ЦИРЭ: Центр исследований региональной экономики

LERC: local economics research center

e-mail: info@lerc.ru

Статьи, книги, аналитика, обзоры

Юрий Корчагин

23. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ИНСТИТУТЫ


23.1. Международный валютный фонд

 

Международный валютный фонд (МВФ) и группа Международного банка реконструкции и развития (МБРР) были организованы на основе Бреттонвудского соглашения. Россия вступила в эти организации в 1992 г.

МВФ и МБРР (Мировой банк) организованы по типу акционерных организаций. Вес голоса участника пропорционален взносу. Развитые страны (их 24) в МВФ имеют около 60% голосов, в т.ч. США - около 18%.

Квоты стран-членов МВФ оплачиваются полностью (25% - в конвертируемой валюте, 75% - в национальной валюте), в МБРР - частично.

Основные задачи МВФ:

- содействие сбалансированному росту международной торговли;

- предоставление кредитов странам - членам МВФ (на 3-5 лет) для преодоления кризисных явлений в экономике;

-отмена валютных ограничений;

- межгосударственное валютное регулирование;

- разработка рекомендаций;

- участие в стабилизации банковских систем.

Условия, ограничивающие предоставление кредитов МВФ:

- квота страны;

- требования к стабилизационной программе страны.

Политика МВФ в 1990-х годах подвергнулась критике со стороны независимых экспертов и крупнейших финансистов. МВФ не удалось предотвратить кризисы во многих развивающихся странах и мировой кризис, получивший название азиатского. Основные аргументы критиков следующие:

- эксперты и научные институты МВФ не учитывают в достаточной степени индивидуальных особенностей стран;

- будучи зависимой от развитых стран, МВФ принимает решения и проводит политику, выгодную, в первую очередь, им. В итоге - все минусы  от результатов принимаемых экспертами МВФ решений  перекладываются на развивающиеся страны;

- МВФ обладает недостаточными средствами для предоставления кредитов странам с неустойчивыми экономиками с целью поддержания стабильности в условиях кризиса;

- глобализация экономики и доминирование международных институтов, контролируемых развитыми странами, не принесло реальных плюсов для развивающихся стран.


23.2. Международный банк реконструкции и развития (МБРР)



Кредиты МБРР - долгосрочные (15-20 лет). Эти кредиты обусловлены требованиями выполнения определенных рекомендаций экспертов МБРР в экономике страны - получателя кредита.

МБРР включает в себя:

1. международную ассоциацию развития (МАР - создана в 1960г.), предоставляющую льготные беспроцентные кредиты на срок 35-40 лет слаборазвитым странам. По этим кредитам взимается только комиссия  на покрытие административных расходов;

2. международную финансовую корпорацию (МФК - создана в 1956г.), стимулирующую частные инвестиции в развивающиеся страны. МФК. В отличие от МБРР и МАР, не требует государственных гарантий по привлекаемым кредитам;

3. многостороннее агентство по гарантированию инвестиций (МАГИ создано в 1998г.), осуществляющее страхование прямых инвестиций от некоммерческих рисков. Консультирует правительства по вопросам иностранных инвестиций. Членами МАГИ являются только члены МБРР.


23.3. Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР)



Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) создан 29 мая 1990 г. Акционерами ЕБРР являются европейские страны, а также ЕС, ЕИБ (Европейский инвестиционный банк), США и некоторые другие страны. Штаб-квар­тира ЕБРР находится в Лондоне. Основная задача ЕБРР - способствование становлению рыночных экономик в бывших социалистических странах.

 Основ­ными объектами кредитования ЕБРР являются част­ные фирмы или приватизируемые государственные предприятия, а также вновь создаваемые компании, включая совместные предприятия. ЕБРР сотрудничает с други­ми инвесторами и кредиторами в предоставлении кре­дитов и гарантий, а также инвестировании средств в акционерные капиталы. Эта деятельность должна до­полняться кредитованием инфраструктуры или других проектов в государственном секторе, которые ориен­тированы на поддержку инициатив частного сектора.

Важным аспектом деятельности ЕБРР является подготовка и повышение ква­лификации специалистов. Поэтому обучение положено в основу дея­тельности ЕБРР и осуществляется при выполнении почти всех его проектов. В рамках этих усилий в 1992 г. по инициативе ЕБРР и других пяти междуна­родных организаций-спонсоров (МВФ, МБРР, БМР, ЕС и ОЭСР) был открыт Объединенный венский ин­ститут для оказания помощи соцстранам в решении задач по подготовке банковских специалистов и менеджеров.

Страны-члены ЕС, ЕИБ и собственно ЕС имеют в уставном капитале ЕБРР квоту в размере 51%, страны Центральной и Восточной Европы - 13%, остальные европейские страны - 11%, неевропейские страны - 24%. Наибольшими долями в капитале располагают США (10%), Италия, ФРГ, Франция, Великобритания и Япония (по 8,5%). Размер уставного капитала пере­сматривается не реже чем раз в пять лет. Совокупная доля стран-членов ЕС, ЕИБ и собственно ЕС при пересмотре размера капитала не должна быть ниже 50% общей суммы разрешенного к подписке капитала. Совокупные кредитные ресурсы ЕБРР представлены обычными ресурсами и средствами специальных фон­дов. Из обычных ресурсов ЕБРР предоставляет кредиты на рыночных условиях странам на реализа­цию рентабельных проектов развития.

Специальные фонды включают средства, направ­ленные в соответствующий специальный фонд, и до­ходы, полученные от инвестиций, произведенных из ресурсов специальных фондов. Первые два открытых специальных фонда были созданы в апреле 1992 г. в рамках Балтийской инвестиционной программы, при­нятой министрами экономики и финансов северных стран (Дании, Исландии, Норвегии, Финляндии и Швеции). Главная цель программы - содействовать развитию частного сектора путем поддержки мелких и средних предприятий в Латвии, Литве и Эстонии.

В своей деятельности ЕБРР использует следующие формы опе­раций для предприятий частного и государственного сектора, переходящих на рыночные методы хозяйство­вания:

1) предоставление кредитов (включая совместное финансирование) на развитие производства;

2) инвестирование в капитал;

3) гарантированное размещение ценных бумаг;

4) облегчение доступа на рынки капитала путем предоставления гарантий и оказания содействия в дру­гих формах;

5) размещение ресурсов специальных фондов в со­ответствии с соглашениями, определяющими их ис­пользование;

6) предоставление займов (включая совместное фи­нансирование) и оказание технического содействия под реконструкцию и развитие инфраструктуры (в том чис­ле природоохранительные программы).

В качестве наиболее важных направлений кредитно-финансовой политики ЕБРР выделяются финансовый сектор, энергетика, телекоммуникационная инфраструктура, транспорт.

ЕБРР кредитует проекты в пределах 15-150 млн. долл.

В Азии, Африке и Латинской Америке созданы в 1960-х гг. региональные банки развития: Азиатский банк развития, Африканский банк развития и Межамериканский банк развития. Основные задачи этих банков - долгосрочное кредитование региональных инвестиционных проектов.

Несколько международных финансовых институтов создано странами ЕС. Эти институты координируют экономическую политику стран ЕС в отношении развивающихся стран.

 

23.4. Всемирный банк  о себе

Международный Банк Реконструкции и Развития, более известный как Всемирный банк, является одним из крупнейших в мире источников помощи в целях развития. Его основная цель заключается в оказании помощи беднейшим группам населения и беднейшим странам. Всемирный банк помогает развивающимся странам бороться с бедностью и добиваться стабильного, устойчивого и справедливого экономического роста.
Всемирный банк был основан в 1945 году с первостепенной задачей оказания помощи Западной Европе в восстановлении после Второй мировой войны. Вслед за восстановлением и перестройкой Европы сфера деятельности Всемирного банка переключилась на предоставление поддержки развивающимся странам. В 1950 гг. оказалось, что бедные развивающиеся страны не могут позволить заимствовать необходимые для развития своей экономики средства на условиях Всемирного банка и нуждаются в смягчении условий кредитования. Таким образом, в 1960 г. в составе Всемирного Банка была создана Международная ассоциация развития (МАР), которая предоставляет беспроцентные займы. Средства МАР образуются за счет взносов богатых стран, а также погашаемых сумм ранее выданных кредитов.
В настоящее время в состав Всемирного банка входит 184 государства. Штаб-квартира находится в г. Вашингтон, США.
За годы присутствия в мировой экономике и социальной сфере приоритеты Всемирного банка претерепели существенные изменения. В 1980 году 21% кредитов Банка инвестировались в электроэнергетический сектор. Сегодня эта цифра составляет лишь около 7%. В то же время, объем ресурсов, непосредственно выделяемый в поддержку развития здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения и других социальных услуг, увеличился с 5% в 1980 году до 22% в настоящее время. Всемирный банк, членами которого являются 184 страны, взял на вооружение новый подход к процессу развития, решая новые задачи, в том числе задачи гендерного развития, развития силами общин, проблемы коренных народов, а также прилагая усилия к созданию жизненно важной инфраструктуры для бедного населения.

Организационная структура Всемирного банка

Группа Всемирного банка состоит из пяти тесно связанных между собой учреждений, владельцами которых являются страны-члены. Каждое из этих учреждений играет определенную роль в решении задач борьбы с бедностью и повышения уровня жизни населения. Всемирный банк осуществляет свою деятельность через департаменты вице-президентов (ДВП), занимающиеся конкретными регионами или секторами или борьбой с бедностью и содействием экономическому развитию.
Всемирный банк управляется как своего рода кооперативное общество, акционерами которого являются страны-члены этой организации. Количество акций у каждой из стран приблизительно рассчитывается в зависимости от масштабов экономики. Крупнейшим акционером являются США (16,41 процента акций), за ними следует Япония (7,78 процента), Германия (4,49 процента), Соединенное Королевство (4,31 процента) и Франция (4,31 процента). Остающиеся акции распределены между остальными государствами-членами.
Государства-члены Всемирного банка представлены Советом управляющих. Как правило, управляющими являются должностные лица правительств, например, Министр финансов или Министр развития. Совет управляющих является высшим органом, определяющим политику Банка. Совет проводит свои совещания раз в год во время Ежегодных совещаний Банка. Поскольку эти министры проводят свои совещания лишь раз в год, конкретные полномочия передаются исполнительным директорам, работающим непосредственно в штаб-квартире Банка. Каждое государство-член Группы Всемирного банка представлено исполнительным директором. Пять исполнительных директоров назначаются пятью государствами-членами, обладающими крупнейшими пакетами акций, - США, Японией, Германией, Францией и Соединенным Королевством, - а остальные государства-члены представлены 19 исполнительными директорами.
По традиции Президентом Всемирного банка становится гражданин США, являющихся крупнейшим акционером Банка. Президент избирается на пятилетний срок и может быть переизбран, председательствует на совещаниях Совета директоров и отвечает за общее руководство деятельностью Банка. В настоящее время Президентом Всемирного банка является г-н Пол Вулфовиц, вступивший в эту должность в июне 2005 года.
В Банке работает около 10 000 человек, в том числе экономисты, инженеры специалисты по вопросам образования, а также в таких областях деятельности, как экология, финансовый анализ, антропология, и многие другие. Сотрудники Банка являются гражданами 160 стран, и более 3 000 человек работают в постоянных представительствах Банка в государствах-членах.

Направления деятельности Всемирного банка

1. Всемирный банк является крупнейшим международным источником финансирования образования

С 1963 года, когда было начато финансирование образования, Всемирный банк выделил около 31 млрд долл. США в виде займов и кредитов и в настоящее время финансирует 158 проектов в сфере образования в 83 странах. Банк тесно взаимодействует с правительствами стран, учреждениями ООН, донорами, неправительственными организациями и другими партнерами, помогая развивающимся странам достичь цели всеобщего образования. Эта цель заключается в том, чтобы к 2015 году все дети, особенно девочки и дети из малообеспеченных семей, обучались в начальной школе и имели возможность получить начальное образование. Хорошим примером выделения Банком кредитов на цели образования является реализуемая в Индии Программа начального образования в районных школах, в рамках которой особое внимание уделяется девочкам, проживающим в районах, где процент грамотного женского населения ниже среднего показателя по стране. К настоящему времени этой программой, на финансирование которой Банком выделено до 1,3 млрд долл. США, охвачено более 60 миллионов учащихся в 271 районе с низкими показателями грамотности в 18 из 29 штатов Индии. В финансируемых Банком проектах, реализуемых в Бразилии, Эль Сальвадоре и Тринидаде и Тобаго, основное внимание уделяется усилению роли местного населения в повышении качества образования, благодаря тому, что местное население имеет возможность оценивать эффективность работы местных школ и преподавателей.

2. Всемирный банк является крупнейшим международным источником финансирования в борьбе с ВИЧ/СПИДом

Eжедневно 14 000 человек становятся носителями вируса ВИЧ; причем половина из них - люди в возрасте от 15 до 24 лет. ВИЧ/СПИД быстро сводит на нет многие из успехов, достигнутых развивающимися странами за последние 50 лет в процессе социально-экономического развития. Действуя совместно с программой ООН ЮНАИДС, в рамках которой координируются предпринимаемые в глобальном масштабе действия по борьбе с эпидемией, Всемирный банк выделил более 1,7 млрд долл. США на цели борьбы с распространением ВИЧ/СПИДа во всем мире. Банк заверил страны в том, что ни одна страна, разработавшая эффективную стратегию борьбы с ВИЧ/СПИДом, не останется без финансирования и, совместно с правительствами африканских стран, разработал и приступил к реализации региональной программы по борьбе с ВИЧ/СПИДом (МАП), в рамках которой выделяются значительные суммы средств общественным организациям и местным общинам. Во многих странах разработаны качественно новые подходы к борьбе с распространением ВИЧ/СПИДа, которые в настоящее время перенимаются другими странами и приспосабливаются к местным условиям. В 2002 году сумма средств, выделенных странам Африки в рамках МАП в порядке оказания помощи в расширении масштабов национальных программ профилактики, лечения и ухода за больными, составил 1 млрд долл. США. Кроме того, Банк принял решение выделить странам Карибского бассейна 155 млн долл. США на цели борьбы с ВИЧ/СПИДом и продолжает оказывать помощь в реализации программ в данной области деятельности в других регионах.

3. Всемирный банк является одним из крупнейших международных источников финансирования программ здравоохранения

Обеспечение элементарного медицинского обслуживания и питания бедного населения имеет решающее значение для сокращения бедности и содействия экономическому росту. Несмотря на значительные успехи, достигнутые многими странами за последние несколько десятилетий, остаются нерешенными сложные задачи. Из 11 миллионов детей, ежегодно умирающих в развивающихся странах, около 70 процентов умирают от инфекционных заболеваний (таких как пневмония, малярия, диарея, корь и ВИЧ/СПИД) и недоедания. Всемирный банк ежегодно выделяет в среднем 1 млрд долл. США в виде новых кредитов на финансирование реализуемых в развивающихся странах проектов, имеющих отношение к здравоохранению, питанию и народонаселению. Выделяемые Банком средства помогают бороться с малярией в 46 странах и с туберкулезом в 30 странах. В Китае Банк помог обеспечить более 90 процентов семей иодированной солью, что способствовало существенному сокращению количества случаев выкидышей и мертворождений, физических уродств и замедленного умственного развития - проблем, возникающих в результате нехватки йода. Кроме того, в Сенегале Банк помогает матерям предотвращать и решать проблему недоедания среди детей и содействует принятию комплексных лечебно-профилактических мер.

4. Всемирный банк решительно поддерживает облегчение бремени задолженности

В 1996 году Всемирный банк и Международный валютный фонд (МВФ) выступили с Инициативой в отношении бедных стран с высоким уровнем задолженности (ХИПК), которая представляет собой первый комплексный подход к облегчению долгового бремени беднейших стран мира, имеющих наибольшую задолженность. В настоящее время 26 стран получают помощь в виде облегчения бремени задолженности, и, согласно прогнозам, объем этой помощи должен со временем достичь 40 млрд долл. США. В сочетании с другими механизмами облегчения бремени задолженности Инициатива ХИПК позволит сократить внешнюю задолженность этих стран на две трети, снизив ее до уровня, который будет намного ниже среднего показателя по всем развивающимся странам. В рамках этой инициативы страны стараются переориентировать свои бюджетные приоритеты на важнейшие сферы социального развития и развития людских ресурсов. Например, в Руанде установлены целевые показатели увеличения числа детей, зачисленных в начальную школу, и найма на работу преподавателей. В Гондурасе планируется обеспечить охрану здоровья матери и ребенка и элементарное медицинское обслуживание не менее чем 100 000 человек из бедных общин. В Камеруне ресурсы используются для повышения эффективности борьбы с ВИЧ/СПИДом, в частности, путем разъяснения населению, подверженному высокому риску, важности использования презервативов.

5. Всемирный банк является одним из крупнейших международных источников финансирования программ сохранения биоразнообразия

Начиная с 1988 года Банк становился одним из крупнейших международных источников финансирования проектов сохранения биоразнообразия. Хотя сокращение биоразнообразия представляет собой глобальную проблему, в первую очередь страдает население сельских районов в развивающихся странах, поскольку оно в наибольшей степени зависит от окружающей среды, обеспечивающей его продуктами питания, крышей над головой, лечебными средствами, средствами к существованию, работой, а также способствующей сохранению самобытности культуры местного населения. Именно поэтому совместно с организацией Conservation International, Глобальным экологическим фондом, Фондом МакАртура и правительством Японии Всемирный банк участвует в создании фонда, который будет способствовать более эффективной охране "горячих точек" биоразнообразия в развивающихся странах. В этих подвергающихся наибольшей угрозе регионах, которые составляют лишь 1,4 процента поверхности земли, обитают около 60 процентов всех наземных биологических видов. Решение проблем окружающей среды является неотъемлемой частью стратегии Банка, имеющей целью сокращение бедности. Помимо проведения оценок потенциального воздействия на окружающую среду и принятия мер предосторожности, в центре внимания новой стратегии находятся климатические изменения, сохранность лесных и водных ресурсов и биоразнообразия. В настоящее время общая сумма портфеля проектов Всемирного банка, в рамках которых установлены задачи охраны окружающей среды, составляет 14 млрд долл. США.

6. Всемирный банк как никогда активно взаимодействует со своими партнерами

Последние шесть лет Всемирный банк сотрудничает с широким кругом партнеров в процессе борьбы с бедностью в глобальном масштабе, например, со Всемирным фондом дикой природы с целью сохранения лесов, а также с государственным и частным секторами с целью создания Прототипного углеродного фонда, который поможет смягчить последствия глобального потепления. Кроме того, Банк сотрудничает с Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО) и Программой развития ООН (ПРООН), выступая спонсором широко известной Консультативной группы по международным исследованиям в области сельского хозяйства, использующей последние достижения науки для борьбы с недоеданием и сокращения бедности, улучшения питания и состояния здоровья населения и охраны окружающей среды. Через Консультативную группу по оказанию помощи беднейшему населению (CGAP) Всемирный банк сотрудничает с донорами и международными финансовыми учреждениями с целью расширения возможностей учреждений микрофинансирования для оказания финансовых услуг беднейшим группам населения. Благодаря усилиям партнерства, созданного для борьбы с онхоцеркозом ("речной слепотой"), удалось предотвратить более 600 000 случаев этого заболевания, высвобождено 25 миллионов гектаров земли для возделывания и ежегодно от болезни излечиваются более 22 миллиона человек.

7. Всемирный банк играет ведущую роль в борьбе против коррупции в международном масштабе

Коррупция является одной из проблем, препятствующих развитию: она еще больше ухудшает положение бедного населения, лишая государственных ресурсов те группы населения, которым они более всего необходимы. Начиная с 1996 года Банк реализует 600 программ борьбы с коррупцией и инициатив по повышению эффективности управления почти в 100 странах-клиентах. Эти инициативы предусматривают принятие самых различных мер - от заполнения государственными служащими деклараций с указанием доходов, имущества и их происхождения до повышения квалификации судей и обучения журналистов методам проведения журналистских расследований. В настоящее время почти одна четверть всех новых проектов включает компоненты, имеющие отношение к государственным расходам и финансовой реформе. Еще важнее то, что приверженность Банка делу искоренения коррупции послужила стимулом к активизации поистине глобальной борьбы с этой проблемой. Всемирный банк старается полностью интегрировать меры, направленные на повышение эффективности государственного управления и борьбу с коррупцией, в процесс планирования и операционную деятельность. Кроме того, Банк твердо намерен приложить усилия к тому, чтобы исключить какие-либо возможности для коррупции в рамках финансируемых им проектов. За последние четыре года Банк установил строгие правила и процедуры закупок, принципы борьбы с коррупцией и открыл анонимную "горячую линию", по которой можно сообщить о фактах коррупции. По состоянию на июль 2002 года, 77 фирм и физических лиц были объявлены Банком не имеющими права заключать контракты в рамках финансируемых Банком проектов

8. Гражданское общество играет все более важную роль в деятельности Всемирного банка

Более двух третей проектов развития, утвержденных банком в прошлом финансовом году, реализуются при активном участии неправительственных организаций (НПО), а большинство стратегий содействия странам были разработаны Банком на основе консультаций с гражданским обществом. В настоящее время сотрудники Банка работают в 70 представительствах этой организации по всему миру, взаимодействуя с населением и НПО в различных областях деятельности - от образования и борьбы с ВИЧ/СПИДом до охраны окружающей среды. В Южной Азии Банк консультируется с гражданским обществом, разрабатывая стратегии гендерного развития, в странах Восточной Европы консультации с общественными организациями проводятся по вопросам оказания помощи с целью ликвидации последствий вооруженных конфликтов и повышения эффективности государственного управления, а в странах Латинской Америки обсуждаются возможности, создаваемые благодаря реформе, и социальные последствия реформы. Одним из показательных примеров участия гражданского общества в проектах Банка является Восточный Тимор, где в рамках Проекта расширения возможностей местных общин и повышения эффективности управления на местном уровне, поддерживаются избранные демократическим путем местные сельские советы, включающие молодых людей, женщин, представителей религиозных и фермерских групп и занимающиеся ремонтом дорог, обеспечением населения питьевой водой и возобновлением экономической деятельности в рамках проектов, реализуемых силами общин на местном уровне.

9. Всемирный банк помогает странам, пережившим вооруженные конфликты

В настоящее время Банк работает в 40 странах, пострадавших от вооруженных конфликтов, поддерживая международные усилия по оказанию помощи пострадавшему населению, возобновлению мирного развития и предотвращению новых вспышек насилия. При этом Банк прилагает усилия к решению целого ряда задач, таких как возобновление экономической деятельности, инвестирование средств в регионы, пострадавшие от войн, восстановление инфраструктуры, пострадавшей в результате военных действий, и придание программам адресного характера, с тем чтобы они ориентировались прежде всего на наиболее уязвимые группы населения, такие как вдовы и дети. Кроме того, Банк поддерживает усилия по разоружению, демобилизации и реинтеграции бывших участников вооруженных формирований в гражданскую жизнь, а также инициативы по обнаружению мин и предупреждению населения об их наличии. Среди широкомасштабных и качественно новых проектов, финансируемых Банком, следует отметить реконструкцию инфраструктуры и расширение возможностей местного населения в Афганистане, перевоспитание беспризорных детей в Демократической Республике Конго, проекты развития на местном уровне на юге Сербии, обучение новых государственных служащих в Восточном Тиморе и программы в Гаити, целью которых является достижение общественного согласия и которые реализуются с участием граждан страны.

10. Всемирный банк чутко реагирует на потребности бедного населения

Беседы с 60 000 бедных в 60 странах мира, а также опыт нашей повседневной работы, научили нас тому, что бедность - это нечто большее, чем неравенство доходов или низкие темпы общественного развития. Бедность - это когда бедное население не имеет возможности высказать свое мнение, будучи лишенным права голоса, или возможности отстаивать свои интересы, когда оно не защищено от злоупотреблений и коррупции. Бедность - это отсутствие элементарных свобод, таких как свобода действий, свобода выбора, отсутствие возможностей. Мы считаем, что к человеку, живущему в нищете, следует относиться не как к какой-то обузе, или пассиву, а как к производительному активу, который способен внести больший вклад, чем кто-либо другой, в искоренение бедности. Подход к сокращению бедности, основанный на создании более широких социально-экономических возможностей, отводит бедному населению основную роль в процессе развития и создает условия, позволяющие бедным мужчинам и женщинам становиться хозяевами своих судеб, предоставляющие им доступ к информации, позволяющие вовлечь бедное население в процесс развития и обеспечить его активное участие в этом процессе, обеспечивающие подотчетность и расширение организационно-технических возможностей на местах. В настоящее время Банк финансирует проекты развития, реализуемые силами местного населения, на которые выделено более 2,2 млрд долл. США. В Индонезии 15 000 деревень и общин составляют свои собственные предложения с целью получения финансирования на местном уровне, в то время как в Бенине женщины объединяют свои усилия, защищая леса, с тем чтобы они использовались в качестве источника дохода, а не просто как топливо.

Источник - Всемирный банк

 

 

23.5. Международный валютный фонд о себе. Его роль в мировой экономике

Международный валютный фонд (МВФ) - специальное агентство Организации Объединенных Наций, учреждённое 184-мя государствами. МВФ был создан 27 декабря 1945 года поcле подписания 28-ю гоcударствами соглашения, разработанного на Конференции ООН по валютно-финансовым вопросам в Бреттон-Вудсе 22 июля 1944 года. В 1947 года фонд начал свою деятельность. Штаб-квартира МВФ раксполагается в г. Вашингтоне, США.
МВФ является международной организацией, которая объединяет 184 государства. Фонд был создан для обеспечения международного сотрудничества в денежной сфере и поддержания стабильности валютных курсов; поддержки экономического развития и уровня занятости в странах мира; и обеспечения дополнительными денежными средствами экономики того или иного государства в краткосрочном периоде. С того времени, как МВФ был создан, его цели не претерпели изменений, однако его функции - которые включают наблюдение за состоянием экономики, финансовую и техническую помощь странам - значительно развились для обеспечения изменяющихся целей государств - членов фонда, являющихся субъектами мировой экономики.

Рост количества членов МВФ, 1945 - 2003 годы
(number of countries)


Цели Международного валютного фонда следующие:

Роль Международного валютного фонда

МВФ помогает странам развивать свою экономику и осуществлять отдельные экономические проекты при помощи трех основных функций - предоставление займов, техническая помощь и наблюдение.
Предоставление займов. The IMF provides financial assistance to low-income countries experiencing balance of payments problems through its Poverty Reduction and Growth Facility (PRGF) and, for temporary needs arising from exogenous shocks, through the Exogenous Shocks Facility (ESF). The interest rate on PRGF and ESF loans is concessional (only 0.5 percent), and loans are repaid over a period of 10 years (with 5 years' grace).

PRGF and ESF lending programs are based on Poverty Reduction Strategy Papers (PRSP). A PRSP is prepared by the government of a low-income country, in concert with civil society and development partners such as the IMF and World Bank, to describe the policies that will be employed to promote growth and reduce poverty in the country. In addition to economic policies, PRSPs typically cover structural and social policies that are needed to improve health and education, safeguard the environment, and combat HIV/AIDS, malaria, and other diseases. The IMF sees the PRSP approach as a key framework for implementing the Monterrey Consensus, and is working to ensure better alignment of PRGF lending programs with PRSPs.
Some low-income countries are eligible for the Heavily Indebted Poor Countries (HIPC) Initiative and the Multilateral Debt Relief Initiative (MDRI). The joint IMF-World Bank HIPC Initiative entails coordinated action by the international financial community, including multilateral organizations and governments, to reduce to sustainable levels the external debt burdens of heavily indebted poor countries. The MDRI adds full debt relief by three multilateral institutions-the IMF, the International Development Association (IDA) of the World Bank, and the African Development Fund (AfDF). The HIPCs that have already obtained debt service relief are spending much more on social services than on debt service-on average four times as much-and have shown a marked increase in the share of health and education in the budgets under their PRGF programs.
The Policy Support Instrument offers support for low-income countries that do not want or do not need financial assistance from the IMF but want its advice, monitoring, and endorsement of their economic policies. It is a vehicle intended to help them design effective economic programs and provide signaling to donors, the multilateral development banks, and markets.
Техническая помощь. Adequate policy-making capacity is critical for sustainable development and growth. The IMF provides assistance and training-generally free of charge-to help member countries strengthen the capacity of their institutions and officials to manage economic and financial policies. In recent years, the Fund has reinforced its efforts in low-income countries by establishing regional technical assistance centers in the Pacific, the Caribbean, East, West, and Central Africa, and in the Middle East.
Наблюдение. Low-income countries benefit from the full range of policy advice that is provided regularly to all 184 members through IMF surveillance. The objectives of this advice are to help countries: i) establish economic frameworks that can support sustained high growth and poverty reduction; ii) identify and manage sources of macroeconomic risks and vulnerabilities; and iii) strengthen institutions and policies that underpin sound macroeconomic management. Low-income countries also benefit from the Fund's surveillance over the policies of other countries and the international monetary system, which promotes global growth and economic stability. The IMF also uses the surveillance process to encourage developed countries to live up to their pledges toward the MDGs-especially, the long-standing target of 0.7 percent of GNP of official development assistance, and the need to reduce subsidies and other barriers to trade in order to improve access to their markets for low-income country exports.
Progress in implementing the policies and actions needed to achieve the MDGs and related outcomes is assessed annually in the Global Monitoring Report, a publication produced jointly by the IMF and the World Bank, in collaboration with other international partners.

Источники средств Международного валютного фонда

Most resources for IMF loans are provided by member countries, primarily through their payment of quotas. Concessional lending and debt relief for low-income countries are financed through separate contribution-based trust funds. The IMF's annual operating expenses are largely paid for by the difference between its interest receipts and its interest payments.
The quota system. Each member of the IMF is assigned a quota, based broadly on its relative size in the world economy, which determines its contribution to the IMF's financial resources. Upon joining the IMF, a country normally pays up to one-quarter of its quota in the form of widely accepted foreign currencies (such as the U.S. dollar, the euro, the yen, or the pound sterling) or Special Drawing Rights (SDRs). The remaining three-quarters is paid in the country's own currency. Quotas are reviewed at least every five years. The quota review that was concluded in 1998 led to a 45 percent increase in IMF quotas to SDR 213 billion (about $308 billion as of end-March 2006). The review concluded in January 2003 resulted in no change in quotas.
Gold holdings. Valued at current market prices, the IMF's gold holdings are worth about $60 billion as of end-March 2006, making the Fund one of the largest official holders of gold in the world. However, the IMF's Articles of Agreement strictly limit its use. Under some circumstances, the IMF may sell gold or may accept gold as payment by member countries; but the IMF is prohibited from buying gold or engaging in other gold transactions.
The IMF's lending capacity. The IMF can only use the currencies of financially strong economies to finance lending. The IMF's Executive Board selects these currencies every three months. Most are issued by industrial countries, but the list also has included currencies of developing countries such as Botswana, China, and India. The IMF's holdings of these currencies, together with its own SDR holdings, make up its usable resources.
The amount the IMF has readily available for new (non-concessional) lending is indicated by its one-year forward commitment capacity. This is determined by its usable resources, plus projected loan repayments over the subsequent twelve months, less the resources that have already been committed under existing arrangements, less a precautionary balance. As of end-March 2006, the Fund's one-year forward commitment capacity was $173 billion.
Borrowing arrangements. If the IMF believes that its forward commitment capacity might fall short of its members' needs-for example, in the event of a major financial crisis-it can activate supplementary borrowing arrangements. The first and principal resort is the New Arrangements to Borrow (NAB), which was established in 1998. Under the NAB, 26 countries have agreed to lend SDR 34 billion (about $49 billion).
IMF concessional lending and debt relief. The IMF provides two primary types of financial assistance to low-income countries: low-interest loans under the Poverty Reduction and Growth Facility (PRGF), and the Exogenous Shocks Facility (ESF), and debt relief under the Heavily Indebted Poor Countries (HIPC) Initiative and the Multilateral Debt Relief Initiative (MDRI). These resources come from member contributions and the IMF itself, rather than from the quota subscriptions. They are administered under the PRGF-ESF, PRGF-HIPC, MDRI-I and MDRI-II Trusts, for which the IMF acts as Trustee. The renamed PRGF ESF Trust (originally PRGF Trust) was established to provide lending in support of PRGF and ESF arrangements and to subsidize the market rate of interest down to the concessional interest rate of 0.5 percent per annum. Loan resources close to $23 billion have been committed by 17 contributors to the Trust, while a larger number of IMF member countries have made subsidy contributions.
The PRGF-HIPC Trust was established to provide debt relief under the HIPC Initiative and to subsidize PRGF lending. The resources available to the Trust consists of grants and deposits from 93 member countries and contributions from the IMF itself. The bulk of the IMF's contribution comes from the investment income on the net proceeds from off-market gold transactions made during 1999-2000.
The MDRI-I and MDRI-II Trusts were established to provide debt relief under the MDRI. Financed from the IMF's own resources of SDR 1.5 billion in the Special Disbursement Account (SDA), the MDRI-I Trust is to provide debt relief to countries (both HIPCs and non-HIPCs) with per capita incomes at or below $380 a year (on the basis of 2004 gross national income). The MDRI-II Trust is to provide debt relief to HIPCs with per capita incomes above $380 a year, with financing from bilateral resources of SDR 1.12 billion transferred from the PRGF-ESF Trust.
In addition to the above, there is a separate administered account financed by a group of member countries for interest subsidies on IMF emergency assistance to PRGF-eligible countries in post-conflict or natural disaster situations.

IMF income and expenses

The IMF's annual expenses are financed largely by the difference between annual interest receipts and annual interest payments. In fiscal year 2005, interest and charges received from borrowing countries and other income totaled $3.6 billion, while interest payments on the portion of members' quota subscriptions used in IMF operations and other operating expenses amounted to $2.6 billion. The remainder was added to the IMF's General Resources Account-the funds available for lending to member countries.

Статистические данные по экономике

The IMF publishes a range of time series data on IMF lending, exchange rates and other economic and financial indicators. Manuals, guides, and other material on statistical practices at the IMF, in member countries, and of the statistical community at large are also available.

Источник - Международный Валютный Фонд



Яндекс цитирования