Обучение

Learning

Образование

Education

Исследования

Research

Комментарии

Commentaries

e-mail: info@lerc.ru
блог: lerc.livejournal.com

Статьи, книги, аналитика

Коррупция в России

30.09.2017

Ю.А. Корчагин

Рейтинг стран - бывших советских республик по коррупции

08.06.2017

Юрий Корчагин

Россия находится в конце рейтингов по верховенству закона и коррупции

03.04.2017

Юрий Корчагин

Коррупция есть всюду, но в России ее переизбыток

26.01.2017

Юрий Корчагин

Высокая коррупция в России не снижается

25.01.2017

Юрий Корчагин

Корни коррупции в России не вырваны

06.11.2013

Александр Ягодкин.

Коты против сметаны

02.11.2013

Юрий Корчагин.

Есть ли шансы снизить коррупцию и теневую экономику?

08.02.2013

Юрий Корчагин.

По какому пути, коррупционному или развития двинем дальше?

04.02.2013

Сергей Канев.

Малина в погонах

23.12.2012

Юрий Корчагин.

Коррупция, имитация, профанация

23.12.2012

В.В. Путин.

Коррупция в России является традицией

23.12.2012

Елена Панфилова, Дмитрий Тренин.

Коррупция в России

23.12.2012

Сергей Гуриев, Олег Цывинский.

Как вернуть свою взятку

22.12.2012

Борис Фаликов .

Бандитская вера

22.12.2012

Шэн Гоминь.

Пригодность и сменяемость

21.12.2012

Известия. Елизавета Маетная, Герман Петелин .

Обвиняемый по делу «Оборонсервиса» дал показания на Сердюкова

21.12.2012

Коммерсант.

Не бороться с коррупцией нельзя, а бороться — невозможно

21.12.2012

Виктор Хамраев .

Перебрали. Борьба с коррупцией подошла к своему естественному пределу.

19.12.2012

Ведомости.

От редакции: Антикоррупционная активность власти угасла

17.12.2012

Дмитрий Орешкин.

Коррупция — это наша нетленная отечественная духовность

Юрий Корчагин.02.11.2013

Есть ли шансы снизить коррупцию и теневую экономику?

Создание новой эффективной экономики, современной инновационной индустрии, эффективного государства, цивилизованного гражданского общества требуют немалых квалифицированных трудовых ресурсов, конкурентоспособных профессионалов, грамотной и эффективной элиты во всех видах деятельности.

И где же взять такие кадры и работников? Ответы и решения для России, с ее деградировавшим человеческим капиталом, найти не просто, но они не лежат в плоскости существующей миграции, она крайне некачественна и опасна для будущего страны.

У России имеется свой огромный внутренний резерв трудовых ресурсов – сектор неформальной экономики и теневая экономика в целом.  И, конечно, в страну  надо привлекать профессионалов. А что нужно для этого сделать - известно.

Доля занятых в неформальной экономике в Воронежской области составила в 2012 году,  по данным Росстата, треть от общего числа занятых в экономике. В Самарской о.  – 11,8%, втрое меньше; в Москве – всего 3,7%, в 9 раз меньше, чем в Воронежской о. Разброс по доле неформальной экономики среди регионов очень велик. И отражает общую латентность коррупции и экономической преступности (диаграмма).

 

Диаграмма. Занятые в неформальном секторе экономики, процент

от всех занятых в экономике

 

В   2009 году доля неформалов в Воронежской области составляла  37,9%; в 2010г. - 32,7; в  2011г. – 32,3, в 2012г. – 32,9%. Совсем не обязательное и отнюдь не похвальное «лидерство» в стране негативному показателю, исключая окраинные республики.

К тому же, неформальная экономика – лишь часть теневой экономики, включающей и запрещенные законодательством виды деятельности.

Сравнение рейтингов регионов по  неформальной экономике и по собственной отгруженной промышленной продукции показывает, что доля  неформальной экономики ниже в промышленных регионах, где есть рабочие места,  а также  в регионах с низкой долей с/х продукции. В Москве и Санкт-Петербурге (рабочих мест - избыток) – самые низкие доли неформальной экономики.

В промышленной Липецкой области доля неформальной экономики, по занятым в ней, меньше, чем в Воронежской вдвое,  в Белгородской – в 1,8 раза. В Тамбовской же области, с неразвитой промышленностью, - лишь чуть меньше воронежской (29,6%).

Работает простая формула для российских условий: меньше промышленности – больше коррупции и теневой экономики.

Неформальная экономика учитывается в ВВП и ВРП. По ВВП РФ прибавка составляет 14-15%, а в Воронежской области - около трети ВРП. Особенно значительна корректировка ВВП в самых теневых отраслях: с/х – более 50%, строительстве – около 20%, торговле - 16%.

Самой чистой от неформальной экономики является промышленность. Но в коррумпированных регионах, где доля промышленности низка, власти «успешно» используют неформальную экономику для «надувания» показателей.

Значительную долю теневой экономики и производной от коррупции составляет незаконная торговля наркотиками. Она же подрывает восполняемость  трудовых ресурсов, нанося огромный экономический и иной ущерб.

Международная конференция правоохранительных органов по борьбе с наркотрафиком, прошедшая 5-7 июля в Москве, на которой выступил Президент В.В. Путин, могла привлечь к этой жгучей российской проблеме не только в части наркотрафика и других проблем силовиков, но и в части снижения числа наркоманов в РФ, но этого не произошло. В.В. Путин, в очередной раз, обошел острейшую национальную проблему России.

Реальные и ужасающие для россиян цифры назвал руководитель Управления по наркотикам и преступности ООН Юрий Федотов. По его данным, в мире 27 млн. наркоманов (200 тыс. гибнет ежегодно),  из них четверть - россияне (около 7 млн.). Хотя по заявлению руководителя ФСКН Виктора Иванова рост числа наркоманов в России в 2012 году прекратился. Аккурат это случилось в период функционирования слухов и намеков сверху о закрытии и переводе сотрудников ФСКН в другое ведомство. О снижении числа наркоманов в заявлении речи не шло, а цифры опубликованы не были.

В борьбе с любым видом преступности, тем более с таким денежным, как торговля наркотиками, положительным результатом, пожалуй, необходимо считать рост числа раскрываемых преступлений, а не их снижения, например, по причине сокрытия. Ловят, раскрывают, сажают -  работают эффективно.

В 2009-11 годах Виктор Иванов неоднократно заявлял,  что от наркотиков ежегодно гибнут сто тысяч человек, ежегодный ущерб экономике от наркоманов и наркодельцов составляет около 3% ВВП (60 млрд. долл. на 2012г.), а число наркоманов составляет 5,5 млн. чел. Теперь о подобной статистике  ФСКН молчит.

Согласно официального доклада о наркоситуации в Воронежской области за 2012 год на учете в области состоит 13908 наркоманов, из них в  Воронеже - 10334,  рост по сравнению с 2011 годом по области составил около 3%.

Эти данные несколько расходятся с размещенными в том же докладе данными ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер», согласно которым на 01.01.2013 в наркологических учреждениях области под наблюдением врачей психиатров-наркологов  состоит 13 563 человека, злоупотребляющих наркотиками (+ 1,2 % в сравнении с показателем на 01.01.2012).

«Лидер» процесса наркоманизации в области и в ЦФО – Воронеж (и г. Нововоронеж). Число официально учтенных наркоманов в нем на 100 тыс. жителей примерно втрое больше, чем в среднем по ЦФО.

В Воронеже по сравнению с советским временем число только учтенных наркоманов выросло более чем в 30 раз. Доля города в общем числе наркоманов в области – 75%. На Воронеж приходится  до 80%  острых отравлений наркотическими веществами, в том числе с летальным исходом. Причем это немудрено, потому как число токсикоманов в городе примерно вдвое больше, чем «чистых» наркоманов.

Воронеж с его нищим бюджетом не в состоянии финансировать борьбу с наркоманией, ее профилактику и лечение. Как не способен город и платить достойную зарплату учителям, работникам культуры и социальной сферы. Большая часть налогов с его территории уходит в область, которая игнорирует проблему повышенной наркоманизации города.

Общее количество наркоманов по официальным данным в области превышает 70 тыс., по другим источникам - их число близко к 100 тыс.

С 2006г. по 2012г. число наркоманов в области выросло, по данным управления Роспотребнадзора, на 51%. Причем от наркотиков в основном гибнет молодежь. И тут следует согласиться с В.В. Путиным, что Россия не доросла для легализации слабых наркотиков. Президент РФ подписал 07.06.2013г. ФЗ о профилактике незаконного потребления наркотиков, включая тестирование школьников и студентов.

Все это  усиливается демографическим провалом и оставляет реальную экономику РФ и Воронежской области почти без притока молодежи.

Указом Президента РФ № 690 была утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики РФ до 2020 года, но она оказалась без должных финансов и потому  невыполнимой.

Рекомендации доклада по наркоситуации в Воронежской области по той же причине имеют лишь косвенное отношение к наркомании. И это понятно, потому как в Воронежской области, в отличие от других регионов, вообще отсутствует финансируемая программа противодействия распространению и воспроизводству наркомании. Ее подменили некой антинаркотической комиссией, которая и подготовила доклад. В рекомендациях в основном в разных видах предлагается вести здоровый образ жизни.  А сама борьба с наркоманией серьезно не затрагивается.

Материальное и кадровое же обеспечение борьбы с распространением наркомании в области ухудшается. В частности, штатные должности врачей психиатров-наркологов сократили с 2006 года по 2011 год с 53 до 49, занято из них всего 33, укомплектованность – 67 %. Не рвутся врачи работать с наркоманами, условий нет.

Поэтому в соответствии с существующими Критериями наркоситуацию в Воронежской области авторы доклада оценили в различных ее аспектах следующими  терминами: напряженная, тяжелая, предкризисная, кризисная. Специалисты отразили в итоге свое  профессиональное мнение. Возможно, ситуация заслуживает и более крепких и сочных русских слов.

Вместе с упущенными выгодами из-за преждевременной гибели работников от наркотиков ущерб составляет десятки миллиардов долларов, а финансирование борьбы с наркоманизацией населения носит больше имитационный характер.

Президент В.В. Путин на воронежской встрече с предпринимателями не среагировал на озвученную огромную долю теневой экономики в РФ - 42 процента от ВВП (выступление А. Галушки). А ведь занято в теневой экономике, по данным вице-премьера Ольги Голодец, 38 млн. чел. По оценке института Global Financial Integrity, теневая экономика РФ еще больше - 46% ВВП.

В Воронежской области в неформальной экономике в 2012 году, по Росстату, было занято 362 тыс. чел. – огромная трудовая армия. В теневой же экономике области «трудятся» около полумиллиона.

Зачем, спрашивается, нам малограмотные, с чуждой ментальностью, больные и агрессивные мигранты? Или своих проблем мало?

Ведущую роль в процессах миграции тоже играет коррупция. В Воронежской области и в г. Воронеже ее большой избыток, как и теневой экономики, наркоманов, нелегальных и ненужных мигрантов. Но большой недостаток рабочих мест в промышленности. К сожалению, область приобрела новое неожиданное всероссийское лицо - Александра Трубникова, которого мало кто знал. Он даже деньги использовать толком не умеет, как выяснилось в ходе обысков, а ему доверили все дорожное хозяйство области.

Воронеж – внизу рейтинга Центра стратегических исследований компании "Росгосстрах" для 36 крупнейших городов, лишь 28% воронежцев довольны дорогами. Сама же область на 17 месте из 30 обследованных регионов по безопасности дорог. Каковы руководители-дорожники, таковы и дороги. Россию в рейтинге ВЭФ по качеству дорог трубниковы и иже сними утащили аж на 136 месте из 144.

С Воронежем понятно, почему  у него дороги разбиты и в ямах – почти все налоги с его территории сконцентрированы в областном бюджете. Теперь стало понятно, почему они не лучше и в области – коррупция мешает.

Область выделила в 2013г. миллиард рублей на ремонт дорог в Воронеже, но этих средств совершенно недостаточно. Необходимо для восстановления дорог и инфраструктуры города не менее 10 млрд. руб. ежегодно, а не разово. Причем из налогов, собираемых с его территории.

Федеральные власти, как будто, всерьез взялись за борьбу с коррупцией. Даже за наиболее коррумпированный и теневой Северный Кавказ. Но пока уверенности в успешной ее реализации в обществе нет.

Недаром, по опросу центра Левады, желают уехать из России 45% учащихся, 38% предпринимателей, 28% специалистов. Для доли специалистов цифра пониже, потому как пользующиеся спросом профессионалы  уже давно работают за рубежом.

Молодежь не желает жить в напрочь коррумпированной стране. И не только молодежь, русские, в частности, не желают перебираться в РФ из Балтии. А зачем?

Эстония по ВВП на душу населения (21,2 тыс. долл. в 2012г.) уже давно превзошла нефтегазовую Россию (17,7 тыс. долл.). В 2012 году обошла РФ и Латвия (18,1 тыс. долл.).   Инфляция в Эстонии - 3,3%, а в РФ вдвое выше – 6,6%. Вложения в здравоохранение у Эстонии  – 6% ВВП, а у РФ -  лишь 3,9% ВВП (170 место в мире). Инвестиции в образование у Эстонии - 6,1% ВВП (37 место в мире), у РФ -  3 % ВВП (141 место в мире).

В итоге в Индексе Восприятия Коррупции в 2012 году (ИВК) РФ на 133 месте из 176 возможных. У Эстонии – 32 место,  Латвии – 54,  Литвы - 48. Разрыв с Россией огромен.

Прибалты эффективно использовали опыт Финляндии по развитию человеческого капитала, высоких технологий, интеграции в среду развитых стран. Они инвестируют в образование и здоровье людей на душу населения примерно вдвое больше, чем Россия.

Русские решили свои проблемы в Балтии, встроились в ее демократию, экономику, общество. И сейчас мэр Риги – молодой русский, у него растущая партия.

Многие, включая автора, задаются вопросом: действительно ли желает нынешняя власть подавить коррупцию, поприжать обнаглевших коррупционеров или это очередная кампанейщина?

Ответ, пожалуй, лежит в плоскости 20-й статьи «Незаконное обогащение» Конвенции ООН: быть или не быть ей в России. Она гласит:

«При условии соблюдения своей конституции и основополагающих принципов своей правовой системы каждое Государство-участник рассматривает возможность принятия таких законодательных и других мер, какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемого деяния, когда оно совершается умышленно, незаконное обогащение, т.е. значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать».

Если вороватый чиновник не может объяснить происхождение своего богатства, то подпадает под соответствующие уголовные статьи.

Без этой статьи ФЗ «О противодействии коррупции» оказался слабым инструментом для борьбы с погрязшими в коррупции чиновниками и их подельниками.  А Госдума в лице депутатов ЕР тормозит ее принятие.

Достаточно представить себе, что статья 20 ратифицирована, и под нее изменен УК РФ, чтобы понять, как трудно было бы сейчас многочисленным и сплоченным высокопоставленным ворам и их адвокатам изворачиваться. Это им надо было бы доказывать законность источников сверхдоходов. Данный подход проверен во всех цивилизованных странах. И он эффективен в борьбе с коррупцией.

И все же перемены в борьбе с коррупцией очевидны и, как будто, в нужном направлении. Снаряды пока ложатся по коррупции средней руки, но уже контужены и достаточно крупные коррупционеры почти первого ранга.

Чувствуется, что внутри В.В. Путина произошел некий перелом. Возможно, он и осознал все глубину коррупционной пропасти, куда мы свалились. Плохо будет, если вместе с коррупцией начнут по давней российской традиции тупо давить все живое, интеллектуальное, особенное, как во времена советских репрессий с поправкой на время.

Трудовых ресурсов в России на самом деле предостаточно, но они используются крайне неэффективно, задействованы в неформальной экономике, съедаются наркотиками, алкоголем, разбитыми дорогами, беспрестанными авариями и катастрофами, суицидом и тюрьмами с лагерями. Кто смогли, уехали за рубежи страны, и вернуть их трудно. И все это «творения», производные от очень высокой, всепроникающей коррупции, при которой нормальную экономику и жизнь не создать, тем более на неквалифицированных мигрантах. Время неквалифицированного труда давным-давно миновало.

 

Яндекс цитирования