ЦИРЭ: Центр исследований региональной экономики

LERC: local economics research center

e-mail: info@lerc.ru

Статьи, книги, аналитика, обзоры

Юрий Корчагин.

О развитии конкуренции в России и в Воронежской области


Конкуренция и экономика

Конкуренция - главный двигатель инновационного и технологического развития экономики, повышения качества человеческого капитала и развития общества.  Свободная конкуренция и состязательность - первичные  механизмы повышения конкурентоспособности национальной экономики на международном  уровне. И, соответственно, повышения конкурентоспособности экономик регионов на российском рынке  и мировых рынках.

Торжество закона и равенство перед законом являются непременным условием высокого  рейтинга по экономической свободе в ее международном определении, условием реализации свободной конкуренции. Важнейшим необходимым условием высокой конкурентоспособности национальной экономики, высокого качества человеческого капитала и, собственно, ведущим индикатором и признаком развитой рыночной экономики.

В стране с криминально-бюрократическим укладом экономики, который сложился в настоящее время в России, нет свободной конкуренции, нет и конкурентных рынков, а есть их имитация.

В то же время конкуренция - главный генератор инноваций и спроса на них со стороны экономики. Эффективный венчурный бизнес без эффективных механизмов конкуренции не создашь, а с ним и инновационную экономику, а затем и экономику знаний как вершину ее развития. Без конкуренции не создашь даже эффективную индустриальную экономику с ее 3-4 технологическими укладами экономики. И тем более с 5-м укладом, включающим микроэлектронику, биотехнологии, генетику и ИТ. Что и доказал на практике СССР и другие соц. страны. Остатки индустриальной советской экономики сейчас и тормозят развитие экономики Воронежской области и других регионов. Хотя еще более сильным тормозом развития служит низкое качество человеческого капитала в области.

Конкуренция - главный очиститель и драйвер роста качества человеческого капитала. Конкуренция в управленческой сфере, в менеджменте, в образовании, в науке, в инноватике и в других видах интеллектуальной деятельности является главным фактором повышения качества элиты, ее развития. А с  развитием элиты - и развития региона и страны.

На микроуровне - на уровне организации - конкуренция, пожалуй, единственный эффективный механизм отбора перспективных предприятий и фирм, включая малые их формы. На базе конкуренции и формируется малый бизнес, как «полигон» отбора перспективных и эффективных предпринимателей.

Конкуренция как экономическая категория формируется под влиянием роста и развития экономической свободы.


Экономическая свобода

Под понятием «экономическая свобода» в ее международном определении понимается степень либерализации экономики страны, степень ее открытости внешнему миру, степень ее встроенности в мировую экономику, свободу бизнеса, торговли, труда, инвестиций, доступа к финансам, защищенность собственности и личности, в том числе от коррупции и преступности.

Группой экономистов из развитых стран мира для количественной оценки экономической свободы был предложен показатель - индекс экономической свободы (Gwartney J.,  Lawson R. with D. Samida. Economic Freedom of the World. 2000 Annual Report, Fraser Institute, Vancouver, 2000  и др. работы этих авторов и института). Этот индекс рассчитывается ежегодно по стандартной методике. Оцениваются свобода бизнеса, свобода торговли, фискальная свобода, степень участия правительства (государства) в экономике, монетарная свобода (свобода денежных отношений), свобода инвестиций, денежного обращения, финансовая свобода, защита прав собственности, свобода от коррупции, свобода труда (свобода трудовых отношений и передвижения рабочей силы).

Все эти частные свободы зиждутся на торжестве закона.

И для того, чтобы конкурентные механизмы заработали на повышение качества жизни и на благо региона и России, необходимо их очистить, прежде всего, от многовековой российской коррупционной и криминальной накипи.

В связи с изложенным, одним из главных направлений роста эффективности экономики РФ и регионов Правительство РФ выбрало повышение конкурентоспособности предприятий, отраслей и экономик субъектов РФ. И, соответственно, развитие конкуренции в субъектах  РФ. Только конкуренция, конкурентные отношения и конкурентные рынки и способны сформировать конкурентоспособные предприятия, отрасли, экономики регионов и страны  в целом.

В России и в регионах, включая Воронежскую область, сложился, как уже отмечалось, криминально-бюрократический уклад экономики, который очень далек от нормальной  рыночной экономики, первым признаком которой и служит свободная конкуренция в рамках законодательства.

В России традиционно низка степень экономической свободы (индекс и рейтинг) (http://www.lerc.ru/?part=articles&art=1&page=11 ). Согласно Индексу экономической свободы-2009 (Index of Economic Freedom), (публикуют Heritage Foundation и газета The Wall Street Journal) Россия поднялась в 2009 году на одну ступень вверх на 146 место из разряда стран с «подавляемой экономикой» в группу  стран  «главным образом несвободных». Индекс экономической свободы составил 50.8 пункта.

Табл.1. Десять категорий экономической свободы в России, 2009-2010гг. Оценка по 100-балльной шкале.

Категория

Баллы, 2009

Баллы, 2010

Средний уровень в мире в 2009г.

Свобода бизнеса

54,0

52.2  (-)

64,3

Свобода торговли

60,8

68.4  (+)

73,2

Фискальная свобода

78,9

82.3  (+)

74,9

Участие правительства (гос. расходы)

70,6

66.5  (-)

65,0

Монетарная свобода

65,5

62.6 (-)

74,0

Свобода инвестиций

30,0

25.0 (-)

48,8

Финансовая свобода

40,0

40.0

49,1

Права собственности

25,0

25.0

44,0

Свобода от коррупции

23,0

21.0 (-)

40,3

Свобода труда

60,0

59.6 (-)

61,3

В 2010 году индекс экономической свободы РФ (табл.1)  составил  50,3 пункта (143 место, индекс снизился за год на 0,5 пункта). В европейском рейтинге Россия на  41 месте из 43.

В России лучше среднемировой только оценка по фискальной свободе (доля налогов в ВВП). В основном по причине сохранения плоской шкалы на доходы физических лиц (13%). Остальные показатели ниже среднемировых или близки к ним (табл.1).

Свобода бизнеса (52.2 из 100) - возможности начать бизнес, вести и закрыть его - ограничена, особенно для малого бизнеса. Получение лицензии - 18 процедур и в среднем 218 дней. Процедура банкротства - сложная и длительная.

Свобода торговли (68.4). Значительны ограничители и барьеры доступа на рынки и их свободного функционирования - тарифы, запреты, налоги, сборы, пошлины, правила и нормы, таможенное администрирование, коррупция, «крышевание», поборы, низка защита интеллектуальной собственности, низка безопасность бизнеса и личная безопасность предпринимателей и т.д.

Фискальная свобода (82.3). Налоговое бремя составило  в 2009г. 34,6 % ВВП. Это ниже, чем в развитых странах, но выше, нежели в ведущих развивающихся странах. Снижена ставка налога на прибыль организаций  с 24 до 20 процентов. Это привело к росту показателя фискальной свободы.

Участие Правительства РФ в экономике признано умеренным. Гос. расходы составили 33.4% ВВП.

Монетарная свобода существенно ограничена высокой инфляцией. В 2009 году инфляция в России была самой высокой в Европе. Государство ежегодно повышает тарифы на продукцию гос. монополий и ЖКХ, разгоняя инфляцию.

Свобода инвестиций очень низкая. Основные ограничители - коррупция, криминал, правовой нигилизм, клановость и местничество, ограничения в отношении иностранных инвесторов и ОПК. Высокие финансовые, экономические, криминальные, трудовые и другие риски, неразвитость, изношенность и аварийность инфраструктуры, сильная  изношенность основных фондов.

Финансовая свобода - низкая. Финансовый сектор недостаточно развит. Доля банковских кредитов в инвестициях низка - около 10%. На РЦБ доминируют нефтегазовый и металлургический комплексы, доля РЦБ в совокупных инвестициях низка.

Права собственности (25) (включая интеллектуальную) в РФ защищены очень слабо. В основном по причине очень высокой коррупции и организованной преступности.

 Свобода от коррупции (23).   В «Индексе восприятия коррупции» «Транспэренси интернэшнл» Россия занимала 147-е место из 179 в 2008г.; в 2009 году - 146 место из 180.

Свобода труда (59,6). Высока доля оплаты труда в конвертах, слабы профсоюзы, затруднительно увольнение. Сохраняется жесткое регулирование продолжительности рабочего дня.

Первую десятку стран по индексу экономической свободы составляют в 2010 году традиционно (за исключением Чили) Гонконг (89.7), Сингапур (86.1), Австралия (82.6), Новая Зеландия (82.1), Ирландия (81.3), Швейцария (81.1), Канада (80.4), США (78),  Дания (77.9), Чили (77.2).

Отметим, что еще в 2005 году Россия занимала по индексу экономической свободы место повыше - 126-е. После отменены ограничений на операции с валютой в 2006 г. Россия даже поднялась на 120-е место в мире (с пояснением: «относительно свободная»). Но в рейтинге 2007г. потеряла 14 пунктов, заняв 134-е место из 157  (перешла в разряд стран с "подавляемой" экономической свободой). И с тех пор пока этот индекс России снижается.


Конкурентоспособность экономик стран мира и регионов РФ

Минэкономразвития, судя по его заявлениям, учитывает при разработке своих методик и указаний по развитию конкуренции в стране мировой опыт и международные методики оценки индекса экономической свободы, конкуренции и конкурентоспособности, ведущими из которых являются изложенная выше методика  «Транспэренси интернэшнл» и методика экспертов Всемирного экономического форума (доклад The Global Competitiveness Report 2009-2010; Всемирный отчет по конкурентоспособности 2009-2010).

Россия по опубликованному недавно рейтингу глобальной конкурентоспособности 2009-2010 гг. Всемирного экономического форума заняла невысокое 63 место, потеряв 12 пунктов в сравнении с предыдущим рейтингом  (табл.2).

 Табл. 2. Всемирный экономический форум:

рейтинг глобальной конкурентоспособности 2009-2010


The Global Competitiveness

Index  2009-2010

The Global Competitiveness

Index  2008-2009

Страна

Рейтинг

Оценка

Рейтинг

Швейцария

1

5,60

2

США

2

5,59

1

Сингапур

3

5,55

5

Швеция

4

5,51

4

Дания

5

5,46

3

Финляндия

6

5,43

6

Германия

7

5,37

7

Япония

8

5,37

9

Канада

9

5,33

10

Нидерланды

10

5,32

8

Китай

29

4,74

30

Эстония

35

4,56

32

Литва

53

4,30

44

Бразилия

56

4,23

64

Россия

63

4,15

51

Украина

82

3,95

72


Рейтинги ВЭФ определяются на базе двух индексов: Индекса глобальной конкурентоспособности (Global Competitiveness Index, GCI) и Индекса конкурентоспособности бизнеса (Business Competitiveness Index, BCI). Используются статистические данные и опросы руководителей компаний и фирм (11000 опрошенных). Анкета опроса содержит широкий круг показателей и факторов, определяющих эффективность страновой экономики. Причем методика определения рейтинга постоянно совершенствуется.

В первую двадцатку по индексу экономической свободы и конкурентоспособности экономик входят одни и те же страны с высокими индексами экономической свободы.

Основные 12 составляющих конкурентоспособности, по которым определялся последний рейтинг ВЭФ для 133 стран, следующие: «Качество институтов», «Инфраструктура», «Макроэкономическая стабильность», «Здоровье и начальное образование», «Высшее образование и профессиональная подготовка», «Эффективность рынка товаров и услуг», «Эффективность рынка труда», «Развитость финансового рынка», «Технологический уровень», «Объем внутреннего рынка», «Конкурентоспособность компаний» и «Инновационный потенциал».

Кризис Россия прошла хуже других крупных экономик мира. По данным экспертов ВЭФ, конкурентные недостатки России - очень высокая коррупция, ограниченность доступа организаций к финансированию, низкая защищенность прав собственности, неэффективное налоговое регулирование, высокая доля государства в экономике. Лучше дела у России обстоят с макроэкономической стабильностью, здравоохранением и начальным образованием.


Экономическая свобода в Воронежской области

Свобода бизнеса в Воронежской области - на уровне средней по России. Для Воронежской области инвестиционный рейтинг от «Эксперта РА» сохранился в 2009 году по сравнению с предыдущим годом на уровне 3B1 (пониженный потенциал - умеренный риск, подтвержден 17.12.2009).

Свобода торговли  - ниже среднероссийской. Торговля - самый отсталый вид экономической деятельности по износу основных фондов (износ свыше 70%) и самый «теневой» сектор экономики Воронежской области. Значительны формальные и неформальные (включая криминальные) ограничители и барьеры доступа на рынки и их свободного функционирования.

Фискальная свобода - выше среднероссийской. Налоговое бремя составило для российской экономики  в 2009г. 34,6 % ВВП. В Воронежской области налоговое бремя в 2008 году составило 20.8% ВРП. В 2009 году оно существенно не изменилось.

Участие государства в экономике области выше среднероссийской за счет НВАЭС, ВАСО, ОПК, других государственных, муниципальных и бюджетных организаций.

Монетарная свобода ниже среднероссийской по причине более высокой инфляции.  В Воронежской области инфляция ежегодно выше общероссийской: в 2009 году - 10.9%, в 2008г. - 14.3%  (в РФ - 8.8% и 13.3%, соответственно). Основная причина - рост цен на услуги ЖКХ и продукцию гос. монополий, а также большое число посредников, завышающих конечные цены на товары.

Свобода инвестиций - на уровне среднероссийской. Основные ограничители - коррупция, клановость, криминал, правовой нигилизм. Высокие финансовые и экономические риски, неразвитость, изношенность и аварийность инфраструктуры, сильная  изношенность основных фондов экономики области.

Финансовая свобода - на уровне российской. Защищенность прав собственности, коррупция и свобода труда на уровне среднероссийских.


Конкуренция в Воронежской области

Правительство РФ пытается изменить ситуацию с конкуренцией и экономической свободой в субъектах РФ. Регионы в соответствие с Распоряжением Правительства  РФ от 19.05.2009 № 691-р "Об утверждении Программы (плана мероприятий) развития конкуренции в Российской Федерации", рекомендациями Минэкономразвития от 24.07.2009 № 12007-АП/Д22 по разработке региональных программ по развитию конкуренции должны были уже их представить.

Воронежская область - один из немногих субъектов РФ, который своевременно представил в конце апреля 2010г. проект программы развития конкуренции. Область получила анализ и замечания от Минэкономразвития, а сейчас дорабатывает этот документ.

Основной целью проекта региональной Программы развития конкуренции в Воронежской области на 2010-2012 годы  является развитие конкуренции во всех отраслях экономики.  Для этого планируется: упрощение начала и ведения  бизнеса; сокращение барьеров «вхождения» на рынок; сбор, анализ и публикация полной информации о рынках;  сокращение прямого участия государства и МО в экономике; повышение информационной открытости органов власти; развитие системы государственного и муниципального заказа с целью повышения прозрачности и честной состязательности предпринимателей в этой сфере; развитие транспортной и энергетической инфраструктуры и ее доступности для бизнеса; мониторинг информации о ситуации на региональных рынках и повышение ее доступности бизнесу.

В проекте Программы приведен анализ видов экономической деятельности на предмет развития конкуренции, включая торговлю, с/х, переработку, строительство, ЖКХ, промышленность. Основные мероприятия и задачи - стандартные: снижение административных барьеров, обеспечение равных стартовых условий для создания предприятий, повышение информированности населения и бизнеса о выпускаемой продукции, противодействие проведению демпинговой политики, пресечение недобросовестной конкуренции, расширение практики решения торговых споров третейским судом при ТПП Воронежской области и др.

Для развития конкуренции в отраслях экономики региональные власти обладают ограниченными  возможностями в рамках своих мандатов и компетенции. Еще сложнее с общероссийскими проблемами - долгосрочным кредитованием реального сектора экономики (инвестициями), модернизацией основных фондов экономики, с коррупцией, с криминализацией экономики и силовых структур. С неэффективностью государственных федеральных министерств, ведомств, структур и их органов в области. С финансированием строительства дорог, развития инфраструктуры, здравоохранения, образования, науки.

Средств на эти цели у области нет. Собственных ресурсов хватает только на затыкание дыр, многочисленных щелей и ямок.

В проекте Программы обойдена ключевая проблема теневой экономики и влияние преступности, включая коррупцию, на конкуренцию во всех видах экономической деятельности. Вместе с тем, торжество закона и равные условия для всех предпринимателей - обязательное условие конкурентного рынка и цивилизованной рыночной экономики. В то же время эта проблема поднята членами Правительства Воронежской области А.Н. Гановым и М.Н. Янцовым в части уклонения населения от уплаты налога на доходы физических лиц и земельного налога. Спрашивается, почему проблема преступности и теневой экономики не поднята в проекте Программы в отношении юридических лиц? Ответ лежит в методике Минэкономразвития, которая эти острые проблемы российской экономики обошла. Исходная Программа Минэкономразвития - типичный стерильный документ этого министерства.

Заключение Минэкономразвития о проекте Программы развития конкуренции Воронежской области довольно объемно - на 12 страницах. И многочисленные замечания направлены на конкретизацию и приведение в соответствие воронежского документа с федеральной Программой и методикой Минэкономразвития.

Программа Минэкономразвития предусматривает стандартные меры, приведенные выше из Программы области. А суть проблемы развития конкуренции - в тех же пяти медведевских «И», первое из которых - это Институты государственные, т.е. эффективность власти, ее органов и структур. Продвижение здесь минимальное, коррупция продолжает торжествовать, правовой нигилизм процветать. А МВД - прямое зеркало состояния ведущих гос. институтов и министерств. Рядом по коррупционности и запущенности - здравоохранение и образование. Россия в долях консолидированного бюджета или ВВП на порядок меньше тратит развитых стран на развитие человеческого капитала, на здоровье человека, образование и социальную сферу.

Все эти факторы  даже не тормозят, а глушат на корню  конкуренцию в регионах.

 

Конкурентоспособность воронежской экономики

У Воронежской области те же общероссийские проблемы плюс собственные, ограничивающие конкуренцию и экономическую свободу в регионе.  Это высокая коррупция, низкая доля банковских кредитов в инвестициях (около 9-10%), низкая защищенность частной собственности. Высокое налоговое бремя для субъекта РФ без сырьевых отраслей. В федеральный бюджет основные налоги платят нефтяники, газовики, металлурги. В Воронежской области доля добывающих отраслей в ВРП очень низка.

Особо слабое место Воронежской области - невысокая  собираемость налогов и, напротив, очень высокая доля теневого сектора экономики.

В докладе руководителя департамента экономического развития Воронежской  области  М.Н. Янцова «О мерах по повышению собираемости региональных и местных налогов» приведено: «...не менее 20 % работающих граждан России вовлечены в «конвертные» схемы выдачи заработной платы. Для нашей области данный показатель еще выше... Исходя из оценок экспертов, недопоступление налога на доходы физических лиц от «теневых» доходов оценивается в 2,2 млрд. рублей...  В ходе работ совершенно по другому направлению, мы с удивлением обнаружили, что крупнейшие воронежские предприятия общественного питания  практически не платят налоги. Налоговая нагрузка на эти организации составила всего 1 %, при рекомендованной налоговой службой для этого вида деятельности - 10-16%». 

Уклонение от уплаты налогов в соответствии с русской ментальностью - далеко не самый страшный грех. Но правовой нигилизм россиян произрастает и отсюда.

Коррупция - это лишь верхушка айсберга криминального российского государства. Проблема декриминализации страны постоянно заужается наверху и периодически спускается в никуда на тормозах. А она состоит не только в коррупции, но и в общей преступности, в милицейской преступности, в наркоманизации молодежи, которой занимаются спустя рукава.

Рассмотрим другие показатели и факторы конкурентоспособности Воронежской экономики по ВЭФ.

Инфраструктура области и Воронежа (больше половины экономики области) - одна из худших в стране, особенно г. Воронежа.

Макроэкономическая стабильность области  полностью зависит от дотаций из федерального бюджета. 

Здоровье и начальное образование - статьи расходов бюджетов на эти цели и задачи из года в год не выполняются, а по здоровью (здравоохранению)  снижаются в долях расходов консолидированного бюджета области.

Высшее образование и профессиональная подготовка деградировали за последние 20 лет и подлежат оздоровлению и модернизации.

Эффективность рынка товаров и услуг пока далеко не оптимальна.

Эффективность рынка труда низкая.  Это один из конкурентных недостатков региона. Воронежская область - неблагополучный субъект РФ в части трудового потенциала. Процент населения в трудоспособном возрасте в области (60.9%) ниже среднего по России (63.2) и ЦФО (62.5). Процент детей в возрасте меньше 16 лет составляет всего 13.8%. Процент трудоспособного населения (мужчины - 16-59лет; женщины - 16-54 лет) составляет 60.9% (2007г.). Процент замещения трудоспособного населения в расчете на год составляет всего 60%. Т.е. убыль работников по годам, с учетом смертности, составит довольно скоро почти половину от нынешней численности. Коэффициент демографической нагрузки в Воронежской области (сколько на 1000 чел. трудоспособного возраста приходится лиц нетрудоспособных возрастов) - один из самых  высоких в ЦФО. Выше только в Тульской, Тамбовской, Тверской и Рязанской областях. Демографический кризис в Воронежской области усилили наркомания и пьянство детей и молодежи.

Развитость финансового рынка - банковский  сектор не выполняет пока своей главнейшей функции - кредитора развития экономики. Доля в инвестициях ниже 10%.

Технологический уровень  крайне низок, возраст оборудования и технологий - около 14 лет, степень износа основных фондов выше 47%. 

Объем внутреннего рынка - средний для России. Конкурентоспособность компаний - низкая и очень низкая. Ведущие гос. предприятия держатся на бюджетных ассигнованиях и господдержке. Их конкурентоспособность по международным измерениям - почти нулевая.

Инновационный потенциал - 14 место в рейтинге «Эксперта РА». До сих пор не вносил существенного вклада в ВРП и экономику области.

Нужна ли программа развития конкуренции в Воронежской области в том виде, в каком она опубликована на сайте Минэкономразвития рядом с замечаниями к ней? Вряд ли. Ну, добавится еще один стерильный документ, оторванный от жизни, каковых на Портале области уже множество. Если же эта программа будет переработана под новую комплексную стратегию развития Воронежской области с учетом всех реалий, ограничителей и факторов противодействия конкуренции, то да.


Заключение

или

Об имитации  Стратегического планирования и государственной деятельности

Уровень развития конкуренции зависит от качества государственных институтов, от типа уклада экономики, от ментальности населения и его законопослушности, от качества национального человеческого капитала и других факторов.

В России олигархо-бюрократический уклад экономики 1990-х годов плавно перешел в криминально-бюрократический уклад экономики нулевых годов с теми же государственными монопополиями и олигополиями, олигархами (плюс новые), офшорами, с уклонением от налогов, с вывозом капитала за рубежи страны.

Профессор, д.э.н. Никита Кричевский в статье «Постпикалевская Россия» в «АиФ» подробно описал механизмы и масштабы бурного оттока средств из страны через офшоры.  «АиФ» пишет о последствиях статьи «...руководство вызвало к себе олигархов и настойчиво порекомендовало в кратчайшие сроки вернуть собственности российскую прописку. С той встречи прошло более полугода. Ни одно предприятие из офшора не вернулось. Принудить олигархов  к этому шагу не удалось, по мнению экспертов, потому, что они работают под прикрытием крупных российских чиновников, которые имеют свою долю в офшорных компаниях. Но их фамилии также надежно укрыты офшорной тайной». (http://www.aif.ru/money/article/29241 ; АиФ, 19-25 мая. -№ 20, 2010г. С.:9.).

Криминально-бюрократический уклад экономики не способен генерировать и поддерживать механизмы конкуренции, состязательности, инновации, производство и воспроизводство высококачественного человеческого капитала. И до сих пор имели место лишь имитационные, пиарные и даже авантюрные действия руководства страны по поводу исправления этой тупиковой ситуации, связанные, как правило, с ростом непроизводительных бюджетных затрат.

На уровне страны нет концепции,  генплана обустройства России или стратегии развития, которая включала бы все ключевые проблемы и направления. Т.е. была бы комплексной и системной. Соответственно нет такой стратегии и на региональном уровне. И пока она не предвидится.

Написано множество частных программ, пишутся новые, в том числе и о развитии конкуренции в Воронежской области. Но ключевые проблемы страны и региона, которые похоронили и продолжают хоронить все эти программы, остаются в стороне.

А ключевые проблемы страны и регионов автор называл неоднократно и в книгах, и в статьях: необходима комплексная декриминализация страны, повышение качества человеческого капитала и резкое увеличение за счет этого производительности труда и эффективности экономики.

Коррупция и организованная преступность висят тяжелым камнем на шее России, поспешно и опрометчиво нырнувшей в пучину полисистемного кризиса переходного периода, в  смуту, в разврат и моральную деградацию. А в этих условиях чиновники еще и пытаются  осуществлять  переделы и реформирование всего и вся. Получается лишь имитация деятельности.

Без декриминализации ни одну крупную проблему страны или региона не решить. Противодействие криминала и иже с ним борьбе с коррупцией, с организованной преступностью и с наркоманизацией населения очень сильное. И базируется оно на украденных миллиардах долларов.

Судя по отчетам чиновников о своих доходах,  зарабатывают в основном их жены. А сами чиновники почти бедные и сирые. Редкая жена крупного чиновника не - мультимиллионерша. Криминализированы и коррумпированы те, кто и должен по статусу и чину бороться с преступностью. И выводить страну из кризиса. Но у них мысли и дела о другом, да и не пригодны они к такой деятельности.

А это ведь наша официальная элита. Другой наверху почти нет. Так как же решать вторую проблему - повышения качества этой самой элиты и всего национального человеческого капитала? На криминальной почве вырастают только отморозки, мошенники и новые преступники.

Законы по борьбе с преступностью и коррупцией Президент Медведев продвинул, усовершенствовал, их приняли, но они почти бездействуют.

Ну а третья проблема - создание эффективной экономики, включая ее модернизацию и инноватизацию, - без решения первых двух выглядит авантюрой или очередным распилом бюджетных и прочих средств. Без настоящих профессионалов любая модернизация обречена на поражение.

Часто выдающиеся писатели, художники, поэты, люди культуры очень точно характеризуют явления и даже эпоху. В своем интервью Новой газете художник Михаил Шемякин сказал (http://www.novayagazeta.ru/data/2010/052/27.html):

 «Надо прекратить трубить в трубы и звонить в колокола и начать заниматься делом. Медведев - вообще, неглупый мужик. Я его знаю очень много лет, с того времени, когда он еще был в аппарате у Путина. Он подкинул интересную идею - свой мир ученых. Действительно, было бы неплохо создать такую «Силиконовую долину»: Но если Медведев не увидит весь этот дым коромыслом вокруг его идей, не сумеет понять, что люди с удовольствием подхватили их только для того, чтобы наворовать, чтобы пыль в глаза пустить, - это будет печально. Потому что идеи он выдвигает замечательные, но довести их до конца и сделать так, чтобы они не запакостились по дороге к осуществлению, - очень сложно».

 

Яндекс цитирования Rambler's Top100