ЦИРЭ: Центр исследований региональной экономики

LERC: local economics research center

e-mail: info@lerc.ru

Статьи, книги, аналитика, обзоры

Пигунова М.В.

Ифраструктура и организация системы информационного обеспечения малого бизнеса в РФ


Организационной основой системы информационного обеспечения   является действующая система структур поддержки малого предпринимательства,  включающая в себя государственные,  общественные и коммерческие структуры,  а также организации, занимающиеся вопросами межрегионального и  международного   делового сотрудничества.  Основным направлением развития   системы сегодня является повышение эффективности взаимодействия   ее элементов на основе развития коммуникативных связей и создания единой информационной среды для малого предпринимательства.
  Предшествующий опыт   создания  информационных  систем  для  предпринимателей,  в основу которых ставились задачи формирования программно-аппаратных и телекоммуникационных ресурсов,  показал, что эти задачи являются вторичными,  и обеспечивают,  в  лучшем  случае,  только  форму представления и способы доставки  информации.  До настоящего времени Россия не имеет  централизованных  государственных  общедоступных  информационных ресурсов  для предпринимателей.  Целесообразно  использовать  существующие  телекоммуникационные  сети и их ресурсы,  формируя политику партнерского  взаимодействия с их владельцами.  Необходимо сосредоточить усилия на создании новых и обеспечении доступа к существующим информационным  ресурсам  для  малого предпринимательства.  Важнейшим принципом  развития существующей системы информационной поддержки для всех  участников должна стать возможность обеспечения "обратной" связи с пользователями.  Этот принцип позволит не только распространять информацию,  но и, получая отклик от пользователей, своевременно реагировать на актуальные информационные  запросы.  В  результате  будут формироваться различные группы информационных  ресурсов - от адресно-справочных баз данных до обзоров социально-экономической  ситуации в регионах.  При этом информационный потенциал системы будет значительно увеличен, в том числе и силами ее пользователей.
    Дальнейшее развитие  системы  информационной  поддержки  МП  сделает  малый бизнес более эффективным за счет расширения возможностей доступа к информации,  охватывающей  самые  различные  аспекты предпринимательской деятельности. Будет сформировано единое информационное пространство для малых предприятий и обеспечено их информационное взаимодействие как между собой, так и с зарубежными партнерами. Система позволит эффективно использовать значительный массив информации,  представляющей  интерес для широких кругов населения, средств массовой информации,  органов власти и управления.  При этом она будет способствовать активному формированию общественного мнения в поддержку  предпринимательства. В результате развития системы будут созданы  уникальные  информационные ресурсы,  предназначенные непосредственно для различных категорий пользователей с учетом  специфики  их  информационных запросов.  Эффективное использование  возможностей системы позволит целенаправленно влиять на  растущую  тенденцию  к самоорганизации бизнеса,  политическую активность предпринимательских кругов,  участие представителей  этой  группы в работе органов власти и управления различных уровней.

Особо следует выделить проблему разработки информационных систем для малого бизнеса.

Можно отметить следующие современные тенденции, серьезно изменившие подход к проектированию информационных систем (ИС):

- существенное ускорение изменений внешней среды, в которой работают организации;

- все увеличивающаяся глобализация бизнеса;

- появление технологий Internet/Intranet. Эти технологии позволили существенно упростить разработку и эксплуатацию информационных систем и сделали возможным создание более сложных ИС, в т.ч.  распределенных по всему миру.

Первые две тенденции привели к тому, что для адекватного анализа информации организации требуется создавать все более сложные распределенные информационные системы с огромными объемами информации. Технологии Internet/Intranet дали возможность это сделать с примерно такими же затратами сил и средств, как и ранее для систем существенно меньшего масштаба. Однако квалификация разработчиков больших ИС должна быть очень высокой. Допущенные при проектировании ошибки могут выясниться нескоро, а затраты на их исправление могут превысить стоимость первоначальной разработки.

Современные компьютерные технологии позволяют создавать огромные объемы информации. Менеджеры часто получают ее слишком много. Проблема не в недостатке информации вообще, а в недостатке именно той информации, которая требуется конкретному потребителю и именно в том виде, в каком она ему требуется. К сожалению, затраты на сбор и качественную обработку всех доступных данных стремятся к бесконечности. Быстро увеличивает объем доступной информации также бурное развитие сети Internet.

Поэтому все больше актуальной становится задача оптимизации информационных потоков. Часто чисто интуитивно принимаются решения об относительной важности сбора того или иного вида информации и ожидаемых затратах на это. Также часто реальные затраты существенно превышают планируемые. Очень важна разработка эффективной технологии сбора, анализа и распространения информации.

Можно выделить количественные и качественные характеристики информации [2]. К количественным характеристикам можно отнести объем и частоту обновления информации.

К качественным характеристикам информации можно отнести такие составляющие, как:

-    полнота - отношение имеющегося числа записей к потенциально возможному (совершенно точно описывающему рассматриваемую предметную область);

-    достоверность   -   соответствие информации реальности;

-    актуальность - своевременность обновления информации;

-    релевантность - соответствие полученной информации тому, что хотел получить пользователь.

-     удобство пользования информацией  -  насколько для пользователей удобно работать с информацией, насколько она наглядна, понятна и легко воспринимаема.

 В качестве основных задач по сбору, анализу и распространению информации, стоит отразить:

1. Примерный перечень собираемой информации;

2. Основные формы представления информации (базы данных, сайт в Internet, печатные справочники);

3. Для каждого вида информации надо указать:

-    ожидаемые объемы информации и требования к ее качеству;

-    примерную периодичность обновления;

-    основные виды анализа этой информации;

-    основные формы, в которых эта информация будет доводиться до пользователей, а также периодичности их выпуска.

      В основу развития  системы  информационной поддержки МП необходимо  положить  следующие  принципы информационного обеспечения пользователей:
      - максимальная  автоматизация   процессов   информационного   обеспечения,  в  результате которой достигаются оперативность и   достоверность распространяемой информации;
      - организация  свободного доступа предпринимателей к информационным ресурсам общего пользования;
      - возможность  интерактивного  взаимодействия пользователей   между собой и с ресурсами системы;
      - дифференциация размеров оплаты информационных услуг в зависимости от источников предоставляемой информации.
      В том числе, предполагается предоставление:
      - бесплатных информационных услуг (информация о  системе  и   адресах  структур поддержки малого предпринимательства,  электронные издания для предпринимателей,  дистанционный  консалтинг   по  общим  вопросам  ведения бизнеса,  информация о выставках и   других мероприятиях, законодательство для малого бизнеса, горячие линии поддержки и консультирования);
      - льготных информационных услуг (адресно-справочная  информация из собственных баз данных,  справочно-информационное обслуживание,  распространение собственных периодических и разовых  печатных изданий, публикация в них информации предпринимателей,   консультирование на компенсационной основе,  создание  и  распространение обучающих программ для предпринимателей);
      - коммерческих информационных услуг (информационное  обслуживание  с  использованием  привлекаемых на коммерческой основе   информационных ресурсов и систем,  проверка надежности  партнеров,  проведение маркетинговых исследований, дистанционный консалтинг по специализированным аспектам ведения бизнеса,  разработка  информационных  систем  и программного обеспечения малых   предприятий).
      С учетом  возрастающей роли современных информационных технологий,  необходимо принятие мер по расширению  доступа  малых  предприятий   к  глобальной компьютерной сети Интернет и  создаваемым в рамках настоящей концепции информационным  ресурсам.  В связи с этим, представляется целесообразным осуществление ряда мероприятий по организации массового льготного доступа  малых предприятий  к сети Интернет и продвижению информации о производимых ими товарах и услугах. Получаемая информация должна обеспечить проведение всестороннего  мониторинга  состояния МП и принятие соответствующих управленческих решений.

3. Проект «Создание в сети Интернет специализированной информационной системы «Информационный портал малого предпринимательства»

Одним из основных инструментов построения единого информационного пространства государства и общества в настоящее время является Федеральная целевая программа «Электронная Россия». [5] В отношении информационной поддержки бизнеса наиболее важной целью программы является обеспечение прав на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации. В настоящее время в рамках Программы по заказу Минэкономразвития России начата реализация первого крупномасштабного проекта, непосредственно направленного на информационную поддержку бизнеса. Это проект «Создание в сети Интернет специализированной информационной системы «Информационный портал малого предпринимательства».

Цель проекта: Создание в сети Интернет специализированной информационной системы, обеспечивающей информационное взаимодействие и информационные потребности в сфере малого предпринимательства.

Информационная система создается в рамках единой специализированной информационной системы «Правительственный портал».

Основными задачами проекта являются:

- создание инструмента, обеспечивающего единство системы информационной поддержки малого предпринимательства, через объединение государственных информационных ресурсов и добровольное объединение негосударственных информационных ресурсов обеспечения малого предпринимательства в единую всероссийскую информационную систему малого предпринимательства;

- оптимизация информационной проницаемости между органами власти, субъектами малого предпринимательства и структурами поддержки МП.

Проект реализуется консорциумом в составе ЗАО «Рэйс Коммуникейшн» и АНО ИКЦ «Бизнес-Тезаурус». Данный проект призван создать тот ресурс, который обеспечит предпринимателей необходимой информацией по каждому этапу его деятельности. Портал будет содержать официальную информацию органов государственной власти (ГИР), включая ту, которая в настоящий момент является недоступной в свободном режиме для предпринимателей. В рамках портала предполагается объединение как официальной государственной информации (правового характера и др.), так и информации, предоставляемой негосударственными организациями, имеющей реальную практическую ценность для бизнеса. При разработке портала соблюдались основные принципы содержательного наполнения системы:

- практическая значимость информации

- полнота информации

- регулярная обновляемость информации

- удобство для пользователя

- интерактивность - возможность ведения диалога.

Это означает, что в рамках портала будет создана система, благодаря которой предприниматель сможет легко найти ту конкретную информацию, которая необходима ему на данный момент. Портал должен стать тем ресурсом, при заходе на который предприниматель может найти полную информацию, необходимую ему в практической деятельности либо получить информацию о том, где он может найти то, что ему нужно. Портал будет содержать полную информацию о проводимой государственной политике в области поддержки и регулирования малого предпринимательства. Отдельно на портале будет дана детальная информация по основным направлениям поддержки предпринимательства:

- финансово-кредитная поддержка;

- имущественная поддержка;

- налогообложение;

- образование и подбор кадров;

- наука и инновации;

- специализированные информационные ресурсы  малого бизнеса;

- структуры поддержки МП.

Одним из важнейших принципов построения портала является его интерактивность. На основе данной системы будет возможность высказать отношение к проводимой государственной политике в отношении развития малого бизнеса, дать свои предложения и комментарии по различным аспектам развития малого предпринимательства. В связи с высокой актуальностью создания такой системы к разработке концепции ее информационного наполнения привлекались представители предпринимательского сообщества, объединений предпринимателей, структур поддержки, эксперты в различных областях. В настоящее время также необходима консолидация всех ресурсов для развития информационного наполнения портала. В этих целях создана специальная электронная «горячая линия» для сбора мнения заинтересованных представителей экспертного и предпринимательского сообщества. Для этого специально был создан электронный почтовый ящик - portal@race.ru.

Важнейшим направлением развития портала за счет негосударственных структур поддержки является создание такой децентрализованной структуры, в рамках которой сами заинтересованные организации обеспечивали бы размещение и актуализацию информации.  С технологической точки зрения такие возможности реализованы. Готова структура управления, позволяющая актуализировать информацию в режиме удаленного доступа. В настоящее время начата работа по привлечению таких информационных ресурсов к работе в рамках портала. Конечным результатом работы должна стать система, которая за счет интеграции государственных и негосударственных информационных ресурсов обеспечит эффективную информационную поддержку субъектов малого предпринимательства. Полный ввод системы в эксплуатацию предполагается в 2005 году.


Список литературы:

 

1. Федеральный закон от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ  «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» (с изменениями от 22 августа 2004 г.).

2. Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" (с изменениями от 10 января 2003 г.).

3. Каталог региональных информационных ресурсов по малому предпринимательству России. Выпуск 2 / Ресурсный цент малого предпринимательства, 2000. - (http://www.rcsme.ru).
4. Постановление   Правительства Москвы  1 февраля 2000 г. N 83-ПП  «Об   информационной   поддержке   малого предпринимательства      г. Москвы».
5. Федеральная целевая программа «Электронная Россия 2002-2010» - (internet-law.ru).


Яндекс цитирования Rambler's Top100