ЦИРЭ: Центр исследований региональной экономики

LERC: local economics research center

e-mail: info@lerc.ru

Статьи, книги, аналитика, обзоры

Юрий Корчагин

Так грядет ли модернизация?

 

Противников у модернизации, в общем-то, очень мало. Вопрос в том, с чего начинать модернизацию, какие проблемы, из множества их накопившихся, решать в первую очередь. И как остановить проедание бюджетных  средств различного рода скороспелыми «модернизаторами» и инноваторами. Они ведь дискредитируют саму идею модернизации. Как дискредитировали идеи либерализации экономики. И возможна ли модернизация «по медведевски» вообще в нынешней полуразрушенной России, с полуспившимся населением и наркоманизированной молодежью? Реформаторов в России было много, а следов их деятельности сохранилось мало. Мечтать, конечно, никто на запретит - желательно только на свои.

Проблемы России и россиян по разному, действительно, видятся из кремлевского окна, из окон ИНСОРа и из провинции, скажем, из Воронежа или Красноярска. И с этой точки зрения статья «Россия вперед» и послание Президента РФ - две большие разницы.

Зададимся вопросом: почему статья «Россия вперед» дошла до сердец россиян, до их душ, а послание пролетело мимо и разочаровало? По многочисленным откликам это так. В статье «Россия, вперед!» был дан сравнительно объективный  анализ весьма незавидного состояния наших экономики, силовых структур, общества, морали, результатов нашей жизни, нашей креативности. Представляется, что эту статью Д. Медведев написал почти сам, точнее на пару с кем-то. Раскрепощенно и вдохновенно. Это-то сильно и подкупало. А в подготовке послания приняло участие множество людей. И в нем не оказалось четко обоснованного ядра, системности и комплексности. И получился плохо связанный набор идей, предложений и планов, под которым отсутствует фундамент. Часть из них фантастичны, т.е. не реализуемы в обозримом будущем. По крайней мере, за период президентства Д. Медведева. И отсутствуют в послании неприглядные российские реалии - тормоза любой модернизации. Другими словами, в послании отсутствуют тот самый рационализм и прагматизм.

Поскольку статья во многом держалась на эмоциях, зажигала читателей огнем оптимизма и веры Президента в лучшее будущее России, многие ожидали, что в послании эмоций уже не будет, зато появится рациональная основательность, системность и комплексность изложения основных принципов, целей и направлений развития. И их отправная база. Будет изложена концепция развития, поскольку речь шла в дискуссиях о настоящем и будущем страны.

Конечно, ежегодное Послание является всего лишь рабочим планом на год. Но после статьи «Россия, вперед!», где были опубликованы стратегические цели, а главное - жестокий анализ реальной ситуации, это послание пробрело характер концептуальной заявки, фактически - концепции развития страны и общества. Но этого не случилось потому, что было вновь повторены высокие цели статьи «Россия, вперед!» - инновационная экономика, пять основных направлений развития, аналог селиконовой долины и др. Но не были заявлены механизмы устранения фундаментальных препятствий созданию не только инновационной экономики, но и традиционной индустриальной экономики. И потому эти планы выглядят невыполнимыми. Выглядят предложениями перепрыгнуть этапы развития, построить экономику знаний и информационное общество на песке. Но это еще никому не удавались.

Модернизация России должна быть системной и начинаться с декриминализации страны, с ее  обустройства и повышения качества человеческого капитала. Разнообразный криминал, включая коррупцию, - главный стопор развития российский экономики. И главный потребитель ее национального богатства.

Руслан Гринберг, директор Института экономики РАН, пишет в Новой газете:

«Что касается вытекающего из логики послания стремления шагнуть сразу в постиндустриальную экономику, то это, конечно, можно сделать и стать постиндустриальным обществом - без промышленности. Все к этому и идет. Но для России важно сбалансированное развитие, нужно создавать и новую индустрию, в первую очередь машиностроение. Здесь есть области, в которых мы можем занять достойное место в мировом разделении труда».

Нефтегазовая игла при очередном повышении цен на нефть создаст новые иллюзии благополучия и уже создает их. И уже трагедия СШ ГЭС почти забыта, даже не упомянута Президентом в его послании. За ней могут последовать и другие техногенные катастрофы. На разных уровнях и в разных сферах они и происходят почти ежедневно. А лжеинноваторы заполонят околонаучные ниши в поисках легких бюджетных денег. Но надолго нефтегазовых доходов опять не хватит. Их быстро выводят из страны и проедают. Только до очередного экономического и финансового провала в рамках перманентного  полисистемного российского кризиса.

Главный недостаток послания  - это его невысокий уровень системности, комплексности и фундаментальности в части обоснования и обеспечения модернизации, создания базовых условий для  генерации и реализации инноваций, для повышения качества жизни, диверсификации экономики. И декриминализации страны как необходимого условия возрождения России, морального возрождения общества.

Возьмем коррупцию, как «флагман» нашей преступности и теневой экономики. Она очень велика. Россия по ней в международных рейтингах в конце списка. Но почему основные разговоры только о коррупции? А организованная преступность, а экономическая преступность и огромная теневая экономика, а наркоманизация населения и незаконный оборот наркотиков, а бытовая преступность, а детская преступность, а милицейская преступность, а преступность разного сорта одиночных «отморозков», принявшая массовый характер?

Речь должна идти о декриминализации страны в целом. О системной и комплексной борьбе с преступностью. О снижении ее до цивилизованных  уровней.

Криминализация экономики и общества фактически загнало развитие России в тупик. Без их декриминализации невозможно решить две другие проблемы страны:

1) проблему повышения качества человеческого капитала как фактора развития;

2) повышения эффективности производств и экономики в целом.

Руслан Гринберг, думаю, удачно и тонко пошутил. Скачком в информационное общество и в экономику знаний можно впрыгнуть только без эффективной промышленности. На базе нефтегазовых доходов. Но, понятно, побывать там временно, почти виртуально. И для избранных.

Промышленность развивается поэтапно, а этап индустриального развития Россия не завершила. В стране никогда не было, нет и сейчас эффективных традиционных производств. Их еще только предстоит создавать.

Без декриминализации страны, без повышения качества ЧК невозможно создать ни один эффективный созидательный вид деятельности. А добавлять и усложнять  криминальные виды деятельности  вполне возможно. Но их и так в России переизбыток.

Очевидно, что тяжело больного человека не стоит выпускать на футбольное поле, хоккейную площадку или на марафон. Пользы мало, а усугубление болезни обеспечено. Также очевидно, что Россия тяжело больна. В том числе голландской болезнью в тяжелой форме и падением морали и нравственности ниже плинтуса. Сами болезни и недостатки экономики, общества, государственности, ментальности России и россиян хорошо описал Д. Медведев в статье «Россия, вперед!».

Евгений Гонтмахер резонно задал в своей статье в Газете.ру риторический вопрос. А хватит ли для предстоящей модернизации экономики и общества накопленного в стране человеческого капитала? Да, разумеется, нет. У нас очень мало накоплено качественного человеческого капитала как современного производительного фактора, определяющего формирование экономики знаний.

Что такое человеческий капитал в широком определении?

Человеческий капитал в широком понимании формируется за счет инвестиций в повышение уровня и качества жизни населения и в обеспечение комфортности и эффективности интеллектуального и управленческого  труда.

Человеческий капитал - это интенсивный производительный фактор развития экономики, общества и семьи, включающий образованную часть трудовых ресурсов, знания, инструментарий интеллектуального и управленческого труда, среду обитания и трудовой деятельности, обеспечивающие эффективное и рациональное функционирование ЧК как производительного фактора развития.

Кратко: Человеческий капитал - это интеллект, знания, качественный и производительный труд и качество жизни.

Человеческий капитал включает профессионалов (умных людей по терминологии Президента), знания, качество жизни, «умный инструментарий», среду жизни и работы «умных людей».

В состав ЧК необходимо обязательно включать инвестиции в создание среды, обеспечивающей его эффективное функционирование. Но в развивающейся стране невозможно повсеместно создать конкурентоспособные комфортные условия для специалистов высшей квалификации, необходимых для формирования эффективной инновационной системы и сектора инновационной экономики. Поэтому создаются ОЭЗ, технополисы и технопарки (пример - Китай, Индия). В них реализуется особый режим проживания, повышенная безопасность, улучшенная инфраструктура, повышенное качество жизни. Создаются комфортные условия для общения ученых и инженеров с целью реализации синергетических эффектов усиления творческой мощи научных и инновационных коллективов.

В то же время, например, в криминализированной и коррумпированной стране, каковой является Россия, ЧК не может функционировать эффективно по определению. Даже если это «ввезенный» внешний высококачественный ЧК, обеспеченный за счет его притока. Он либо деградирует, ввязываясь в коррупционные схемы, как это было в т.ч. с иностранными и прочими советниками, приведшими РФ к дефолту. Либо «работает» неэффективно.

Специалисты ГУ-ВШЭ и РЭШ при поддержке Всемирного банка провели опросы бывших российских ученых, уехавших в США и Канаду по поводу возвращения в Россию[1]. Результаты оказались вполне предсказуемыми. Желания вернуться в необустроенную и криминальную страну они не проявляют.

Для эффективного функционирования ЧК необходимо конкурентоспособное качество жизни, включая безопасность, экологию и жилищные условия, причем на уровне развитых стран мира. Иначе лучшие специалисты уезжают туда, где им удобнее жить и комфортнее и безопаснее работать.

К сожалению, ничего существенного по улучшению инфраструктуры страны в поручениях Президента по исполнению послания нет, как и в самом послании.

Из послания: «Много предлагается идей по увеличению инвестиций в инфраструктуру. И, в общем, это понятно. Инфраструктура у нас недофинансирована. Но пока здесь не наведён элементарный порядок, а строительство ведётся по завышенным в разы расценкам - в разы, - тратить на эти цели больше я считаю непозволительной роскошью. Поручаю Правительству в следующем году внедрить новые, в том числе электронные технологии торгов в этой сфере, а также привести технологии и стоимость строительства дорог и других инфраструктурных объектов в соответствие с общепринятыми международными стандартами. Нужно, кстати, рассмотреть и возможность использования соответствующих норм Евросоюза для более быстрой разработки наших регламентов строительства. Очень долго мы это делаем».

Ну и что, что не умеют наши строители дешево и качественно  строить? Ищите выход. Свои не могут - приглашайте из-за границы. Меняйте Правительство, министров. Гоните воров. Это же не основание для Президента отказываться от обустройства России как главной и ключевой ее проблемы. Суперкомпьютеры и подождать могут (все равно самим не сделать конкурентоспособные, отстали навсегда). А без дорог никаких инноваций в стране не будет. За дорогами в очередь стоят необходимая населению, включая умных людей, чистая вода, чистые и ухоженные поселки, села, города. Требующие зачистки, ремонта, модернизации грязные дворы, свалки, гнилая канализация, худые и гнилые водопроводные сети, неэффективные электросети и подстанции с низким кпд, отсутствующие во многих местах газовые сети. Смешно, но сапожник - без сапог. Россия по газификации - последняя в Европе и СНГ.

Инфраструктура, сети, жизненно важные узлы  - основа качества жизни населения. И более простое поле деятельности для  внедрения современных достижений науки, техники, новых технологий, инноваций. На этом бы полигоне, нужнейшем людям, и поучиться бы инновационно и креативно работать. Причем обязательно качественно. А то строить дороги не умеем, а за суперкомпьютеры и нанотехнологии беремся. Автор не понаслышке знает состояние с нанотехнологиями в стране. Не более 5-10% инноваций - среднего уровня, остальное - имитация новшеств. Потому Роснано и не из чего проекты отбирать. Их и готовить-то по стандартам не умеют. Но проверки и давление сверху и сбоку заставят, как у нас водится, финансировать любую халтуру. План по затратам Роснано, вероятно, выполнит. А там - либо шах умрет, либо ишак сдохнет.

Послание стало расширенным вариантом статьи «Россия, вперед!», но без глубокой связи с ее аналитикой, с теми проблемами и препятствиями на пути развития, которые были обозначены в ней.

Более того, некоторые первичные основные проблемы страны и общества в послании либо обойдены (криминализация страны и силовых структур, наркоманизация молодежи, низкий уровень человеческого капитала, разрушенная инфраструктура и пр.), либо задеты вскользь или по принципу «и нашим, и вашим».

К сожалению, Дмитрий Медведев использовал крайне неудачную формулировку для отодвигания сроков ускоренной модернизации инфраструктуры страны и регионов. Проблема эта первична. От ее решения напрямую зависит качество жизни населения включая ученых, будущих  инноваторов и венчуристов. Напрямую зависит инвестиционная привлекательность России, регионов, МО. Да и, собственно, сама жизнь россиян. В частности, плохая почти повсеместно в России по качеству водопроводная вода напрямую укорачивает жизни людей.

В послании мало заметен системный подход. Какие лампочки ни зажигай на улицах, если они горят круглосуточно, то экономии не будет. Срабатывает изношенность или просто халтурность некоторых подсистем, в частности датчиков. Да и человеческий фактор. К тому же, граждане оплачивают все эти изношенные и некачественные сети, точнее потери в них воды, тепла, электроэнергии и пр. почти безропотно.

Послание находится в явном противоречии с анализом экономики и общества России, изложенным в статье  «Россия, вперед!». Казалось эта статья - крик души Президента - позволит ему решительней перейти к выполнению некого цельного плана лечения и исправления тех болезней и пороков, что обозначены им же. Но нет в послании солидного плана, отставлены на потом и основные проблемы общества, семьи и государственности. Зато на передний план выдвинуты пока невыполнимые задачи некой виртуальной модернизации или инноватизации экономики и производств. Снова нам предлагается совершить некий скачок через этапы развития экономики и общества. Но это уже хорошо пройденный этап развития КНР, СССР, других стран. Еще раз подчеркнем. В России никогда не было эффективного сектора индустриальной экономики. Не было опыта эффективного и поточного внедрения инноваций в производства. Другими словами: Россия не завершила свой этап индустриального развития. В том числе, в рамках социалистического строя.

В России пока нет конкуренции, нет экономической свободы, нет малого бизнеса как инкубатора инноваций и новых эффективных производств. Почти нет гражданского общества как эффективного «контролера» властей и бизнеса. Нет даже самой эффективной индустриальной экономики, которая и должна плавно перейти в постиндустриальную, в инновационную экономику.  Нефтегазовая промышленность и та отсталая. Извлекаем нефти из скважин на уровне 65%. А в развитых странах - 98%. Попутный газ сжигаем. И вокруг него уже десятилетиями - одна говорильня. Нет инновационной системы и венчурного бизнеса, а есть имитация их. Как нет, собственно, и рыночной экономики в общепринятом ее понимании, а сложился криминально-бюрократический ее уклад. Есть некая суверенно российская, особая рыночная экономика, под которую и законы выполнимые не напишешь.

Государственные корпорации подтверждают это. Проедают бюджетные деньги, а Россия по-прежнему без дорог и прочей современной инфраструктуры.

А на обустройство России, на развитие инфраструктуры денег жалко. Разворуют, дескать. Но в псевдонауке и на лжеинновациях это сделать гораздо проще. Дороги-то на поверхности, видны. А попробуйте-ка на нано-уровнях их обнаружить.

Кризисное состояние экономики, общества, семьи, демографии, гражданского общества обязывают принимать срочные, антикризисные меры для решения этих основательно запущенных проблем, для создания фундамента для выхода из полисистемного кризиса, в котором Россия находится десятки лет.

Кто, собственно, будет модернизировать Россию? И для кого создан Фонд будущих поколений? Модернизировать экономику особо не с кем. Процент молодежи в возрасте 15-29 лет (34.5 млн., 2008г.) составляет 24% от всего населения России (142 млн.). При этом  процент наркоманов всех видов (5,5 млн, данные ФСКН) от всей молодежи составляет 16% (расчеты автора). Если учесть традиционный  «недоучет» плохих данных официальными органами власти, то эту цифру надо увеличить в 1,5-2 раза.

Таков чудовищный масштаб национальной трагедии русского народа и России.

И это еще цветочки, ягодки уже близки. Детей на 2008г. в возрасте 10-14 лет - 6.9 млн, в возрасте 5-9 лет - 6.5 млн. Это почти вдвое меньше, чем в возрасте 20-24 лет (12.8 млн), в возрасте 25-29 (11.5). Т.е. глубочайший демографический провал - совсем рядом, совсем близко. А тут еще наркотики, детский алкоголизм, беспризорники, истязания детей преступниками, прочими  мерзавцами и, как результат, детский криминал.

Планы по модернизации в деталях и подробно обсуждать даже не хочется. Опять наши власти наступают на те же грабли. Нет эффективной рыночной экономики, нет конкуренции и правопорядка. Нет и генерации инноваций. Свободная конкуренция ученых, инженеров, идей, фирм и т.д. и генерирует их. А есть проедание бюджетных средств. Фундаментальную науку так развивать можно. Это показал  советский и мировой опыт. А создавать инновации и инновационную продукцию - нет. На пяти ли, на десяти ли направлениях - без разницы. Хотя сами приоритеты выбраны правильно, в этих сферах науки, техники и экономики есть заделы и конкурентные преимущества.

Хотелось бы списать все это на то обстоятельство, что послание - это рабочий документ на год, а не концепция или стратегия. Но системность и комплексность должны присутствовать во всех ключевых документах Президента и переходить из послания в послание. Люди должно видеть, куда и зачем мы идем.

Известно, что короля делает его свита. Но в ее нынешнем составе, сдается, очень мало любителей таскать рояль. Все больше собралось любителей играть на нем. А перед Россией стояла веками и стоит сейчас первоочередная,  наиглавнейшая задача по обустройству страны, регионов и МО. Надо кончать с сермяжной Россией, без приличных клозетов, водопроводов, воды, дорог, земельных участков и домов на них.

Понятно, что для молодого и продвинутого Президента РФ более интересны проблемы информатизации, инноватизации. И, в общем, ближе виртуальный образ некой прекрасной будущей России, с сильной и диверсифицированной экономикой знаний, с информационным обществом, с умными людьми. Чем то, необустроенное и неприглядное, что имеем мы в реальности сейчас. Но очевидно, что в спешке информационное общество можно создать только для избранных. И без эффективной промышленности. И для небольшого числа продвинутых и обеспеченных людей. Скажем, для процентов двадцати на нефтегазовые доходы. Что близко уже к тому, что имеем сейчас. Но это не приемлемая  для России стратегия развития. И тупиковая.

Для инновационной экономики необходимо цивилизованное, обустроенное государство с высококачественным человеческим капиталом, с высоким качеством жизни. И в самом деле, как сказано в послании, с умными людьми. Но ум и профессионализм которых направлен на созидание, а не на воровство, коррупцию, мошенничество, в том числе, и в сфере науки и инноваций.

К тому же, венчурный бизнес и инновационную систему надо выстраивать на базе эффективных механизмов отбора полезных инноваций от лжеинноваций. А таковых механизмов  у наших бюрократизированных Российской венчурной компании, Роснано и прочих гос. учреждений от науки не было и нет.

Для выхода из полисистемного кризиса среди множества проблем и проектов, требующих решения, выделим три мегапроекта, охватывающих практически все частные проекты и программы:

1) мегапроект по декриминализации страны;

2) мегапроект по выходу на траекторию устойчивого роста уровня и качества национального человеческого капитала;

3) мегапроект диверсификации экономики, создания эффективных традиционных производств, национальной инновационной системы и сектора инновационной экономики.

Все эти мегапроекты должны быть тесно взаимосвязаны и представлять в совокупности один комплексный и системный мегапроект выхода России из полисистемного кризиса на траекторию стабильного роста экономики, становления гражданского общества, духовного возрождения российского общества.

А образ будущей России довольно легко срисовать с реалий Швейцарии, Норвегии, соседки Финляндии, Люксембурга, Сингапура, Австрии...

Справиться нам бы для начала с сегодняшними проблемами. И подготовить прочный для предстоящего развития фундамент в составе эффективных государственных институтов, правовых общества и экономики, высококачественного ЧК и эффективной инновационной системы. А так получается некое подобие хрущевского коммунизма к 1980 году, базирующееся на извечных наших «авось» и «аврал».

 


[1] http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/2009/11/17/219012 

 

Яндекс цитирования