Доступность достоверной статистической, образовательной, научной, аналитической и прочей информации является базисом научных исследований и процесса образования.

Первая статья на эту тему была опубликована автором около 10 лет назад. С тех пор положение в России с доступностью информации для процессов воспитания, образования, научных исследований, повышения культуры населения, повышения качества национального человеческого капитала только ухудшилось.

Показательным на сей счет является исчезновение основной части базовой статистики с сайта Росстата в 2012 году и замещение ее информационным множеством ведомств и министерств, что отнюдь не является адекватной заменой. Вероятно, предстоит новый виток роста торговли статистикой. Произошло очередное "улучшение" сайта с потерей базовой стат. информации, необходимой для исследователей и аналитиков.

Информационный ресурс и входящие в него знания и сведения входят в состав накопленного и действующего человеческого капитала, являются его базой и фундаментом. В то же время информационный ресурс является и самостоятельным фактором развития.

Достаточно очевидно , что для развития систем воспитания, культуры, образования и науки необходимо участие государства в процессах облегчения доступа  информации как для частных (независимых), так и государственных работников интеллектуального труда.

Например, иностранные научные журналы и литература перестали быть доступными для всех, как это было в советское время, что снижает качество исследований в России.

Сразу подчеркнем, что в развивающейся стране с догоняющей экономикой перечисленная выше информация не должна быть предметом бизнеса, инструментом получения прибыли госструктурами, чиновниками.

Напротив, одной из важнейших функций гос. регулирования, ролей государства как раз и является ускорение развития науки и повышение достоверности ее результатов за счет обеспечения исследователей научной и прочей информацией, необходимой работникам творческого труда. Предпочтительно бесплатного обеспечения.

Специалисты по информатике первыми ввели в обиход термины «информационное общество» и «информационная экономика» в отношении развитых стран мира. И эти термины стали синонимами терминов «инновационная экономика», «новая экономика», «открытое общество», «открытая экономика», «общество знаний», «экономика знаний». Из данных определений и их сущности вытекают следующие обстоятельства:

1) Информация стала важнейшим производительным, общественным и социальным ресурсом развития.

2) Информация - почти синоним знаний. Или, другими словами, знания составляют ядро информации, важнейшую ее часть. Знания и информация определяют общепринятые названия современной экономики передовых стран мира, подчеркивая значение информации и информационных технологий для экономики и для процессов развития современного общества.

3) Современные информационные системы и технологии и их глобализация привели к единому информационному пространству, глобализации культур, образования, знаний и частично экономик.

Информация и технологии, связанные с ней, определяют темпы роста экономики - темпы прироста ежегодного ВВП. А также степень зрелости, развития и становления гражданского общества, что в свою очередь определяет темпы роста экономики и социальной сферы.

Влияние на экономический рост ряда факторов, в том числе информации и информационных технологий (IT),  исследовали Всемирный банк и Всемирный экономический форум. Исследования показали, что влияние IT на темпы роста ВВП оказались ниже, чем ожидали эксперты.

Анализ влияния на темпы роста за 1999 год для 59 стран показывает, что IT делит  3-4 места с качеством рыночной среды. Такое соседство, однако, только подчеркивает сильное влияние IT на рост ВВП. Поскольку качество рыночной среды определяет эффективность функционирования самой экономики, а не только IT. Причем первые места заняли НТП и новая экономика, куда существенно входят и IT.

Схожая ситуация наблюдается и для России, и близких к ней по развитию стран. Первые два  места заняли вклады государства и бизнеса, далее идут  IT и общий технологический уровень развития страны. Уровень последнего также определяется уровнем и качеством IT.

В целом, в странах ОЭСР на IT приходится меньше 7-8% ВВП. Это сравнительно немного. И в то же время, как выявили аналитики, прирост ВВП в значительной степени определяет именно прирост IT. Причина такого сильного влияния прироста IT кроется в мощных синергетических эффектах, которые производят IT. Т.е. IT - мощный катализатор повышения эффективности других отраслей и сфер  экономики.

По данным Всемирного банка, косвенный вклад IT в прирост ВВП существенно выше, чем их доля в ВВП. В США, Канаде и Ирландии он достигает 15-20% (по некоторым другим данным, в США - 27-28%), а в среднем, по различным оценкам, составляет от 10-12 до 15-20%. Но и эти цифры, вероятно, занижены.

В табл.13.3 приведены данные за 1990-1998 гг., которые показывают, что фирмы, использующие компьютеры, имеют вдвое более высокие темпы роста производительности труда, чем не использующие. Информационные технологии, как видим, используемые на  предприятиях, приводят к высоким темпам роста производительности труда, повышению конкурентоспособности и, соответственно, сохранению или увеличению доходов.

Табл.13.3. Среднегодовые темпы роста производительности труда в США (в %)

Секторы экономики:	1958-1973 гг.	1973-1979 гг.	1979-1990 гг.	1990-1998 гг.
Не использующие  компьютеры	3,1	1,6	1,6	2,6
Использующие компьютеры	2,6	1,1	3,2	5,7

Курицкий А. Интернет-экономика: закономерности формирования и функционирования. СПб.: Издательство СПбГУ, 2000.

Основной же вклад в рост ВВП вносит IT через человеческий капитал как главный производительный фактор развития и роста экономики. Это -  повышение уровня и качества воспитания, образования, его разнообразие и одновременно узкая специализация,  компьютиризация, новейшие и доступные знания, эффективность их использования, эффективная реструктуризация институтов и фирм, снижение издержек, доступ к инновациям, снижение коррупции и т.д. 

В настоящее время эффективно на рынках IT работают три группы стран:

1 - Ведущие страны с развитой фундаментальной наукой (США, Великобритания, ФРГ, Япония и некоторые др.).

2 - Страны, использующие научные достижения первых стран (Китай, Малайзия и др.), хотя Китай уже существенно продвинулся по созданию своей фундаментальной науки.

3. Страны, почти догнавшие или догнавшие по науке и венчурному бизнесу передовые страны (Финляндия, Сингапур, Южная Корея, Тайвань, Гонконг и др.).

Эти три группы эффективно дополняют друг друга и владеют основной долей мировых рынков IT. Третья группа стран сумела выйти на мировые рынки со своими конкурентоспособными высокими технологиями. Такую возможность им обеспечила эффективная модернизация систем воспитания, образования, науки, IT.

В табл.13.4. приведены темпы роста ВВП в Финляндии, Швеции и ЕС почти  за 1991-2011 годы. Откуда следует, что до 1994 года эти страны имели отрицательные темпы прироста ВВП. Объяснялось это, главным образом, огромными социальными затратами, которые снижали возможности инвестирования.

Однако грамотный переход на развитие собственных высоких технологий, развитие науки, реформирование системы образования, развитие IT и т.д. позволили этим странам выйти на передовые позиции в мире.

Высокий уровень человеческого капитала этих стран позволил им решить научные, институциональные, технические и социальные задачи. И сохранить в основном преимущества для населения государственных систем с социально-ориентированными экономиками. И при этом создавать высококонкурентоспособные экономики в части экспорта высоких технологий. Их  экономики входят в число самых конкурентоспособных экономик в мире.

 Табл.13.4. Темпы роста ВВП в Финляндии, Швеции и ЕС (в %)

	1991	1992	1993	1994	1996	1998	2000	2002	2004	2010	2011
Финляндия	-6.4	-3.8	-1.2	3,9	3.9	5.0	5.1	2.2	2.7	3.7	2.7
Швеция	-1,1	-1.7	-1.8	4,2	1.3	3.6	4.3	1.9	2.2	5.7	4.4
ЕС	1,9	1,2	-0,3	2,7	1,7	2,9	3,7	1.1	2.1	1.9	1.6

Источник: Курицкий А. Интернет-экономика: закономерности формирования

и функционирования. СПб.: Издательство СПбГУ, 2000; The  World  Factbook, 2011г.

Финляндия, как и Швеция, продолжает опережающее инвестирование в образование (доля образования в ВВП - 6% ВВП), в медицину (11.7%), в науку (3,5% ВВП). Причем в науку, наряду со Швецией, больше всех в Европе (в долях бюджета и  ВВП). Число пользователей интернетом почти совпадает с ее численностью, а число мобильников - вдвое превышает число жителей страны. Близкие показатели и у Швеции.

М. Кастельс называет современное глобальное общество обществом сетевых структур[1].  В условиях экономической свободы сеть играет роль рыночного регулятора, обеспечивая перетоки свободного капитала в перспективные и прибыльные сектора экономики. По сетевому принципу в условиях глобализации  корпорации строят свою структуру, свои внутренние и внешние связи, различия между которыми стираются. Сети определяют и отражают функциональные задачи экономики и общества. Поэтому они отражают саму сущность экономики государства и ее состояние. В. Мартин по этому поводу выделяет роль телекоммуникационных сетей в экономике и пишет[2]: «... телекоммуникационные сети являются на настоящий момент базовой формой инфраструктуры современной экономической системы, необходимой предпосылкой для осуществления преобразования экономических систем в информаци­онную экономику». Американский экономист А. Норман отмечает роль компьютерных сетей для развития общества: «Успехи в компьютерной и коммуникационной областях создадут со­циальную нервную систему, которая обеспечит унифицированную основу для работы, сохранения и взаимодействия всех типов информационных объектов»[3]. Г. Малган[4] вообще считает глобальную сеть основной организационной формой мирового сообщества: «Сети превратились в основную организацион­ную форму постиндустриального, или информационного, общества».

Из приведенных высказываний о роли различных сетей вытекает особое общее, главенствующее значение совокупности информационных сетей, а в сущности, информационных процессов для создания и развития  эффективной экономики и общества.

Инновационная экономика, а на ее базе и информационная экономика и информационные сети неизбежно возникают там, где высокий уровень и качество человеческого капитала. Пусть и с некоторым историческим запаздыванием. Примеров этому достаточно много: Япония, Сингапур, Гонконг, Южная Корея, Финляндия, Ирландия.

Из вышеизложенного следует, что информационные технологии и глобальные информационные сети позволяют фирмам страны с привлекательным инвестиционным климатом и высоким качеством человеческого капитала сравнительно быстро выйти на мировые рынки, благодаря доступности современных технологий.

Информационные технологии являются огромным благом и фактором развития для стран с догоняющими экономиками. Для них пока не стоят задачи первенства на мировых технологических рынках в части продаж лицензий на передовые технологии. Они заняли свою нишу в сфере продаж сравнительно дешевых потребительских товаров пониженного или среднего качества. И вполне на этом этапе их развития удовлетворены своим положением, постепенно продвигаясь вперед в своем общем технологическом  развитии за счет импорта технологий достаточно высокого уровня.

Информационные продукты, наращивая свое качество и масштабы использования, демонстрируют возрастающую доходность в долгосрочном периоде и при росте масштаба производства.

Понятие информации многовариантно и многогранно, что нашло свое отражение в литературе. Существует множество определений информации, отражающие какую-то ее конкретную сторону. Мы свяжем информацию со знаниями и человеческим капиталом  - базой развития любого субъекта экономики и общества.

Информация - это знания и сведения, создаваемые и накопленные человечеством и реализуемые на практике через человека, влияющие на существование и развитие человеческого общества.

То есть информация - это составляющая накопленного и существующего человеческого капитала. В состав информации входят накопленные человечеством научные знания, методы и технологии их освоения и использования, достижения техники, производств, культуры, медицины, политики, спорта. В нее входят и передаваемый из поколения в поколение опыт и навыки (менталитет, традиции) и т.д.

Причем информация становится производительным фактором в том случае, когда заложенные в ней знания и сведения используются на практике. Отсюда следует, что информационный ресурс - это ресурс развития деятельного и образованного общества, базирующегося на использовании современных знаний, опыта и технологий.

Базой информационного сектора экономики является эффективное и современное образование.

Поэтому рядом основоположников современной теории информации и введен термин «информационное образование» наряду с термином «информационное общество», который означает использование образовательных информационных технологий.

Этот подход в системе образования позволяет выявить и подготовить способных и талантливых учеников в общеобразовательных школах с последующей их специализацией в фундаментальной науке, прикладной науке, информационных технологиях, инновационных производствах и венчурном бизнесе.

Подобный подход уже апробирован в Финляндии, Южной Корее, Сингапуре, Ирландии и дал хорошие результаты.

Современная экономика является многоукладной, многосекторной по технологическим укладам экономики. Она включает сектор традиционной индустриальной экономики, сектор традиционной постиндустриальной экономики, сектор инновационной экономики, сектор информационной экономики, венчурный бизнес и другие кластеры и сектора новых технологий.

Фундаментом и инструментом, обеспечивающим системное функционирование всех секторов экономики и государства в целом, является информационный сектор.

Ряд последних отечественных инициатив в сфере IT на государственном уровне ориентирован на решение следующих задач:

-  создание технопарков с особым налоговым режимом;

- оказание финансовой, консультационной и технической помощи предприятиям в сфере IT;

-                разработку и осуществление программы компьютеризации системы образования и населения;

 развитие законодательства в сфере информационных правоотношений;

- развитие высокоскоростных каналов передачи данных по доступным ценам (в том числе в регионах);

- создание электронного Правительства и систем предоставления электронных услуг со стороны государства населению;

- создание специализированного инвестиционного фонда.

Некоторые из этих задач уже решены или находятся в стадии решения.

В России рынки IT пока недостаточно развиты, а собственных конкурентоспособных информационных технологий Россия производит мало. Однако при должном финансировании со стороны государства этой приоритетной для экономики и будущего страны сферы в скором будущем можно ожидать продвижения на пути всеобщей российской компьютеризации. И на пути создания эффективной национальной информационной системы на базе вначале зарубежных технологий, а затем и национальных российских технологий. Определенные условия для этого в стране имеются:

- достаточно эффективная система образования в сфере прикладной математики, информатики, современных каналов связи, методов передачи и обработки информации и т. д.;

- научная среда в этой области;

- высокий накопленный финансовый потенциал страны.

 Важнейшую роль в становлении эффективной экономики и гражданского общества играет доступность информации. Особенно для работников интеллектуального труда и управленцев.

Доступность информации - это системная организация образовательной, научной, предпринимательской и институциональной среды, способствующая эффективному использованию национальных и мировых запасов информации для развития страны, региона или иного субъекта жизнедеятельности.

Доступность информации определяет достоверность, полезность, ценность и эффективность информации как производительного фактора для процессов развития и функционирования реальной экономики[5].

При существовании ограничений на доступ к информации снижаются конкуренция, возможности создания эффективных гос. институтов и экономики.

При отсутствии конкуренции, которая является самым объективным контролером и средством отбора, возможно  появление и распространение ложной, к тому же пиарной информации, включая псевдонаучные результаты и псевдоинновации, что зачастую и происходит сейчас в инновационной системе и научном секторе экономики России.

Доступность информации есть функция нескольких факторов (переменных), в том числе и ее продажной цены. Чем выше продажная цена информации, тем ниже ее доступность потребителям, имеющим ограниченные средства для ее покупки.

Информация и доступность информации не являются вполне рыночными продуктами и показателями. Значительная часть информации является общественным благом, общественным продуктом и фактором развития социальной сферы, фундаментальной науки, системы образования и других сфер жизнедеятельности, в которые рынок автоматически не вкладывает средства (инвестиции).

В то же время информация в форме знаний и технологий является в современной экономике одним из основных факторов роста и развития экономики, государства и общества.

Информация сосредоточена в РФ в основном в государственных учреждениях, вузах, научных организациях и научных библиотеках и фондах. Они и должны стать основными, наряду с глобальной сетью, источниками информации в регионах и крупных городах. И, как правило, бесплатной информации. Для этого государство должно финансировать этот процесс в необходимых объемах, осознавая, что только доступность научной информации сможет помочь встать на ноги российской науке и инновационному сектору экономики.

Доступность информации - это не только возможность ее получения на приемлемых условиях для потребителя, но и возможность ее опубликования, т.е. превращения ее в публичную и доступную информацию для всех желающих.

Электронные публикации имеют огромное настоящее и еще большее будущее, они являются наиболее эффективным и дешевым способом решения проблемы доступности информации в России и возможности ее быстрой, недорогой или бесплатной публикации.

Причем в случае электронных публикаций в Интернете на русском и английском языках различия между зарубежными, федеральными и региональными изданиями в части их повсеместной доступности нивелируются.

Интернет является очень эффективным инструментом продвижения научных работ российских ученых (переведенных на английский язык) в мировое научное сообщество.

Распространенная российская практика публикаций научных работ в ваковских журналах за плату и ограничение доступности их широкой общественности в интернете с расчетом на заработки - весомый тормоз на пути развития науки, которая не терпит нечистоплотности и рвачества.

Государство недостаточно активно участвует в решении проблемы обеспечения доступности информации. В то же время от решения проблемы доступности информации для работников интеллектуального труда зависит эффективность их работы.

Обеспечение доступности и бесплатности научных публикаций, пожалуй, самая недорогая, но очень эффективная мера содействия возрождению науки и снижения в ней коррупции.

В целом росту доступности информации в России  мешают:

- слабая организация и неэффективное использование уже имеющихся  информационных ресурсов;

- бюрократизация и коррумпированность государственных организаций - источников информации.

Академии РФ, отраслевые институты, многие крупные библиотеки страны реализовали или реализуют проекты по переводу в электронную форму массивов книжных фондов, формируют фонды из электронных поступлений. И, в принципе, они технологически готовы поставлять потребителям научно-техническую, гуманитарную и иную информацию. И осуществляют предоставление электронной информации из своих фондов. Однако масштабы этой деятельности пока недостаточны и мало востребованы по причине платности услуг поставщиков информации.

Создание эффективной экономики в короткие сроки требует нестандартных подходов в каждой стране с учетом ее специфики.  Решение проблемы доступности научной и образовательной информации для широких научных кругов - существенный первый шаг по этому пути.

---

[1]                                                                                                                          Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура / Под ред. "II Шкаратана. М.: ГУ ВШЭ, 2000.

[2]                                                                                                                          Martin W.J. The Global Information Society. Aldershot: Aslieb Gower; Brookfield, Vt., USA:Gower, 1995. P. 99.

[3]              Norman A.C. Information Society: An Economic Theory of Discovery, Invention, and Innovation. Boston: Kluwer Academic Publishers, 1993. P. 120.

[4]              Mulgan GJ. Communications and Control: Networks and New Economies of Commu­nication. Oxford: Polity, 1991. P. 19.

[5]              Корчагин Ю.А. Доступность информации и развитие экономики России. // Вестник ЦИРЭ. - Воронеж: ЦИРЭ, 2005. -С.: 69-74