Обучение ○ Образование ○ Исследования ○ Комментарии

Learning ○ Education ○ Research ○ Commentaries

e-mail: info@lerc.ru

«Проблемы региональной экономики»

Рисин И.Е., Борисова С.Г.16.10.2016

ОСОБЕННОСТИ И АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ: РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ

 

Важной научной задачей является выявление особенностей и ключевых проблем развития социально-трудовых отношений в регионах страны.

Следует отметить, что в современной научной литературе позиционированы результаты исследований многих ученых, работающих в названной предметной области. Ими выявлены противоречия и тенденции рыночной трансформации социально-трудовых отношений в России, определены основные направления и факторы развития [1].

Тем не менее, поставленная нами задача по-прежнему актуальна, что объясняется двумя обстоятельствами. Первое - достаточно выраженная динамика социально-трудовых отношений предполагает постоянный мониторинг их качественных и количественных характеристик.

Второе - в результатах исследований, как правило, слабо позиционирован региональный аспект.

Анализ статистических данных позволяет следующим образом охарактеризовать особенности современных социально-трудовых отношений.

Представляет интерес региональный аспект анализа дифференциации уровня затрат на рабочую силу по формам собственности и финансовому состоянию предприятий. Так, например, анализ данных, приведенных в табл. 1 и 2 позволяет сделать следующие выводы.

Во-первых, в негосударственных организациях межотраслевая дифференциация затрат на рабочую силу значительно меньше, чем в государственных: по Вологодской области - 3,9 раза против 10,6 раза, по Воронежской - 7,9 против 10,9 раза.

Во-вторых, государство блокирует развитие реального сектора экономики, поскольку сложность труда не находит адекватной оценки в затратах на рабочую силу. В подтверждение этого тезиса сопоставим среднемесячные затраты на рабочую силу на государственных предприятиях электроэнергетики, химической промышленности, машиностроения и металлообработки и учреждениях государственной финансовой сферы Вологодской области. Разрыв в пользу последней составляет соответственно 1,7, 2,3, 1,9 раза.

Аналогичный вывод можно сделать и по Воронежской области, где, например, на  государственных предприятиях машиностроении и металлообработки (ведущей отрасли промышленности) среднемесячные затраты на рабочую силу меньше, чем в учреждениях государственной финансовой сферы в 2,4 раза.

В-третьих, парадоксальным выглядит ситуация, когда при общем более высоком уровне затрат на рабочую силу в прибыльных организациях, в отдельных отраслях региональной экономики наблюдается иное положение. Так, например, в электроэнергетике, химической, легкой, промышленности, связи, оптовой и розничной торговле Вологодской области затраты на рабочую силу в убыточных организациях оказываются большими, соответственно в 1,2, 1,4, 1,2, 1,5, 1,1 раза.

 

Таблица 1

Среднемесячные затраты на рабочую силу по формам собственности и финансовому состоянию организаций Вологодской области в 2002 г. (в расчете на одного работника, рублей) [2]

 

Организации

Государственные

 и муниципальные

Негосударственные

Убыточные

Прибыльные

Всего по экономике

6092

8070

5849

8157

Промышленность

5943

8630

6102

9163

Из нее

электроэнергетика

 

8397

 

13248

 

11817

 

9624

черная металлургия

-

12846

-

12846

цветная металлургия

-

10679

-

10679

химическая

6061

10146

13758

9956

машиностроение и металлообработка

 

7311

 

7101

 

5426

 

8244

лесная, деревообрабатывающая и целюлозно-бумажная

 

-

 

4673

 

3364

 

4744

строительных материалов

5151

5318

4532

5948

стекольная

-

5309

5201

5933

Легкая

1339

3364

2902

2357

Пищевая

-

7086

3215

8030

Транспорт

7896

8277

7584

8488

Связь

4050

8355

9988

6795

Строительство

-

6487

4004

7625

Оптовая и розничная торговля

5804

4792

5456

4826

Общественное питание

4370

4425

4054

4569

Жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания населения

 

 

4285

 

 

7246

 

 

4031

 

 

4786

Финансы, кредит, страхование и пенсионное обеспечение

 

        14225

 

          12580

 

   Х

 

  х

Принятые условные обозначения: явление отсутствует,  х - данные отсутствуют.

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 2

Среднемесячные затраты на рабочую силу по отраслям экономики и формам собственности организаций Воронежской области в 2002 г. [3]

(в расчете на одного работника, рублей)

 

 

 

Отрасль

Среднемесячные затраты на рабочую силу

Всего

(рублей)

В % к среднему уровню

В государственных и муниципальных организациях (р.)

В негосударственных организациях (рублей)

1

2

3

4

5

Всего по экономике

4746,0

100

5616,1

4376,5

Промышленность

4703,3

99

6115, 3

4384,9

Из нее

электроэнергетика

 

8703,5

 

183

 

10090,8

 

6959,2

черная металлургия

4251, 0

90

-

4251,0

цветная металлургия

2484,5

52

-

2484,5

химическая

5949,5

125

-

5949,5

машиностроение и металлообработка

 

4304,7

 

91

 

4406,6

 

4265,0

лесная, деревообрабатывающая и целлюлознобумажная

 

2162,6

 

46

 

1576,2

 

2199,9

строительных материалов

4563,8

96

6779,6

4305,5

стекольная

5830,9

123

-

5830,9

легкая

2021,1

43

2491,4

1968,9

пищевая

4087,4

86

-

4087,4

Транспорт

5683,2

120

6795,4

2506,0

Связь

4809,9

101

3174,2

5200,3

Строительство

4420,3

93

976,8

4552,3

Оптовая и розничная торговля

3358,6

71

3841,6

3253,0

Общественное питание

1880,1

40

2623,9

1741,1

Жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания населения

 

 

4438,9

 

 

94

 

 

4265,4-

 

 

5207,8

Финансы, кредит, страхование и пенсионное обеспечение

 

12529,0

 

264

 

10639,1

 

13900,5

Анализ других региональных данных позволяет зафиксировать и четко прослеживаемую зависимость увеличения уровня среднемесячных затрат на рабочую силу от размера организации по численности персонала (см. табл. 3 и рис. 3).

Таблица 3

Уровень среднемесячных затрат на рабочую силу в зависимости от численности работников организации Вологодской области в 2002 г.

(в среднем по экономике в расчете на одного работника) [4]

Численность работников организации, чел.

до 49

от 50 до 90

от 100 до 199

от 200 до 499

от 500 до 999

от 1000 и более

Уровень среднемесячных затрат на рабочую силу,

руб.

 

 

5433

 

 

5644

 

 

4357

 

 

7626

 

 

7355

 

 

9741

Приведенные данные по Вологодской области показывают, что с  увеличением численности работников организации, как правило растет размер среднемесячных затрат на одного работника. Так, в промышленности среднемесячный размер затрат на предприятиях с численностью до 50 человек составляет 5111 рублей, что в два раза ниже, чем на предприятиях с численностью свыше 1000 человек, где они равнялись 10165 рублей [5].

Следовательно, рост производства и численности работников организации необходимо рассматривать в качества фактора позитивной динамики затрат на рабочую силу. Отсюда, вполне понятна и роль государства в экономико-организационном содействии процессам концентрации капитала, создания крупных интегрированных структур.

При продуктивных действиях государства в этой области может быть достигнут не только социальный, но и экономический эффект - повышение конкурентных преимущества отечественных производителей, что особенно важно в условиях глобализации экономики.

Несмотря на существенно пониженный (относительно развитых стран) уровень затрат на рабочую силу, следует отметить рост этих затрат в последние годы, причем темпы роста расходов на заработную плату являются одними из самых высоких.

Проиллюстрируем эти тенденции данными по Вологодской области (см. табл. 4).

Как видим, темп роста затрат составил за 2000-2002 гг. 154,2%, при этом расходы на заработную плату выросли на 171,7%., что позволило увеличить их долю в общих затратах на рабочую силу с 64,8% до 72,2%. Заметим, что Воронежской области эта доля в 2002 г. составила 71,8% [6].

Таблица 4

Среднемесячные затраты на рабочую силу по элементам затрат в

Вологодской области (в расчете на одного работника) [7]

 

 

Затраты

Всего затрат в расчете на одного работника, рублей

Структура затрат, в %

Изменение затрат в 2002 г. по сравнению с 2000 г.

 

2000 г.

 

2002 г.

 

2000

 

2002

Абсолютное, рублей

Относительное, в %

1

2

3

4

5

6

7

Всего затрат

4992

7699

100

100

+2707

154,2

В том числе

расходы на заработную плату

 

 

3237

 

 

5558

 

 

64,8

 

 

72,2

 

 

+2321

 

 

171,7

расходы на обеспечение работников жильем

 

52

 

44

 

1,0

 

0,5

 

-8

 

84,6

расходы на социальную защиту

 

1490

 

1830

 

29,9

 

23,8

 

+340

 

122,8

из них

обязательные отчисления

 

 

1345

 

 

1596

 

 

27,0

 

 

20,8

 

 

+251

 

 

118,7

добровольные расходы

145

234

2,9

3,0

+89

161,0

расходы на профессиональное обучение

 

18

 

28

 

0,4

 

0,4

 

+10

 

155,6

расходы на культурно-бытовое обслуживание

 

92

 

108

 

1,8

 

1,4

 

+16

 

117,4

налоги и сборы

8

7

0,2

0,1

-1

87,5

прочие расходы

95

124

1,9

1,6

+29

130,5

Как положительный момент следует констатировать и достаточно высокую позитивную динамику роста затрат на профессиональное обучение (155,5%). Тем не менее, они остаются по-прежнему на одном и том же низком уровне (0,4% от общей суммы затрат).

Еще меньше их величина в Воронежской области - 0,2% [8]. Это негативно сказывается как на развитии социально-трудовых отношений, так и экономике в целом: упускается возможность увеличения ВВП за счет инвестиций в образование.

Особого рассмотрения заслуживает уровень и динамика заработной платы, как важнейшего показателя, определяющего все основные социальные параметры экономики.

Анализ статистической информации позволяет зафиксировать высокую дифференциацию начисленной среднемесячной заработной платы по отраслям, ее перераспределение в пользу аккумулирующих ренту ориентированных на экспорт добывающих отраслей и финансово-кредитной сферы, низкий уровень в ряде ведущих отраслей реального сектора экономики.

Так, в 2003 г. заработная плата в нефтедобывающей промышленности превышала среднюю по России в 4,56 раза, в газовой - в 4,05 раза, в финансово-кредитной сфере и страховании - в 2,4 раза. В то же время в машиностроении она составляла 96% среднего уровня, в легкой промышленности - 52% (см. табл. 5).

Аналогичную тенденцию отражают и статистические данные по Воронежской области. Так, в конце 2003 г. начисленная среднемесячная заработная плата в финансово-кредитной сфере и страховании превышала среднюю по области в 3,4 раза. В то же время в машиностроении она составляла 98,1% среднего уровня, в легкой и пищевой промышленности - 51,2%.

При этом расчетные данные показывают значительное отставание величины ее среднего уровня по всем отраслям Воронежской области по отношению к среднему уровню по России (кроме торговли и общественное питания, сельского хозяйства, химической и нефтехимической промышленности). Так, отношение величины средней по области к средней по России заработной платы в среднем по всем отраслям экономики составило 69,3%, а по промышленности - 63,7%. (см. табл. 6).

 

 

 

 

 

Таблица 5

Начисленная среднемесячная заработная плата по отраслям экономики

России в ноябре 2003 г. (без выплат социального характера в расчете на одного работника) [9]

 

Отрасль

экономики

Начисленная средняя зарплата в рублях

Отношение к общероссийскому уровню средней заработной платы, %

Отношение величины минимальной оплаты труда к средней заработной плате соответствующей отрасли, %

1

2

3

4

Всего

5990

100

10,0

 в том числе промышленность

7278

122

8,2

из нее

электроэнергетика

 

9355

 

156

 

6,4

топливная

19068

318

3,1

в том числе

нефтедобывающая

 

27302

 

456

 

2,2

нефтеперерабатывающая

12236

204

4,9

газовая (добыча и переработка природного и попутного газа)

 

24258

 

405

 

2,5

угольная

8674

145

6,9

черная металлургия

8819

147

6,8

цветная металлургия

13764

230

4,4

химическая и нефтехимическая

6066

101

9,9

машиностроение и металлообработка

 

5752

 

96

 

10,4

лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная

 

4647

 

78

 

12,9

производство строительных мат.

5317

89

11,3

стекольная и фарфорофаянсовая

5066

85

11,8

легкая

3103

52

19,3

пищевая

5551

93

10,8

микробиологическая

5180

86

11,6

мукомольно-крупяная и комбикормовая

 

4373

 

73

 

13,7

медицинская

5500

92

10,9

полиграфическая

6306

105

9,5

строительство

6867

115

8,7

сельское хозяйство

2300

38

26,1

лесное хозяйство

3551

59

16,9

транспорт

8340

139

7,2

связь

7871

131

7,6

торговля и общественное питание

3548

59

16,9

ЖКХ

4998

83

12,0

здравоохранение, физкультура и социальное обеспечение

 

4363

 

73

 

13,8

образование

4032

67

14,9

культура и искусство

4084

68

14,7

наука и научное обслуживание

7704

129

7,8

финансы, кредит, страхование

14380

240

4,2

управление

7424

124

8,1

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 6

Начисленная среднемесячная заработная плата по отраслям экономики

Воронежской области в ноябре 2003 г. (без выплат социального характера в расчете на одного работника) по крупным и средним предприятиям[10]

Отрасль

экономики

Начисленная средняя зарплата в рублях

Отношение к среднему уровню заработной платы по области, %

Отношение величины средней по области к средней по России заработной платы соответствующей отрасли, %

1

2

3

4*

Всего

4148,3

100

69,3

 в том числе

 промышленность

 

4639,5

 

111,8

 

63,7

из нее

электроэнергетика

 

7296,1

 

в 1,8 р.

 

78,0

черная металлургия

4677,6

112

53,0

химическая и нефтехимическая

6175,9

148,9

101,8

машиностроение и металлообработка

4068,9

98,1

70.7

лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная

 

1524,3

 

36,7

 

32.8

производство строительных материалов

4701,7

113,3

88,4

легкая

2122,2

51,2

68,4

пищевая

4065,3

51,2

73,2

мукомольно-крупяная и комбикормовая

3691,2

89,0

84,4

строительство

5118,7

123,4

74,5

сельское хозяйство

2393,7

156,8

104,1

транспорт

6502,6

156,8

78,0

Связь

5616,1

135,4

71,4

торговля и общественное питание

3729,4

89,9

105,1

жилищно-коммунальное хозяйство

3690,4

89,0

73,8

здравоохранение, физкультура и социальное обеспечение

 

2945,9

 

71,0

 

67,5

образование

2869,7

69,2

71,2

культура и искусство

2540,5

61,2

62,2

наука и научное обслуживание

5128,4

123,6

66,6

финансы, кредит, страхование и пенсионное обеспечение

 

14234,9

 

в 3,4 р.

 

99,0

управление

6326,7

152,5

85,2

*Отношение величины средней по области к средней по РФ заработной платы соответствующей отрасли (%) рассчитано авторами с использованием данных табл. 5 на с. 37.

 

По нашему мнению, низкий уровень заработной платы в важнейших отраслях производства сдерживает  их экономический подъем, препятствует достижению благоприятного инвестиционного климата.

Специалистами зафиксированы и другие негативные процессы, отражающие специфику формирования заработной платы в России.

Так, в проекте основных направлений реформы трудовых отношений в Российской Федерации, одобренных Комиссией по экономической реформе правительства Российской Федерации, отмечалось, что российская модель социально-трудовых отношений выражается в высоком и всё более увеличивающемся уровне дифференциации оплаты труда внутри предприятий в зависимости от занимаемой должности и квалификации. Фиксируется, что разрыв между минимальным и максимальным ее значением достигает 26 раз [11].

Исследования, проведенные на предприятиях г. Воронежа подтверждают эту тенденцию (см. табл. 7 и 8).

Таблица 7

Соотношение заработной платы различных категорий работников

завода «Видеофон» [12]

п/п

Категории работников

 

Среднемесячная заработная плата, в %

2000 г.

2003 г.

1

Директор

100

100

2

Зам. Директора

50

50

3

Регулировщик радиоэлектронной аппаратуры и приборов

9

8

4

Слесарь-сборщик радиоэлектронной аппаратуры и приборов

6

7

5

Маляр

5

5

6

Литейщик пластмасс

4

5

7

Контролер

4

5

 

Таблица 8

Соотношение заработной платы различных категорий работников ЗАО «Торговый дом» [13]

п/п

 

Категории работников

Среднемесячная заработная плата, в %

2000 г.

2003 г.

1

Директор

100

100

2

Зам. Директора

75

59

3

Гл. бухгалтера

75

59

4

Зав. отделом

43

32

5

Продавец

18

17

6

Рабочий

16

16

 

Устойчивое воспроизводство названных негативных характеристик процесса формирования заработной платы имеет серьезные экономические и социальные последствия. В их числе: дальнейшая поляризация общества, а соответственно, усиление дестабилизирующих факторов, существенное ограничение возможностей расширенного воспроизводства квалифицированной рабочей силы, ухудшение демографической ситуации в стране [14].

Заметим, что в развитых странах социальная направленность государственной политики проявляется, в том числе, в заботе о сохранении высококвалифицированных кадров. Во многих из них установлено, что в тех случаях, когда фирма не может предоставить квалифицированному специалисту соответствующую его возможностям работу, размер его заработной платы, тем не менее, должен соответствовать уровню профессионально-квалификационной подготовки. Это естественно повышает заинтересованность руководства предприятия в эффективном использовании работников с высоким уровнем квалификации.

В этих странах осуществляется государственный контроль за межотраслевыми соотношениями в оплате труда. Работодатели регулярно информируются о складывающейся ситуации, им рекомендуется обеспечивать устойчивое соотношение (в 1,5-2 раза) между различными секторами экономики.

Негативные последствия имеет и тенденция продолжающейся практики массовой просроченной задолженности по заработной плате, что, бесспорно, способствовало заметному усилению самодвижения занятой рабочей силы.

 Заметим, что основная причина задолженности - отсутствие у предприятий, организаций собственных средств. В среднем более 90% невыплат заработной платы объясняются именно ею. При этом ее роль в производственных отраслях количественно оценивается в 97,9%. Естественно, что она меньше в отраслях социальной сферы, которые ориентированы на бюджетное финансирование. Поэтому его недостаточность - существенных ограничитель выполнения финансовых обязательств перед работниками. Ее количественная оценка - 42,9%.

Объем просроченной задолженности по заработной плате, сложившийся на 1 января 2004 г., составляет восьмую часть месячного фонда заработной платы работников наблюдаемых отраслей; в образовании, здравоохранении, социальном обеспечении, культуре и искусстве - менее 2%.

Задолженность из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней по кругу наблюдаемых отраслей на 1 января 2004 г. составила 2260 млн. рублей, или 9,3% общего объема просроченной задолженности по заработной плате. Из общего объема задолженности из-за бюджетного недофинансирования 12,4% приходилось на федеральный бюджет и 87,6% - на бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты.

Обратимся к региональному уровню. Анализ статистической информации о просроченной задолженности по заработной плате по отраслям Воронежской области на 1 января 2004 г. показал, что более 88% задолженности приходится на отрасли производственной сферы, в том числе 25,1% - на промышленность (см. табл. 9). Заметим, что и здесь основная причина задолженности - отсутствие у предприятий, организаций собственных средств. В среднем более 90% невыплат заработной платы объясняются именно ею. При этом ее роль в производственных отраслях количественно оценивается в 99,2%. Естественно, что она меньше в отраслях непроизводственной сферы, которые ориентированы на бюджетное финансирование Ее количественная оценка - 63,1%.

Таблица 9

Просроченная задолженность по заработной плате по наблюдаемым отраслям экономики Воронежской области на 1 января 2004 г.[15] (тыс. рублей)

 

 

 

Отрасль экономики

 

 

 

 

Всего

в том числе

из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней

из них

из-за отсутствия собственных средств

федерального бюджета

территориального

1

2

3

4

5

6

Всего по области

620667

31474

18950

12524

589193*

в том числе

производственные отрасли

 

546592

 

4155

 

3249

 

906

 

542437*

из них

промышленность

 

156083

 

3249

 

3249

 

-

 

152834*

строительство

18112

-

-

-

18112*

сельское хозяйство

365346

-

-

-

365346*

транспорт

7051

906

-

906

6149*

отрасли непроизводственной сферы

 

74075

 

27319

 

15701

 

11618

 

46756*

из них

образование

 

2614

 

2614

 

-

 

2614

 

-

Здравоохранение

41

41

-

41

-

соц. обеспечение

-

-

-

-

-

культура и искусство

1784

1784

-

1784

-

жилищное хозяйство

4718

106

-

106

4612*

коммунальное хоз.

16921

3427

-

3427

13494*

наука и научное обслуживание

 

44351

 

15701

 

15701

 

-

 

28650*

муниципальное управление

 

3646

 

3646

 

-

 

3646

 

-

милиция общественной безопасности

 

-

 

-

 

-

 

-

 

-

Условные обозначения: * - данные, рассчитанные авторами.

 

Задолженность из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней по кругу наблюдаемых отраслей на 1 января 2004 г. Составила 31474 тыс. рублей, или 5,1% общего объема просроченной задолженности по заработной плате. Из общего объема задолженности из-за бюджетного недофинансирования 60,2% приходилось на федеральный бюджет и 39,8% - на территориальный бюджет.

Не изменилась картина и в течение 2004 года. Так, в Воронежской области на 1 сентября 2004 г. задолженность по заработной плате имели 844 организации на общую сумму 398,7 млн. рублей, в том числе, 287,7 млн. рублей (72,1%) в производственных отраслях 111,0 млн. рублей (27,9%) - в социальной сфере. Важно отметить, что 79,3 млн. рублей или пятая часть всех долгов приходилось на федеральный и региональный бюджеты, из которых 66,3 млн. руб. (83,7%) - на последний [16].

Рассмотренные характерные моменты в деятельности многих предприятий, наложенные на неравномерность восстановления и развития отраслей экономики, специфику положения конкретных предприятий, бесспорно, способствовали заметному усилению самодвижения занятой рабочей силы. В результате число уволенных по собственному желанию в 2001-2002 гг. достигло 9,3 млн. человек против 7,2 млн. в 1998 г. [17]

При этом численность работников, которым задерживается выплата заработной платы, на 1 декабря 2003 г. составила 6 млн. человек (на начало 2001 г. - 9,1 млн. человек), а сама индивидуальная задолженность выросла в среднем с 3,5 до 6 тыс. рублей. Причины разные: из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней - (12,1% - в 2002 г., 11,3% в 2003 г., 9,3%  в 2004 г.) из-за отсутствия собственных средств, соответственно по годам: 87,9%, 88,7%, 90,7%.

Исследователи обоснованно утверждают, что складывающиеся в России трудовые отношения основываются на том, что работодатели относятся к оплате труда как к простым издержкам производства и стремятся их минимизировать, но не на основе внедрения новой техники, а за счёт экономии на заработной плате и её невыплаты. Задержки по выплате заработной платы исчисляются не месяцами, а уже годами [18].

Так при снижении численности экономически активного населения на 4,9% и числа занятых на 2,9%, при росте среднемесячной начисленной заработной платы работников в 2,6 раза в экономике Воронежской области в период с 2000 г. по 2003 г. объем просроченной задолженности по заработной плате сохраняется почти без изменений - 764,0 млн. рублей и 620, 7 млн. рублей. При этом средний объем просроченной задолженности по заработной плате в расчете на одного работника, вырос с 2979 рублей до 4700 рублей, хотя численность предприятий и организаций, имеющих просроченную задолженность, сократилась с 1577 до 789. Доля работников, перед которыми предприятия и организации имеют просроченную задолженность по заработной плате в общей численности работников крупных и средних предприятий в 2003г. составила 20,9%, т.е. каждый пятый работник в области.

Устранить выявленные негативные тенденции невозможно без вмешательства государственного регулирования.

Заметим, что в мировой практике государство регулирует и вопрос о задержке выплаты заработной платы. Наиболее распространенный вид ответственности за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания - это оплата процентов на сумму этих средств. Размеры процентов определяются неодинаково в разных странах, но чаще всего они равны ставке банковского процента, соответствующей в месте жительства кредитора на день исполнения обязательства.

В результате применения названных мер работодатели не заинтересованы задерживать выплату заработной платы. В российской практике эти меры не всегда продуктивны. В течение последних лет ежемесячно учитываемая сумма этой задолженности, несмотря ужесточающие меры Трудового кодекса (статьи 142 и 236), оставалась примерно на одном уровне (около 30 млн. рублей).

Заслуживает отдельного рассмотрения занятость в неформальном секторе экономики. Согласно оценкам бюро экономического анализа, основанным на различных определениях неформальной занятости, в 1999-2000 гг. ею было охвачено от 5,2 млн. до 9,1 млн. человек [19]. По данным Госкомстата России за 2001 г., численность занятых в неформальном секторе на основной работе колебалась по кварталам в пределах 6,5-7,7 млн. человек, а на второй работе - 1,7-2,3 млн. человек[20].

В соответствии с расчетами В. Гимпельсона на базе данных Госкомстата России в 2001 г. в неформальном секторе на основной работе было занято 7,1 млн. человек в среднем за год, или 11,1% всех работников, а на дополнительной - 2,1 млн. человек, или 72,3 % имеющих вторую работу [21].

В одобренной Правительством РФ 6 мая 2003 г. «Концепции действий на рынке труда на 2003-2005 годы» также содержатся оценки масштабов неформальной занятости - для 7 млн. человек она является единственной, а всего ею охвачено 10-12 млн. человек [22].

Нетрудно установить, что работники неформального сектора экономики полностью выведены из сферы институционального регулирования, следовательно, на них, как правило, не распространяются нормативы, регулирующие  социально-трудовые отношения в стране.

Важная характеристика социально-трудовых отношений - условия труда и быта, от которых зависит уровень социальной напряженности, возможности воспроизводства рабочей силы и ее эффективное использование.

Анализ состояния условий труда работников в отдельных отраслях экономики показал, что каждый восьмой работник в промышленности и седьмой - на транспорте, заняты в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам: повышенный уровня шума, ультра и инфразвуков, уровня вибрации, запыленности и загазованности воздуха рабочей зоны.

Подобная ситуация имеет место и на предприятиях Воронежской области, где удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам в 2002 г. был на уровне среднего в промышленности (13,3 %), а в 2003 г. еще повысился до 13,9 % (см. табл. 10)

Очевидно, что преодолеть это негативное явление возможно лишь путем ужесточения законодательства и усиления контроля со стороны государства.

 

Таблица 10

Численность работников, занятых в условиях не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам в промышленности Воронежской обл. в 2002-03 гг.

 

 

Годы

 

 

Всего

 

 

В % к списочной численности работников

В том числе работающих в условиях повышенного (ной)

уровня шума, ультра и инфразвуков

уровня вибрации

Запылен-ности воздуха рабочей зоны

загазованности воздуха рабочей зоны

уровня излучения

2002

21410

13,3

9311

1962

5301

5660

631

2003

21178

13,9

10030

1894

5435

5183

834

 

Таким образом, изложенное выше подводит нас к важному выводу о том, что без активного и целенаправленного участия государства в регулировании социально-трудовых отношений в современной России, они не могут быть цивилизованными, иметь развитие.

 


[1] См.: Абакумова Н.Н. Проблемы регулирования социально-трудовых отношений на современном этапе / Научные записки НГАЭиУ. Новосибирск: Изд-во НГАЭиУ, 2000. - Вып.1. - С. 95-98; Актуальные проблемы уровня и качества жизни и формирование социальной политики / Под ред. В.Н. Бобкова. М.: Всероссийский центр уровня жизни, 2000. - 75 с.; Киян Л.П. Социально-трудовые отношения в трансформируемой России / Л.П. Киян // Актуальные проблемы в транзитной экономике России: Сб. ст. Всероссийской научно-практической конференции. - 2002.- Ч. 1. - С. 30-32; Силин А.А. О социальном партнерстве и регулировании трудовых отношений на Западе и в России (последние тенденции) / А.А. Силин // Человек и труд. - 1997. - №2. - С. 87-90; Федченко А.А., Одегов Ю.Г. Оплата труда и доходы работников / А.А. Федченко, Ю.Г. Одегов. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2004. - 552 с. и др.

[2] См.: Митичева О.Н. Затраты организаций на содержание рабочей силы в Вологодской области за 2002 год. - Указ. работа. - С. 45.

[3] См.: О составе затрат на рабочую силу в 2002 году: Аналитическая записка  Госкомстата России // Воронеж: Воронежский областной комитет государственной статистики (шифр 1443), 2004. - С. 2-3,7-8,14.

[4] См.: Митичева О.Н. Затраты организаций на содержание рабочей силы в Вологодской области за 2002 год. - Указ. работа. - С. 46.

[5] См.: Митичева О.Н. Затраты организаций на содержание рабочей силы в Вологодской области за 2002 год. - Указ. работа. - С. 45.

[6] См.: О составе затрат на рабочую силу в 2002 году: Аналитическая записка  Госкомстата России // Воронеж: Воронежский областной комитет государственной статистики (шифр 1443), 2004. - С. 2.

[7] См.: Митичева О.Н. Затраты организаций на содержание рабочей силы в Вологодской области за 2002 год. - Указ. работа. - С. 47.

[8] Там же. - С. 2.

[9] Составлено по данным: Социально-экономическое положение России в 2003 году // Вопросы статистики. - Указ. работа. - С. 27.

[10] См.: Социально-экономическое положение Воронежской области 2003(январь-декабрь): Сборник Воронежского областного комитета гостатистики. - Воронеж, 2004. - С. 82.

[11] См.: Основные направления реформы трудовых отношений в Российской Федерации [Проект]: Подготовлен Эксперт. фондом труд. исслед. «Эльф» по заказу Минтр. РФ. // Вопросы экономики. - 1998.- № 2.- С. 73-82.

[12] См.: Журавлева О.А. Некоторые вопросы организации оплаты труда / О.А. Журавлева // Социально-психологические проблемы транзитной экономики: Тезисы докладов международной конф. (25-26 мая 2004 г.) - Воронеж: Воронежский госуниверситет, 2004. - С. 54.

[13] См.: Журавлева О.А. Некоторые вопросы организации оплаты труда. - Указ. работа. - С. 55.

[14] Условия стабильного развития страны определены еще Питиримом Сорокиным в 20-е годы. Он установил, что устойчивость общественной системы зависит от двух основных параметров: уровня жизни большинства населения и степени дифференциации доходов. Чем ниже уровень жизни и чем больше различия между богатыми и бедными, тем популярнее призывы к свержению власти и переделу собственности с соответствующими практическими действиями (См.: Сорокин П.А. Голод и идеология общества. Квинтэссенция / Сост. В.И. Мудрагей, В.И. Усанов. - М., 1990. - С. 84).

[15] См.: Социально-экономическое положение Воронежской области 2003 (январь-декабрь): Сборник Воронежского областного комитета гостатистики. - Воронеж, 2004. - С. 83.

[16] См.: Материалы к заседанию областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. - Воронеж, 2004. - С. 8-9.

[17] См.: Попов А.Д. Вакансии как характеристика состояния российского рынка труда. - Указ. работа. - С. 52.

[18] См.: Абалкин Л. Роль государства и борьба с экономическими догмами / Л. Абалкин // Экономист. - 1998 .- № 9. - С. 10; Ракоти В. Реальная заработная плата / В. Ракоти // Человек и труд. - 1999. - № 6. - С. 81.

[19] См.: Бюро экономического анализа: Обзор занятости в России. (1991-2000 г.г.).- М.: ТЕИС, 2002. - Вып. 1. - С. 66.

[20] См.: О занятости в неформальном секторе экономики в Российской Федерации в 2001 году: Госкомстат России // Стат. бюлл. - 2002. - № 2 (апр.). - С. 18

[21] См.: Гимпельсон В. Неформальная занятость в России / В. Гимпельсон. - М., 2003. - Ч.1.

[22] См.: Концепция развития на рынке труда на 2003-2005 годы. Распоряжение Правительства РФ от 6 мая 2003.г. № 568р. // Российская газета, 2003. - 14 мая. - С.7.

 

Яндекс цитирования