ЦИРЭ: Центр исследований региональной экономики

LERC: local economics research center

e-mail: info@lerc.ru

Статьи, книги, аналитика, обзоры

-

12. ПРИНЦИП СПРАВЕДЛИВОСТИ И РЕАЛИИ РОССИИ

 

12.1. Справедливость в России в дефиците

 

Принцип справедливости сложен, многогранен и имеет свои формулировки почти во всех ключевых видах деятельности: в экономической деятельности, в уголовном законодательстве, в налоговой сфере, в международной (Уставе ООН) и т.д.

Подходящая для темы данной книги формулировка выбрана из Экологического словаря:

«Справедливость является важнейшим принципом устойчивого развития, главная цель которого — обеспечение высокого качества жизни для всех людей на Земле, включая будущие поколения.

Принцип справедливости означает, что богатства (блага), возможности и ответственность должны быть распределены справедливо между странами и между различными группами внутри каждой страны. Особое внимание должно быть уделено потребностям и правам бедных и незащищенных.

Борьба с бедностью — одна из ключевых целей устойчивого развития.

Кроме того, надо придерживаться принципа справедливости по отношению к будущим поколениям. Моральный долг нынешнего поколения — сохранить для будущих поколений возможность удовлетворять их собственные потребности. Это касается как невозобновляемых ресурсов, запасы которых на планете ограничены, так и качества окружающей среды, влияющей на здоровье человека».

 За последние 15-20 лет незримый раскол между государством и народом углубился и расширился в направлении неравенства доходов, реальных прав и качества жизни.

Высокие нефтегазовые доходы позволяют с помощью пиарных технологий поддерживать иллюзии благополучия и достатка, поддерживать высокие рейтинги высших руководителей в основном у малограмотной, пассивной и коррумпированной части населения, но это лишь временное, преходящее явление.

Средняя номинальная заработная плата в первом полугодии выросла до 750 долл, что близко к средней температуре по больнице.

Медсестра получает в месяц 7 тыс руб, средний чиновник или лейтенант — 50 тыс руб, а банковский менеджер и ректор вуза 550 тыс руб.

Коэффициенты Джини и фондов (табл.12.1) – одни из самых высоких в мире. А это все, помимо прочего — нарушение Конституции РФ, которая определяет Россию как социально ориентированное государство.

В России сложилось вопиющее неравенство в доходах между бедными и богатыми - 10% богатых в 16-17 раз богаче 10% самых бедных людей РФ (коэффициент фондов, табл.12.1).

В 1992 он еще был в норме в соответствии с международными стандартами и равен 8, в СССР составлял около 4-5.

В настоящее время в Чехии, Эстонии, Словакии, Беларуси, Германии, Швеции коэффициент дифференциации доходов лежит в пределах 6-10. Средний в мире — 10,3.


Табл.12.1. Коэффициент фондов (соотношение доходов 10% наиболее и

10% наименее обеспеченного населения), коэффициент Джини (индекс концентрации доходов)


1992

1995

2000

02

04

05

06

08

09

2010

Коэф. фондов 
(коэф. дифферен
циации
 доходов), 
в разах

8

13,5

13,9

14,0

15,2

14,9

16,0

16,8

16,8

16,5

Коэф. Джини 
(индекс 
концентрации 
доходов)

-

0,387

0,395

0,397

0,409

0,406

0,416

0,422

0,422

0,420

    Источник: Росстат

Подавляющая часть сверхбогатых людей РФ сформировали свои состояния именно в последнее десятилетие, а не в лихие 90-е, когда их можно было сосчитать на пальцах.

Россия вышла в 2011 году на 4 место в мире по числу долларовых миллиардеров и миллионеров, хотя по ВВП Россия — на 7 месте, по ВВП на душу населения — на 70 месте, а по смертности — на втором месте в мире после ЮАР, по рождаемости — на 172, по росту населения — на 219-ом.

Коэффициент Джини может принимать значения от 0 до 1 и отражает степень неравномерности распределения доходов в обществе. При 0 имеет место равномерное распределение доходов, чем ближе к 1, тем выше концентрация доходов у группы населения с наибольшими доходами.

При коэффициенте Джини свыше 0,42 — ситуация считается неблагополучной - имеет место чрезмерная концентрация доходов у богатой группы населения. Именно такая ситуация и наблюдается в России — индекс Джина равен 0,42 в долях или 42 в процентах.

Для сравнения приведем коэффициент Джини у социально-ориентированных стран: Эстонии — 31,3 (2010г.); Чехии — 31; Германии — 27; Украины — 27,5; ЕЭС — 30,4.

У стран с либеральной экономикой: коэффициент Джини, США — 45 (коэффициент фондов - 15); Сингапур — 47,3 (23,2); Гонконг — 53,3.

У Китая коэффициент Джини равен 48; у Бразилии — 51,9 (коэффициент фондов - 35,4); у Индии 36,8 (8,6).

В Бразилии - рекордное неравенство по обоим индексам.

При отсутствии рыночной экономики с конкурентными рынками коэффициент дифференциации доходов в России выше, чем у США, Японии и Великобритании.

Коэффициент дифференциации доходов заметно выше, чем у России, только у самых либеральных экономик в мире — у Сингапура и Гонконга. А среднемировое его значение российский коэффициент дифференциации доходов превышает в 1,6 раза.

На фоне этих данных по коэффициентам фондов и Джини как-то блекнут заявления высших руководителей страны о существенном росте уровня жизни населения. Все познается в сравнении. Основная доля национального богатства страны оказалось в руках сравнительно небольшой группы людей.

По количеству долларовых миллионеров и миллиардеров Россия заняла в 2011 году 4-е место в мире, поднявшись на него за год с 11-го места (12-й ежегодный отчет Boston Consulting Group).

За 2011 год число «ультра-богатых домохозяйств», имеющих более 100 млн долларов, в РФ выросло на 13% - с 607 до 686.

Около 40% финансовых активов населения РФ принадлежат 686 семьям мультимиллионеров с активами свыше 100 млн долларов.

Первые 3 места в этом рейтинге заняли гораздо более богатые, чем Россия страны: США, Великобритания и Германия. Причем число мультимиллионеров в США снизилось за год, а в Великобритании и Германии осталось тем же.

В Великобритании многие богатые люди имеют двойное гражданство, и привлекаются в страну с целями увеличения инвестиций и национального богатства из других стран (более 300 тыс богатых россиян живут в Лондоне).

Таким же образом поступают и США, привлекая также в свою страну лучших специалистов мира и таланты из всех стран, наращивая, тем самым, стоимость, производительность и качество своего национального человеческого капитала и труда.

 

12.2. Заработная плата и пенсии в России

 

Реальные располагаемые доходы (после вычета налогов) за истекшее десятилетие выросли примерно в 2,5 раза. Но рост этот произошел после обвала доходов населения во время дефолта 1998 года и после него. Средняя зарплата по РФ в 2010 году составила 21193 руб или около 700 долл. В первом полугодии 2011г. - около 750 долл.

Дальнейший рост заработной платы прогнозируется трехлетним бюджетом РФ на 2012-2014гг. (табл.12.2) умеренный, поскольку рост производительности труда в экономике за вычетом ценового фактора слабый. А цены на нефть, газ и другие природные ресурсы достигли максимума и в дальнейшем, вероятнее всего, будут снижаться за счет уменьшения большой спекулятивной составляющей.

Тем более что США и страны ЕЭС взяли под свой контроль добычу нефти и газа в основных нефтедобывающих странах либо с помощью дружеских отношений (как с Саудовской Аравией, Кувейтом и ОАЭ) или иными способами. А США и другие страны ОЭСР не заинтересованы в высоких ценах на нефть.

 

Табл.12.2. Прогнозируемый рост средней заработной платы в РФ

Показатели


2009

2010

2011

2012

2013

2014

Реальная зарплата

% к пред. году

96,5

105,2

103,6

104,8

105,9

106,0

Реальные располаг.

доходы населения

% к пред. году

102,1

104,1

101,5

104,8

104,9

105,1

Источник: Минфин

 Достижение средней заработной платой уровня 750 долларов - успех небольшой — средняя зарплата в РФ ниже в 4-6 раз, чем в развитых странах. И она нестабильна, поскольку полностью зависит от мировых цен на нефть и газ (табл.12.3). Достаточно ценам на нефть снизится до уровня 60—70 долл за баррель, а это и есть рыночный и справедливый уровень мировых цен на нефть, как средняя заработная плата уйдет глубоко вниз.

 Табл.12.3. Динамика номинальной и реальной среднемесячной
начисленной заработной платы в РФ

 

2005

2007

2008

2009

2010

2011

Номин. начисленная
зарплата, руб

8555

    13518

17290

18638

20952

23693

доллары

303

550

588

588

690

764

 

Табл. 12.4. Минимальная заработная плата в странах мира в 2009 году, долл.

Страна

РФ

США

Фран-

ция

Кипр

Слове-

ния

Лат-

вия

Лит-

ва

Че-

хия

Брази-

лия

Ки-

тай

Укра-

ина

Мин.
зарплата

223

1257

1443

1044

855

421

428

526

286

173

311

Страна

Кана-

да

Порту-

галия

Р.

Корея

ЮАР

Поль-

ша

Сер-

бия

Алба-

ния

Слова-

кия

Эсто-

ния

Бела-

русь

Тур-

ция

Мин.
зарплата

1325

618

797

390

628

376

329

485

426

250

609

 По данным Международной организации труда (Доклад за 2010-11 гг.), Россия по минимальной заработной плате занимает последнее место в Европе (по Молдове данных нет). Что означает отставание РФ от всех европейских стран, включая Украину и Беларусь, по действительной средней заработной плате без долларовых и рублевых мультимиллионеров из корпораций, госбанков, да и чиновников из государственного капитализма.

 Табл.12.5. Зарплата военнослужащих и воронежских врачей после ее повышения в 2012 году

Категории военнослужащих

Размер денежного

довольствия

До повышения

в 2011г.

После повышения

в 2012г.

Командир бригады, полковник

34 883

86 000

Командир батальона, подполковник

28 263

71 400

Командир роты, капитан

24 507

59 400

Командир взвода, лейтенант

20 671

51 500

Воронежские врачи (май 2012 г.)

19961

23115

Средний медперсонал (май 2012 г.)

11130

12132

Источник: Минфин

Заработная плата военнослужащих и воронежских врачей выросла в 2012 году, но совершено в различных масштабах (табл.12.5). Зарплата лейтенанта выросла с 20671 в 2011г. до 51 500 в 2012г. — в 2,5 раза, а «среднестатистического врача» - с 19961 до 23115 руб (в 1,16 раз); среднего медперсонала с 11130 руб в 2011г. до 12132 руб (в 1,09 раз) в 2012г..

Видимо врачам и медсестрам (а также учителям и преподавателям вузов) и впредь «прогнозируют» добирать на жизнь мелкими взятками.

В этом перераспределении бюджетных расходов на зарплаты по видам деятельности торжествуют принцип несправедливости, а не принцип справедливости. Неравенство зарплат учителей, медработников, преподавателей вузов и инженеров с одной стороны и силовиков с другой - совершенно несправедливое.

Средняя зарплата в 2010 году в Воронежской области, по данным Росстата, была 14337 рублей, в образовании — 10907, в здравоохранении — 10320, средняя зарплата доцента в Воронеже была около 14 тысяч рублей. Во всем мире преподавателям и врачам платят не ниже средней заработной платы в стране.

У чиновников и их помощников средняя зарплата была 20613 рублей — примерно двое больше, чем у врачей и учителей. Для сравнения средняя зарплата по РФ в 2010 году - 21193 рублей.

Федеральные власти потребовали от губернаторов срочно поднять зарплату учителям и врачам в конце 2011 года, а также в 2012 году до уровня средней по регионам, не обеспечив эти требования федеральным финансированием.

Губернаторы по мере возможностей выполнили эти выборные требования высшей власти, забирая деньги с ремонта дорог, инженерных сетей городов, социальных расходов, ЖКХ и других статей расходов бюджета.

Больше всего, как всегда, пострадали бюджеты городов, их инфраструктура и инженерные сети продолжают разрушаться. И, соответственно, снижаются инвестиционная привлекательность городов и качество жизни населения.

При отсутствии федерального финансирования региональные власти только и могли изыскать дополнительные средства на повышение зарплат врачей и учителей за счет снижения бюджетного обеспечения городских округов. А это очередной удар по процессам развития столиц регионов, субъектов РФ и страны в целом.


12.3. Пенсионные проблемы

Очень тяжелое положение сложилось за последние 10-12 лет с пенсиями. Нынешние власти вначале довели пенсионную систему до тяжелого состояния, а затем начали поспешно и в целом неудачно выправлять положение.

В 2007 коэффициент замещения достиг своего минимума — 22,8 (отношение средней пенсии к средней зарплате).

В 2009 году пенсии были резко увеличены за счет бюджета, а затем коэффициент замещения вновь пошел вниз, особенно с учетом реальной, а не официальной потребительской инфляции.


Диаграмма 12.1. Структура расходов. Источник: Минфин.
 

 По рекомендациям МОТ, пенсия должна составлять не менее 40 процентов среднего заработка во время трудовой деятельности.

В 2011 году коэффициент замещения трудовой пенсии по старости по данным бывшего министра Т. Голиковой составил 37%.

Для сравнения средний коэффициент замещения для 24 стран ОЭСР составляет 56%.

Среднее по 10 странам Восточной Европы и Центральной Азии значение коэффициента замещения также составляет 56%.

Выше коэффициент замещения в странах Латинской Америки (в среднем 57%), а также Ближнего Востока и Северной Африки (в среднем 78%).

Пенсии в России стали национальной проблемой, требуют огромных бюджетных ассигнований (см. диаграмму 12.1).

В настоящее время пенсии в РФ – одни из самых низких в мире (в процентах от среднего заработка пенсионера во время его трудовой деятельности).

Правительство РФ и не планирует их роста в долях заработной платы. По официальным данным, средний размер трудовой пенсии в России составляет 171,2 процента по отношению к прожиточному минимуму. Примерно такое соотношение будут поддерживать до 2020 года по сообщению той же Т. Голиковой. То есть пенсии будут индексировать только на уровень официальной инфляции, которая в 1,5-2 раза ниже реальной, а не на уровень средней заработной платы, как того требуют международные стандарты и МОТ.

С помощью различного рода «новаций», вероятно, будут поддерживать низким прожиточный минимум, а с ним и реальные пенсии.

По прогнозам Правительства РФ коэффициент замещения снизится до 30%. Причем в силу полного провала пенсионной реформы поддержание даже такого уровня пенсий в условиях ухудшающихся демографических пропорций потребует выделения дополнительных финансовых ресурсов из федерального бюджета и ФНБ (см. диаграмму 12.1).

В части пенсионной проблемы нет необходимости придумывать инновации, а надо в первую очередь поднять пенсионный возраст для женщин, уровняв их с мужчинами. И это общий путь развития пенсионных систем всех стран мира.

В целом принцип справедливости в России нарушен в следующих сферах:

- распределение национального богатства при приватизации и продажах его;

- Заработная плата и пенсии.

- Личная безопасность граждан.

- Налоги — НДФЛ, менеджер с миллионной заработной платой и медсестра платят равные доли заработной платы — 13%. В цивилизованных странах плоской шкалы НДФЛ не существует, за исключением экзотических мест. Необходимо введение в РФ прогрессивной шкалы НДФЛ;

- Доступность качественного медицинского обслуживания.

- Доступность качественного образования.

- Доступность достоверной и качественной информации. В частности, Росстат в 2012 году убрал со своего сайта основную часть фундаментальной информации.

- Доступность участков земли под строительство;

 

Яндекс цитирования Rambler's Top100