Обучение

Learning

Образование

Education

Исследования

Research

Комментарии

Commentaries

e-mail: info@lerc.ru
блог: lerc.livejournal.com

Статьи, книги, аналитика

Бюджеты и межбюджетные отношения

26.06.2017

Ю.А. Корчагин

Рейтинг российских городов — миллионников в 2017 году по бюджетной обеспеченности

10.10.2016

Юрий Корчагин

Бюджет РФ на 2017-2019 годы как прогноз будущего страны

19.11.2015

Юрий Корчагин

Экономическая наука РФ в загоне

09.12.2014

Юрий Корчагин.

Бюджетная необеспеченность российских городов усиливается

06.02.2013

Юрий Корчагин.

Бюджетная недостоверность

30.07.2012

Стратегия 2020.

Экспертный доклад Высшей школы экономики об Основных направлениях бюджетной политики РФ на 2013-2015 годы

29.06.2012

Юрий Корчагин.

О бюджетном послании - 2012 Президента РФ В. В. Путина

08.12.2011

Юрий Корчагин.

Новое бюджетное обрезание Воронежа

05.11.2010

Юрий Корчагин.

Бюджетирование, ориентированное на результат, в России и регионах не приживается

02.09.2009

Юрий Корчагин

О межбюджетных отношениях

17.06.2008

Корчагин Ю.А.

О бюджетном голоде в крупных городах РФ и его последствиях (на примере Воронежа)

11.07.2008

Корчагин Ю.А.

Бюджетная политика РФ в 2008-2010 гг

11.02.2006

Корчагин Ю.А.

Эволюция бюджетных отношений в РФ в 1992-2005 годах

16.05.2008

Корчагин Ю.А.

Бюджетная система РФ и базовые принципы современных межбюджетных отношений

05.03.2003

Рисин И.Е., Трещевский Ю.И.

Тенденции формирования консолидированного бюджета РФ

10.02.2007

Корчагин Ю.А.

Межбюджетные отношения в федеративном государстве

21.03.2002

Корчагин Ю.А.

Развитие межбюджетных отношений до 2002 года

Юрий Корчагин10.10.2016

Бюджет РФ на 2017-2019 годы как прогноз будущего страны

В настоящее время экономика и особенно социальная сфера страны определяются в первую очередь федеральным бюджетом (ФБ), который в свою очередь зависит от собираемости налогов. То есть от «здоровья» и эффективности экономики.

Минфин недавно представил очередной проект ФБ на 2017-2019 годы. Он в сущности отражает прогноз состояния экономики и финансов РФ ведущего финансового ведомства страны на ближайщие три года. Отражает существующие и будущие проблемы, а также приоритеты правительства, которые вполне могут быть существенно скорректированы администрацией Президента РФ и реалиями жизни.

Премьер-министр Дмитрий Медведев сообщил по этому поводу на заседании правительства, что проект бюджета на 2017-2019 годы подготовлен с учетом сохранения санкций против России и низких цен на нефть (40 долл за баррель). Причем сохранение санкций учтено в консервативном сценарии. По плану документ должен быть внесен на рассмотрение Госдумы не позже 28 октября.

Каковы же приоритеты представленного проекта ФБ — 2017-2019? Военные расходы и расходы на силовиков? Или все же расходы на воспроизводство и развитие человеческого капитала? Денег-то в нем не хватает на даже самые насущные расходы - на социальную сферу, включая пенсии. А тут обострение с Западом, война в Сирии и т.д. Куда ни кинешь взгляд — всюду обострения, а друзей пока не видно.

В части возможностей выхода из полисистемного кризиса, перспектив роста и развития экономики ситуация отчасти прояснится только с окончательным принятием федерального бюджета на 2017 год. За увеличение расходов между ведомствами идет жесткая конкуренция. Если приоритет затрат ФБ-2017 в итоге останется за военными расходами (и расходами в целом на силовые структуры), а не за образованием, здравоохранением, наукой и развитием мирной промышленности, то кризисные явления, процессы стагнации, рецессии сохранятся на более продолжительный срок. Возможно даже усилятся, не смотря на успехи в сельском хозяйстве и пищевой промышленности. При всей их важности эти отрасли не способны стать главными драйверами роста и развития современной экономики, как и чрезвычайно затратная оборонная отрасль. Но очевидно, что голодать не будем. И что продуктовые санкции полностью провалились. Их население и не заметило. Но существенно мешают развитию промышленности санкции, связанные с высокими технологиями, с нано технологиями, с чипами, микро- и нано- электроникой.

В сложившихся условиях Президенту придется делать нелегкий выбор между расходами на оборону и на человеческий капитал. Правительство РФ в лице Минфина выбор уже сделало в основном в пользу финансирования человеческого капитала, за исключением, как это ни странно, здоровья населения. В проекте Минфина «Основные направления бюджетной политики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» предлагается существенно снизить расходы на оборону по сравнению с 2016 годом. В 2017 году - более чем на 1 трлн руб: с 3,88 трлн до 2,84 трлн рублей. В 2018 году расходы на оборону, согласно проекта ФБ, составят 2,72 трлн руб, в 2019 году – 2,81 трлн. То есть в 2018-19 годах рост военных номинальных расходов не планируется, а в реальном исчислении предлагается снижение примерно на величину инфляции.

Приоритетами в расходах ФБ на трехлетку предлагается сделать образование и социальную сферу. В 2017 году Минфин предлагает увеличить номинальные расходы на социальную политику с 4,6 до 5 трлн руб. И сохранять этот уровень в 2018-19 годах. Расходы на образование предлагается увеличить в 2017 году на 10 млрд руб (до 568 млрд), в 2018-м – еще на 21 млрд, в 2018-м останутся примерно на том же уровне (586 млрд руб). К сожалению, с учетом инфляции расходы на социальную политику сохранятся или даже вырастут в реальном исчислении с учетом инфляции только в 2017 году, а затем будут снижаться за счет инфляции. Инфляция будет снижать и реальные расходы на образование.

ФБ - 2017 планирует значительное снижение номинальных расходов на здравоохранение — на 18,2%. С учетом инфляции дополнительное снижение реальных расходов на здравоохранение будет на ее уровне. Номинальные расходы бюджетной системы РФ на здравоохранение в 2017 году сократятся на 85 млрд руб: с 466 до 381 млрд. В 2018 году вырастут на 17 млрд руб и составят 398 млрд руб, в 2019 году упадут до 364 млрд руб. И это в то время как Россия - аутсайдер расходов на медицину в долях ВВП в Европе, как, впрочем, и в мире.

Во всех рейтингах по состоянию здоровья, включая продолжительность жизни, Россия в Европе на последних местах. Особенно велико отставание по показателям здоровья мужчин. В РФ имеет место негативная тенденция большей смертности мужчин, в результате чего мужчин заметно меньше, чем женщин. Что, по данным науки, снижает прочность и продуктивность семей в части рождаемости детей.

Снижение расходов важнейших статей ФБ, в том числе снижение в реальном исчислении расходов на медицину и образование, в 2017-2019 годах ведет к дальнейшему отставанию России от ведущих стран мира в этих сферах, а также в обрабатывающей промышленности, в том числе с высокой добавочной стоимостью.

Современная экономика и промышленность требуют грамотных и здоровых специалистов, способных создавать передовые технологии и конкурентоспособную продукцию высокого качества. А сильные и востребованные профессионалы едут туда и работают там, где выше качество жизни и труда, которое в значительной степени определяется качеством медицинского обслуживания населения и качеством образования.

Источники

Все вернулось на круги своя.

http://kommersant.ru/Doc/3095562

Финансирование здравохранения и образования остается крайне низким, по остаточному подходу http://bakhmutov.viperson.ru/articles/finansirovanie-zdravoohraneniya-i-obrazovaniya-ostaetsya-krayne-nizkim-po-ostatochnomu-podhodu

http://informvest.net/politics/medvedev-v-byudzhet-rossii-na-2017-2019-gody-zalozheny-sankcii.html

Яндекс цитирования