайду на РЦБ, Президентом объявлена «война» криминалу в МО, поставлена задача в кратчайшие сроки выполнить анализ законодательства на его криминогенность. Генпрокурор Юрий Чайка заявил 13.05.09, что, выполняя поручение Президента в ходе антикоррупционной экспертизы нормативных и правовых актов, выявлено более 12 тыс. правовых актов органов госвласти и муниципалитетов, содержащих коррупциогенные нормы. Процесс очищения власти от коррупции, от криминала, от его пособников и сообщников пока в самом начале, в зародыше. Противодействие Президенту и его команде столь велико, что до реальных результатов еще далеко. Но впервые закладывается законодательная база для декриминализации экономики страны и общества. Хотя сама проблема декриминализации всех сфер жизни и экономики России, регионов и МО пока не поднята на должный уровень, ставится фрагментарно, а не системно и комплексно. Президент РФ еще ни разу не задел конкретно острейшую проблему наркоманизации страны, ее молодежи, ее трудовых ресурсов.

Послушаем внимательно Министра МВД: «С наркотиками, так или иначе, связано до 90% всех общеуголовных преступлений. В прошлом году (2008г.) сотрудниками милиции выявлено 136,6 тысячи таких преступлений. Их количество выросло на 5,6%. В России более 900 организованных групп и преступных сообществ, в том числе имеющих международные связи, общей численностью около 5 тысяч человек.

 В сотрудничестве с коллегами из правоохранительных органов других стран основные усилия были направлены на перекрытие каналов контрабанды наркотиков из-за рубежа. В результате выявлено свыше 560 случаев контрабанды наркотиков, изъято 12,1 тонны зелья»[4].

Трудно что-то добавить. Огромная важность проблемы просто налицо. Огромное число преступлений в России связано с наркотиками. Самих уголовных преступлений, связанных с оборотом наркотиков сравнительно немного - потянулись за развитыми странами и без меры ослабили вожжи-законы, хотя их число быстро растет. В их число не входят преступления, совершаемые наркоманами в состоянии наркотического опьянения или в поисках денег на очередную дозу.

По моему так лучше потратить деньги на решение этой важнейшей проблемы, чем на олимпийские игры в Сочи.

Проблему пьянства в России поднимает и Русская православная церковь.

Вопрос корр. МК: - Отец Тихон, почему именно сейчас Русская православная церковь обеспокоилась пьянством в России?

«- Потому что сейчас пьянство превратилось в одну из самых серьезных угроз, которые когда-либо вставали перед Россией. По данным Всемирной организации здравоохранения, когда в стране приходится более 8 литров чистого алкоголя на душу населения в год, начинается угасание этноса. В России выпивается, по разным данным, от 14 до 18 литров, а некоторые эксперты называют и большие цифры. В год от различных последствий воздействия алкоголя - сердечно-сосудистых и многих других болезней, травматизма, преступности, самоубийств - преждевременно погибают около 750 тысяч наших сограждан. По большей части это мужчины трудоспособного возраста. На состоявшемся недавно в Москве первом заседании Священного Синода Русской православной церкви, которое проводил новоизбранный Святейший Патриарх Московский и всея Руси Кирилл, был создан Церковно-общественный совет по защите от алкогольной угрозы. Хочу подчеркнуть: не по борьбе с пьянством и алкоголизмом, а именно по защите от алкогольной угрозы.<...> По данным МВД, около 80% убийств и почти 50% самоубийств совершается в состоянии алкогольного опьянения. Половина убитых людей в момент совершения над ними преступления находилась в пьяном состоянии. Не говорю уже о хулиганстве - более 90%[5]».

Вместе с тем, Дмитрий Медведев спокойно и настойчиво продолжает гнуть свою обозначенную линию на первичность человека, его прав и качества жизни по всем направлениям. Президент РФ 13.05.2009г. подписал основополагающий документ «Стратегию национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»[6]. И в этом документе отражены новые подходы и основные принципы мировозрения Дмитрия Медведева. По его поручению прежний вариант этого документа был существенно переработан.

В Стратегии приводятся следующие ключевые определения: «национальная безопасность - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие РФ, оборону и безопасность государства; национальные интересы РФ - совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства». «Стратегические национальные приоритеты - важнейшие направления обеспечения национальной безопасности, по которым реализуются конституционные права и свободы граждан РФ, осуществляются устойчивое социально-экономическое развитие и охрана суверенитета страны, ее независимости и территориальной целостности».

Как видим, в этих формулировках личность, ее права и качество (уровень) жизни поставлены на первое место.

Национальные интересы  РФ на долгосрочную перспективу согласно Стратегии заключаются:

в развитии демократии и гражданского общества, повышении конкурентоспособности национальной экономики;

в обеспечении незыблемости конституционного строя, территориальной целостности и суверенитета РФ;

в превращении РФ в мировую державу, деятельность которой направлена на поддержание стратегической стабильности и взаимовыгодных партнерских отношений в условиях многополярного мира.

Для обеспечения национальной безопасности РФ выбраны наряду с другими следующие приоритеты (причем перечисленные ниже приведены первыми):

- повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования личной безопасности, а также высоких стандартов жизнеобеспечения;

- экономический рост, который достигается, прежде всего, путем развития национальной инновационной системы и инвестиций в человеческий капитал;

- наука, технологии, образование, здравоохранение и культура, которые развиваются путем укрепления роли государства и совершенствования государственно-частного партнерства.

«Главными направлениями государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу должны стать усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности...

Повышение качества жизни российских граждан гарантируется путем обеспечения личной безопасности, а также доступности комфортного жилья, высококачественных и безопасных товаров и услуг, достойной оплаты активной трудовой деятельности».

«Основные характеристики состояния национальной безопасности предназначаются для оценки состояния национальной безопасности и включают (помимо  военных):

- уровень безработицы (доля от экономически активного населения);

- децильный коэффициент (соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения);

- уровень роста потребительских цен;

- уровень государственного внешнего и внутреннего долга в процентном отношении от ВВП;

- уровень обеспеченности ресурсами здравоохранения, культуры, образования и науки в процентном отношении от ВВП».

 

Pic.1.JPG

 

 

Рис. 1. Источники формирования национального человеческого капитала

Из ключевых понятий, приоритетов и показателей в Стратегиях и программах развития РФ и регионов до сих пор либо отсутствовал человеческий капитал. Или он упоминался только мельком, для проформы. И, наконец, дождались - в первой стратегии - Стратегии национальной безопасности четко прописано «экономический рост <...> достигается, прежде всего, путем развития национальной инновационной системы и инвестиций в человеческий капитал». Впервые ЧК в России прямо обозначен в качестве главного интенсивного фактора развития и роста экономики вполне официально. Сказывалось, вероятно, на отношении к теории ЧК наличие остатков еще советского ее восприятия, как сугубо буржуазной теории и практики. В то же время за создание фундаментальных основ теории ЧК присуждены в ХХ веке две Нобелевские премии по экономике - американским ученым-экономистам Гэри Беккеру и Теодору Шульцу. В том числе на базе теории ЧК формируется и совершенствуется успешная парадигма развития США и ведущих европейских стран. На базе теории ЧК, отставшая было, Швеция модернизировала свою экономику и вернула в 2000-х годах лидерские позиции в мировой экономике. Наша маленькая соседка - Финляндия сумела за какие-то 10 лет перейти от сырьевой в основном экономики к инновационной экономике. И создать свои собственные конкурентоспособные высокие технологии, не отказываясь от глубочайшей переработки своего главного природного богатства - леса. Сумела выйти на первое место в мире в рейтинге по конкурентоспособности экономики в целом. Более того, именно на доходы от переработки леса в товары с высокой добавленной стоимостью и «плясали» финны в своих программах развития. А не хранили свои доходы в форме резервов в банках США и Европы, а инвестировали их в своих людей, инфраструктуру, ЧК и экономику.

Вместе с тем, включение раздела о развитии и повышении качества российского человеческого капитала как интенсивного фактора развития априори предполагает комплексный и системный подходы к разработке самих программ, стратегий и методов их реализации. Потому как само понятие ЧК - комплексное и системное (рис. 1, 2). К тому же теория и практика ЧК ставит в центр парадигмы развития, устройства страны и общества человека, его способности, таланты и профессионализм. И обязательно высокое качество его жизни вкупе с комфортными условиями труда. Теория и практика ЧК предполагает свободный перелив ЧК в регионы и страны с более привлекательными условиями для жизнедеятельности. Высококвалифицированные специалисты уезжают сейчас в США, Канаду, Германию, в другие развитые страны, приумножая их национальные ЧК. И это - реальность, свободная конкуренция и жизнь. Теперь железным занавесом границы не захлопнешь. И «шарашки» для спецов не возродишь. Отсюда вытекает острейшая необходимость обеспечения безопасности и высокого качества жизни как основной задачи развития. Т.е. необходимость реализации основных статей новой Стратегии национальной безопасности РФ и Конституции РФ.

 

Pic.2.JPG

Рис. 2. Национальный человеческий капитал как фактор развития

 

Осознание огромного значения для современной экономики и общества теории и особенно практики развития человеческого капитала (рис.2), первичности накопления качественного ЧК - кардинальное изменение парадигмы развития, когда главным приоритетом становится развитие самого человека, а затем и параллельно уже государства. Соответственно, развитие и улучшение ментальности, безопасности, воспитания, образования, здоровья, культуры человека, условий его труда, жизни, отдыха. И в целом качества жизни. При такой парадигме развития национальное богатство складывается в первую очередь из состояний отдельных людей, из их собственности, их интеллекта, их знаний и профессионализма, их здоровья и долгожительства, а затем уже из гос. собственности. Сильную и устойчивую державу формируют здоровые, образованные, законопослушные и обеспеченные люди, т.е. средний класс, который в России пока только формируется.

В первоначальном проекте Стратегии национальной безопасности говорилось, что «целями обеспечения государственной и общественной безопасности являются сохранение конституционного строя и суверенитета РФ», в переработанной и утвержденной Стратегии этот абзац звучит так:

«Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности являются защита основ конституционного строя Российской Федерации, основных прав и свобод человека и гражданина, охрана суверенитета Российской Федерации, ее независимости и территориальной целостности, а также сохранение гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе».

Ударение в новой Стратегии сделано на безопасность и защиту прав гражданина, что было совсем не характерно для документов, да и реальной практики и истории России.

Главной целью новой парадигмы развития страны, ее концепции, стратегии и программ должен стать простой человек, гражданин, россиянин, его жизнь, его морально-нравственное состояние, его семья. А не некое государство-монстр, словно молох веками пожирающий российский народ, в том числе русский. Точнее, его коррумпированная бюрократия, которая и присвоила себе основные права и национальное богатство страны. Россиянину должно быть удобно, тепло и комфортно жить в своей стране, а не в страхе, в несвободе и бедности. Россия еще только должна стать матерью и перестать быть мачехой для своих граждан.

 


[1] Паради́гма (греч. - пример, модель, образец) - универсальный метод принятия эволюционных решений, фундаментальная и долгосрочная модель эволюционных решений. К общепринятым парадигмам относятся образцовый метод принятия решений, модели мира или его частей (отраслей, областей знаний, сфер жизни и деятельности), принимаемые большим количеством людей.

[2] Корчагин Ю.А. Мировой финансовый кризис. Время Ч. 22 июля 2008. № 28. На чужой беде счастья не построишь. Время Ч. 22 июля 2008. № 29.

[3]Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года. Сайт Минэкономразвития; http://www.lerc.ru/?part=articles&art=12&page=2

[4] Интервью Министра внутренних дел  РФ Рашида Нургалиева «Независимой газете» 10.02.2009. Сайт МВД РФ. http://www.mvd.ru/press/interview/6138/

[5] http://kp.ru/daily/24293.3/487341/  Архимандрит Тихон (Шевкунов) родился в 1958 году в Москве. С 1996 года - наместник московского Сретенского монастыря. Ректор Сретенской духовной семинарии.

[6] http://www.lerc.ru/?part=articles&art=12&page=1

 

Яндекс цитирования Rambler's Top100