ЦИРЭ: Центр исследований региональной экономики

LERC: local economics research center

e-mail: info@lerc.ru

«Проблемы региональной экономики»

Чарыкова О.Г., Сальникова Е.В.

ОЦЕНКА ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

 

Чарыкова О.Г., Сальникова Е.В.

               

ОЦЕНКА ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

 

Надежное обеспечение страны и ее регионов продовольствием имеет важное стратегическое значение, поскольку от этого зависит как продовольственная, так и национальная безопасность.

В Воронежской области уровень обеспечения населения продовольствием по многим видам продуктов превышает средний российский и региональный уровни (табл. 1). Однако по всем видам продовольствия, кроме сахара, картофеля, хлеба и хлебопродуктов, он существенно ниже рациональных норм потребления.

 

Таблица 1

Фактическое и нормативное потребление основных продуктов питания в Воронежской области в 2003 г., кг на душу населения

Виды

продовольствия

Фактическое потребление

Рациональные нормы потребления

Недостаток [-] (избыток [+]) потребления по сравнению с нормами

Хлеб и хлебопродукты

144

110

+34

Масло растительное

12

16

-4

Сахар

53

41

+12

Мясо и мясопродукты

50

81

-31

Молоко и молокопродукты

242

392

-150

Рыба и рыбопродукты

9

25

-16

Овощи

101

139

-38

Картофель

165

118

+47

Фрукты и ягоды

60

75

-15

Яйца, шт.

272

292

-20

 

Так, потребление хлеба и хлебопродуктов в 2003 г. в области превысило нормативное потребление на 30,9%. Потребление мяса и рыбы составило, соответственно, 61,7 и 56,2% от нормативного, овощей - 72,7%. Потребление молока и яиц, имеющих самый высокий показатель усвояемости белка, ниже нормы, соответственно, на 38,3% и 6,8%.

Неблагоприятное развитие ситуации в обеспечении населения продовольствием выражается в снижении общей калорийности питания. Энергетическая ценность продуктов в среднем на человека в сутки должна составлять 2868 ккал. В 2002 г. в Воронежской области этот показатель составил 2682,0 ккал, а в 2003 г. еще меньше - 2527,5 ккал. Больше всего в 2003 г. по энергетической ценности приходилось на потребление хлеба и хлебопродуктов (32,5%), меньше всего - рыбы и рыбных продуктов (0,5%). На втором месте после хлеба - потребление сахара (18,2%), затем мяса и мясопродуктов (7,8%), молока и молокопродуктов (7,7%), картофеля (7%), масла растительного и других жиров (7%).

В структуре стоимости питания населения Воронежской области в 2003 г. наибольший удельный вес занимали мясо и мясопродукты (26,2%), затем хлеб и хлебопродукты (13,9%), молоко и молокопродукты (12,9%). Данная тенденция сохранялась на протяжении ряда лет, однако в 2003 г. относительно большую долю стали занимать затраты на фрукты и ягоды (13%), по сравнению с 2002 г. они увеличились на 6,2%, что свидетельствует об улучшении структуры питания населения.

Анализ показал, что в Воронежской области по сравнению с рекомендованными нормами наблюдался дефицит белков и углеводов (несмотря на то, что хлеба и сахара потребляется больше нормы), а потребление жиров превышало рекомендованные нормы.

Низкий спрос на продукты питания значительной части населения обусловлен крайне неравномерным распределением населения по среднедушевому доходу. Наибольший удельный вес (28%) в структуре населения области занимает группа со среднедушевым денежным доходом свыше 4000 руб. Необходимо отметить, что в 2002 г. эта группа населения занимала всего 15,5%, что говорит о повышении в 2003 г. уровня доходов населения.

Важным показателем при оценке продовольственного обеспечения является прожиточный минимум. Он служит практическим ориентиром в политике по улучшению питания малоимущих слоев населения. Удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума является важным обобщающим показателем общего состояния продовольственного обеспечения, так как определяющее место в структуре прожиточного минимума занимает продовольственный минимум, основой расчета которого является продовольственная корзина.

В 2003 г. в Воронежской области 683,0 тыс. человек имели доходы ниже прожиточного минимума - это на 5% меньше (133,2 тыс. чел.), чем было в 2002 г., но на 8,2% больше, чем в целом по стране. Несмотря на положительную тенденцию по уменьшению доли населения с доходами ниже прожиточного уровня, их удельный вес в общей численности по-прежнему остается достаточно большим - 28,8%. Размер прожиточного минимума по области в 2003 г. составил 1820 руб. в месяц. В целом по Российской Федерации данный показатель превышает Воронежскую область на 292 руб. или на 16%.

Среднедушевые денежные доходы населения Воронежской области возросли в 2003 г. относительно 1999 г. в 2,9 раз. Размер среднедушевых денежных доходов по Российской Федерации в 2003 г. превысил размер среднедушевых доходов по Воронежской области на 1771 руб. или на 52,2%. При этом доля денежных расходов на покупку продуктов питания в среднедушевых денежных доходах 2003 г. снизилась в Воронежской области по сравнению с 1999 г. на 2,9%, однако по сравнению с 2002 г. она выросла на 1,1%.

Анализ покупательной способности денежных доходов населения Воронежской области позволил выявить динамику снижения спроса на основные виды сельскохозяйственной продукции и сырья до 2000 г. (табл. 2). С 2000 г. по многим продуктам наметилась некоторая тенденция увеличения покупательной способности.

 

Таблица 2

Покупательная способность денежных доходов населения

Воронежской области в 1996-2003 гг., кг*

Виды

продовольствия

1996

2000

2001

2002

2003

2003 к 1996, %

Говядина I категории (кроме бескостного мяса)

39,3

33,3

31,6

36,7

48,5

123,4

Масло сливочное

26,2

29,3

39,5

46,8

51,3

195,8

Масло подсолнечное

88,8

84,5

96,6

81,6

113,3

127,6

Молоко цельное, л

263,5

244,7

277,1

301,7

367,3

139,4

Яйца, шт.

1029

1229

1435

1772

2127

206,7

Сахар-песок

147,7

132,1

148,3

175,9

196,1

132,7

Хлеб и булочные изделия из пшеничной муки

119,3

137,5

176,1

211,0

246,7

206,8

Макаронные изделия (кроме вермишели)

87,0

95,6

136,2

155,6

213,3

245,2

Картофель

212,2

280,1

387,4

292,5

357,1

168,3

* Товарный эквивалент среднемесячной зарплаты

 

Рассматривая состояние продовольственного обеспечения населения в целом по всем категориям, по группам семей с разными доходами, большую озабоченность вызывает питание детей. Понятно, что от этого зависит здоровье народа на перспективу. При этом надо учитывать, что детей больше в малоимущих слоях населения. Эта закономерность подтверждается данными официальной статистики и материалами социологического обследования. В среднем, около 80% семей, имеющих четырех и более детей, относятся к домохозяйствам, где располагаемые ресурсы ниже прожиточного минимума.

Для достижения величины прожиточного минимума необходимо повысить их располагаемые ресурсы в 2,1-2,3 раза против 1,4 раза для одиночек трудоспособного возраста и бездетных семей, а для одиноких неработающих пенсионеров - в 1,3 раза.

Уровень и качество питания в многодетных семьях вызывает еще большую тревогу. В семьях Воронежской области, имеющих трех детей, калорийность суточного рациона в 2003 г. составила всего лишь 936,1 ккал. при средней калорийности суточного рациона - 2682,0 ккал. Кроме того, она в 2,3 раза меньше минимальной нормы калорийности, рекомендованной ФАО (2150 ккал), и в 2 раза ниже значения 2002 г. (1894,8 ккал).

Приведенные данные подтверждают необходимость активизации социальной политики, ее дифференциации и адресности с учетом различных социальных групп населения в целях расширения доступности продуктов питания.

Следует отметить также, что наиболее острые проблемы продовольственного обеспечения домохозяйств существуют в малых городах, ПГТ, где объективно ниже не только возможности получения дополнительных источников доходов, но и расширения и повышения товарности ЛПХ. Так, в Воронежской области стоимость натуральных поступлений у домохозяйств с располагаемыми ресурсами ниже прожиточного минимума составляет 19,9% всех расходов на питание. Крайне высока стоимость натуральных поступлений продуктов питания в стоимости питания у наиболее бедных домохозяйств (20,7%).

В последние годы существенные изменения произошли и в структуре использования денежных доходов населения (табл. 3).

 

Таблица 3

Структура использования денежных доходов населения

Воронежской области, %

Показатели

Годы

1995

1999

2000

2001

2002

2003

Покупка товаров и оплата услуг

72,6

79,3

78,1

78,2

73,1

69,0

Обязательные платежи и разнообразные взносы

4,2

3,7

4,1

4,6

5,2

6,2

Сбережения и покупка валюты

14,9

12,5

14,4

16,3

19,0

23,6

Прочие расходы

8,3

4,5

3,4

3,1

2,0

1,2

 

Наибольший удельный вес занимает покупка товаров и оплата услуг - 69,0%. Также в последние годы растет доля обязательных платежей и разнообразных взносов.

Анализ потребительских расходов в 2003 г. на покупку продуктов питания по группам населения показал, что по мере возрастания располагаемых ресурсов в группах удельный вес расходов на покупку продуктов питания уменьшается в общей сумме потребительских расходов. Доля расходов на покупку продуктов питания в 2003 г. в группе населения с наименьшими располагаемыми доходами превышает долю расходов в группе с наибольшими располагаемыми доходами на 37,4%, в 2002 г. эта разница была меньше (27,8%).

Таким образом, в период реформ и связанного с ним роста бедности большей части населения произошел значительный рост доли расходов на покупку продуктов питания - с 40% в 1990 г. до 46% в 2003 г. В то же время снизилась доля средств, направляемых домохозяйствами на приобретение непродовольственных товаров (особенно одежды и обуви).

Если поступление продовольственных товаров в места потребления в объемах и ассортименте, соответствующих платежеспособному спросу в целом, не вызывает особенного беспокойства, то экономическая доступность продовольствия, определяемая размерами доходов, социальных пособий и льгот, позволяющих всем слоям населения покупать продукты питания в нужном количестве, а также производить их в ЛПХ, нестабильна и требует безотлагательных эффективных мер со стороны государства.

 

 

 

Яндекс цитирования Rambler's Top100