Обучение

Learning

Образование

Education

Исследования

Research

Комментарии

Commentaries

e-mail: info@lerc.ru
блог: lerc.livejournal.com

«Проблемы региональной экономики»

Вестник №16

16.10.2016

Безрукова Т.Л., Борисов А.Н.

КОНЦЕПЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКОЙ ПРЕДПРИЯТИЙ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

16.10.2016

Рисин И.Е., Ежиков А.С.

КЛЮЧЕВЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ПОЛИТИКИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ОТРАСЛИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

16.10.2016

Логунов В.Н.

ИНФОРМАЦИОННЫЕ НАЧАЛА РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

16.10.2016

Корчагин Ю.А.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

16.10.2016

Полозова А.Н.

ПЕРСПЕКТИВЫ АДАПТАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ В ДИНАМИЧНОЙ ВНЕШНЕЙ БИЗНЕС-СРЕДЕ

16.10.2016

Овчинникова Т.И.

ЭМОЦИИ КАК ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ РЕСУРС БИЗНЕСА (НА ПРИМЕРЕ ПРЕДПРИЯТИЯ, ФУНКЦИОНИРУЮЩЕГО В СФЕРЕ ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ)

16.10.2016

Чарыкова О.Г., Сальникова Е.В.

РАЗВИТИЕ РЫНКА ПЛОДОВ И ЯГОД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

16.10.2016

Меделяева З.П.

ВЗАИМОСВЯЗИ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ

16.10.2016

Филонов Н.Г., Директор ФГУ "Воронежский ЦНТИ"

2006 ГОД - ДЛЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ РАБОТНИКОВ

Рисин И.Е., Ежиков А.С.16.10.2016

КЛЮЧЕВЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ПОЛИТИКИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ОТРАСЛИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 

       Для разработки политики привлечения иностранных инвестиций в высшую школу региона необходимо ориентироваться на конкурентные преимущества региональной социально-экономической системы.

       Целесообразно сформировать двухуровневую модель политики привлечения иностранных инвестиций в любую перспективную отрасль. На первом уровне должна быть сформирована общая инвестиционная привлекательность, обеспечивающая вовлечение иностранных инвесторов в социально-экономические процессы региона. Это создает благоприятную среду для деятельности любых иностранных юридических и физических  лиц, образует своеобразный фон, позволяющий активизировать деятельность иностранных партнеров в конкретной, стратегически важной сфере жизнедеятельности региона. На втором уровне формируется собственно целостная конструкция, включающая все необходимые элементы политики. 

      Отметим, что конкурентными преимуществами Воронежской области, обусловливающими ее инвестиционную привлекательность для иностранных  инвесторов, являются:

       - выгодное географическое положение и высокая транспортная доступность: срединное положение как по отношению к другим регионам России (Центральный район, Поволжье, Западный Урал, Юг России), так и по отношению к территориально ближайшим странам СНГ (Украина, Белоруссия, Казахстан);

       - относительно развитый промышленный, научно-образовательный, сельскохозяйственный потенциал;

       - наличие развитой институциональной инфраструктуры: транспортных компаний, консультационных и страховых фирм, таможенной, пограничной служб и др.;

       - размещение в области относительно развитой сети финансовых институтов, других организаций и учреждений, имеющих общефедеральное значение;

       - наличие в непосредственной близости крупного рынка сбыта (Московский регион).

       Полагаем необходимым, прежде всего, обеспечить разработку системы целей и задач инвестиционной деятельности в регионе. Главной целью привлечения иностранных инвестиций в регион является ускорение процессов модернизации и развития на инновационной основе отраслей и организаций социально-экономической системы субъекта РФ, повышение уровня ее интеграции в мировое экономическое, научное и образовательное пространство.

       Одним из важнейших элементов политики привлечения в регион иностранных инвестиций является определение отраслевых приоритетов и объектов инвестирования. В сегодняшних условиях необходима региональная инвестиционная стратегия, направленная на использование ресурсного потенциала региона, скоординированная с макроэкономическими интересами Российской Федерации в целом и реализующая конкурентные преимущества области. В связи с этим одним из основных отраслевых приоритетов является  машиностроительный комплекс.

       Иностранные инвестиции должны быть направлены на развитие зарубежной сбытовой и сервисной сети; содействие в подготовке и реализации кооперационных соглашений с зарубежными партнерами по производству высокотехнологичной гражданской продукции; организацию сборочных производств за рубежом, позволяющих увеличить совокупный экспорт за счет узлов и комплектующих, и обеспечивающих более прочные позиции на рынках принимающих стран.

       Немаловажное значение для активизации зарубежных инвестиций в машиностроительный комплекс имеет организация полномасштабной сертификации экспортной продукции предприятий Воронежской области с участием российских и международных организаций соответствующего профиля.

       Для региональных и местных органов власти и управления в данном случае реализуются такие эффекты, как повышение конкурентоспособности одной из решающих отраслей региональной экономики, уровня ее интеграции в общероссийское и мировое экономическое пространство, увеличение инновационного потенциала. Остальные эффекты, на наш взгляд, менее выражены.

       Важно, что для реципиентов иностранных инвестиций возникают такие эффекты, как повышение конкурентоспособности продукции и услуг; расширение финансовой базы модернизации материально-технической базы и технологий организаций;  обеспечение финансовой устойчивости; увеличение функционирующего капитала; создание экономических и организационных возможностей для расширения деятельности на перспективных сегментах общероссийского и мирового рынков товаров и услуг.

       Состав инструментальной базы применительно к машиностроительному комплексу достаточно широк. К перспективным организационным инструментам необходимо отнести развитие совместного проектного финансирования государством и иными инвесторами важнейших объектов экономики региона. Особенностью такой формы финансирования является возможность совмещения различных видов капитала: государственного, банковского, коммерческого, международного. При таком организационном решении происходит рассредоточение риска между участниками инвестиционного проекта, что весьма существенно для иностранных инвесторов.

       Проектная система позволит сгладить одно из существенных препятствий на пути потенциальных инвесторов, имеющее место в Воронежской области (как и в большинстве российских регионов) - бюрократическую систему взаимодействия инвесторов с органами государственной и муниципальной власти.      

       В составе институциональных инструментов необходимо усовершенствовать законодательство, регулирующее иностранные инвестиции, конкретизировав положения, направленные на достижение целей привлечения иностранных инвестиций. Так, для поддержания положительной динамики промышленного производства и сохранения своей доли на рынке местные производители нуждаются в инвестициях на техническое перевооружение и увеличение производственных мощностей.

       В настоящее время хозяйствующие субъекты проявляют все больший интерес к лизинговым схемам финансирования своих инвестиционных программ. Существующий интерес обусловлен возможностью сокращения налогооблагаемой базы при расчете налога на прибыль, применения ускоренной амортизации оборудования и оплаты приобретенного имущества в рассрочку. В связи с этим необходимо уделить внимание развитию финансового лизинга в региональном инвестиционном законодательстве.

       Представляется целесообразным укрупнить объекты иностранных инвестиций. В настоящее время приток иностранного капитала в область осуществляется преимущественно путем его «вливания» в совместные предприятия. Региональным органам власти необходимо оказывать практическое содействие в организации финансово-промышленных групп и других интегрированных структур, занимающихся инвестиционной деятельностью.

       Расширение внешних источников инвестиций в экономику невозможно без предоставления потенциальным иностранным инвесторам качественной информации о перспективах, открывающихся перед ними в регионе. В связи с этим чрезвычайно актуальным является создание и совершенствование блока информационных инструментов. В частности, необходимо формирование областной информационно-аналитической базы данных о субъектах и объектах инвестиционной деятельности, проведение презентаций инвестиционных проектов.

       Важной формой информационной поддержки должно стать участие федеральных органов власти в предоставлении потенциальным инвесторам информации о регионе. Это может стать одним из факторов повышения инвестиционной привлекательности области, демонстрацией стремления к созданию «прозрачного» и благоприятного для экономического развития социально-экономического и институционального климата.

       В основе информационной поддержки - создание и развитие областной информационно-аналитической базы, обязательными элементами которой являются: данные о субъектах и объектах инвестиционной деятельности; банк данных об индустриальных площадках для возможной застройки, реализуемых и планируемых инвестиционных проектах; презентации инвестиционных проектов и направление их для экспертной оценки в специализированные агентства; каталоги экспортной продукции и инвестиционных проектов на русском и английском языках, в том числе в электронном виде; периодические издания о социально-экономических особенностях и конкурентных преимуществах региона для зарубежных партнеров.

       Важное место в системе информационного обеспечения должны занять специализированные инвестиционные выставки и бизнес-семинары в странах - потенциальных партнерах; организация конкурсов среди местных предприятий и их интегрированных структур за право льготного (на дотационной основе) участия в зарубежных демонстрациях инвестиционных проектов, аттестованных специализированными экспертными агентствами.

       В процессе информационного обеспечения инвестиционных процессов важно обеспечить направленное воздействие информации, формирующее благоприятное впечатление о регионе. Поэтому необходимо дальнейшее расширение международных гуманитарных связей Воронежской области как важного фактора создания благоприятного внешнего имиджа региона, способствующего развитию международных связей и привлечению иностранных инвестиций.

       Поскольку участниками большинства проектов привлечения иностранных инвестиций в регион являются предприятия, то необходимо актуализировать для них информацию о существующих международных финансовых институтах и инвестиционных фондах, их программах и условиях предоставления средств; оказывать содействие предприятиям региона в установлении контактов с зарубежными финансовыми организациями, подготовке необходимой документации и ведении последующих переговоров.

       В связи с различиями в перспективах развития различных сфер и объектов привлечения иностранных инвестиций, представляется целесообразным ранжирование форм предоставления государственной поддержки в зависимости от значимости инвестиционного проекта для экономики области. В ходе экспертизы инвестиционных проектов им необходимо присваивать определенные категории (полагаем, что можно использовать пятибалльную систему). К проектам, претендующим на отнесение к той или иной категории, должны предъявляться требования экономического, социального, организационного содержания. В зависимости от категории проекта к нему применяются соответствующие инструменты государственной поддержки. Требования, предъявляемые к проектам и формы такой поддержки целесообразно отражать в нормативных документах долгосрочного действия. Любым лицам или организациям, инициирующим инвестиционный проект, должно быть точно известно, на какие формы поддержки и в каком объеме они могут  претендовать.

       В системе финансовой поддержки инвестиционной деятельности значительное влияние на уровень инвестиционной привлекательности региона оказывают налоговые льготы, предоставляемые субъектам инвестирования. Региональное инвестиционное законодательство должно содержать полный перечень налоговых льгот инвесторам и субъектам, осуществляющим реализацию тех или иных проектов. В настоящее время ежегодный объем налоговых льгот для стимулирования инвестиционной деятельности устанавливается региональным законом «Об областном бюджете» на соответствующий финансовый год, что значительно осложняет для потенциального инвестора поиск необходимой информации и не обеспечивает необходимой стабильности перспектив развития производства, получения и реинвестирования прибыли.

       Следует отметить, что в инвестиционном законодательстве Воронежской области отдельно не выделяются льготы по налогам, предоставляемые инвесторам, финансирующим проекты, и субъектам, реализующим их. В законе области говорится о предоставлении льгот в целом. При этом под инвесторами традиционно понимаются кредитно-финансовые организации, предоставляющие кредиты на инвестиционные проекты или осуществляющие прямое инвестирование в совместный бизнес. Однако в инвестиционном процессе, кроме инвесторов в вышеуказанном понимании, фактически принимают участие еще две категории субъектов, на которых должно быть распространено налоговое льготирование. Речь идет об организациях, участвующие в реализации инвестиционных проектов и обеспечивающих инвестиционную деятельность в регионе. К последним следует отнести лизинговые и страховые организации, консалтинговые фирмы, профессиональных участников рынка ценных бумаг.

       В этой связи необходима соответствующая доработка действующего инвестиционного законодательства Воронежской области, поскольку подобная структуризация субъектов льготного налогообложения, закрепленная законодательно, устранит все неточности в определении категорий участников регионального инвестиционного процесса, сделает процесс предоставления, получения и использования льгот более прозрачным и предсказуемым.

       В составе финансовых инструментов следует также назвать:

       - предоставление иностранным инвесторам государственных областных заказов на конкурсной основе;

      - передачу государственного и муниципального имущества в доверительное управление коммерческим организациям, в том числе предприятиям с иностранным капиталом;

       - создание на конкурсной основе и развитие системы инвестиционных уполномоченных организаций (банков, страховых и консалтинговых компаний), обеспечивающих профессиональное обслуживание инвестиционной деятельности в регионе;

       - оказание поддержки действующим профессиональным участникам фондового рынка;

       - совместное финансирование государством и иными инвесторами важнейших объектов экономики области (проектное финансирование).

       Особое место в системе финансовых инструментов должно занять внешнее финансирование. В составе этих инструментов - разработка собственных программ внешнеэкономического, в том числе инвестиционного сотрудничества; привлечение инвестиционных ресурсов международных финансовых институтов и организаций (МБРР, ЕБРР, ЕС, ООН и др.); участие в крупных интернациональных проектах в рамках международного разделения труда.

       Следует отметить, что традиционно в России и Воронежской области в качестве перспективных направлений и объектов рассматриваются производственные. Социальная сфера представляется неперспективной. Между тем, международный опыт и состояние определенных отраслей социальной сферы Воронежской области показывают, что одним из наиболее перспективных объектов иностранных инвестиций является высшая школа.

       По нашему мнению существует два перспективных направления политики привлечения иностранных инвестиций в высшую школу. Первое связано с рынком образовательных услуг, основными инвесторами на котором выступают граждане иностранных государств. Второе - с рынком научно-технической продукции, на котором работают институциональные инвесторы - национальные и международные фонды, научные организации, бизнес-сообщества.

       В качестве основных инструментов поддержки потребителей образовательных услуг вузов Воронежской области на стадии активизации иностранных инвестиций целесообразно предложить бюджетные, денежно-кредитные, налоговые, организационные, институциональные, информационные.

       Важнейшими инструментами бюджетной поддержки являются региональные стипендии иностранным студентам, выделяемые для компенсации части стоимости обучения, при этом возможно предоставление стипендий в виде скидок со стоимости обучения. В качестве источников финансирования целесообразно использовать средства вузов и областного бюджета, выделяемые по принципу долевого участия в субсидировании студентов. В Воронежской области подобная практика пока не имела места.  

       Другим инструментом могут явиться гранты на научные исследования, выполняемые совместно российскими и иностранными преподавателями, студентами, а также награды иностранным студентам, магистрам, аспирантам за вклад в науку.

       Среди инструментов денежно-кредитной поддержки существенное значение имеют:

     - распространение на студентов-иностранцев условий льготного кредитования на образовательные услуги под гарантии (поручительства) институциональных инвесторов;

       - предоставление гарантий региональных властей по страхованию финансовых рисков иностранных студентов.

       Учитывая необходимость включения высшего образования региона в мировую образовательную систему, целесообразно развития франчайзинга, при котором иностранный инвестор, выступающий в роли франчайзера, передает региональному агентству по образованию франшизу на право использования образовательных программ, инвестиционных ресурсов и технологий (например, интернет-курсов, электронных библиотек и др.). Подобная практика будет способствовать формированию институциональной среды, ускоряющей движение к  конвертируемости российских дипломов, что неизбежно активизирует дальнейший рост числа иностранных студентов в силу несомненных конкурентных преимуществ российской высшей школы, к которым следует отнести в первую очередь высокое качество и низкую стоимость образования.

       Важное значение в свете необходимости обновления технической базы вузов региона имеет лизинг, объектами которого выступает в первую очередь учебное и научное оборудование для вузов, осуществляющих подготовку иностранных учащихся. Одновременно лизинговые соглашения могут выступать в качестве основы PR-акций.

       В блоке информационной поддержки необходимо осуществить разработку баз данных, которая включит подробную информацию обо всех известных агентах,  представляющих вузы региона, России и зарубежья, особенно в стратегически перспективных странах.

       Инструментарий поддержки иностранных инвестиций в высшую школу региона в сфере научно-технических работ имеет свою специфику. В качестве инструментов поддержки инвесторов на рынке научно-технической продукции (работ, услуг) выделим бюджетные, организационные, институциональные, информационные.

       В блоке бюджетных инструментов первостепенное значение имеет прямое целевое финансирование перспективных проектов высших учебных заведений с участием иностранных инвесторов, а также долевое финансирование международных проектов и программ. Такое финансирование целесообразно осуществлять преимущественно в форме «каскадного», суть которого заключается во вложении средств регионального бюджета после осуществления фактических инвестиций в установленном объеме вузами, национальными и зарубежными инвесторами;

       Организационное обеспечение иностранных инвестиций в высшую школу региона в сфере производства научно-технической продукции (работ, услуг) должно включать следующий инструментарий:

       - созданием агентств по трансферту продуктов интеллектуального труда на мировые рынки образовательных и научно-технических услуг;

       - формирование агентств по правовому, маркетинговому и организационному консультированию иностранных инвесторов;

       - создание учебных и научных центров с долевым финансированием Министерства образования и науки, Министерства промышленности, администрации Воронежской области, иностранных инвесторов;

       - организация лизинга, объектами которого выступает в первую очередь научное оборудование для вузов, осуществляющих научно-исследовательскую деятельность.

       Вариантом повышения привлекательности вузов для иностранных инвесторов является интеграция высшей школы с бизнес-сообществами, то есть образование кластеров производства наукоемкой продукции. Вузы, располагающие сильными научными школами, в данном случае выполняют функцию научно-технического обеспечения бизнес-процессов.

      Привлечение дополнительного финансирования вузов за счет их включения в кластеры дает дополнительное преимущество региону, связанное с расширением возможностей иностранных инвесторов осуществлять инвестиции одновременно в интересующие их сегменты реального сектора и высшую школу. Для вузов привлекательность интеграции в кластеры, помимо непосредственных финансовых выгод, сопряжена с возможностью внедрения своих научно-исследовательских разработок, поскольку зачастую перспективные идеи не находят своего потребителя и даже не достигают стадии опытного образца.   В связи с этим необходим переход региональных органов власти и управления к инициированию процессов интеграции вузов в перспективные бизнес-ассоциации - кластеры.   

       Роль региональной  поддержки вузов состоит в усилении значения для иностранных инвесторов бизнес-ассоциаций с участием вузов, реализующих конкурентные преимущества территории. В этих целях возможно применение дополнительных инструментов привлечения иностранных инвестиций.

       Перспективными являются гранты на проведение научно-технических разработок. Региональные органы власти определяют и законодательно закрепляют объемы возможного финансирования НИР и проводят конкурс среди разработчиков. Условием получения разработчиком гранта является долевое участие бизнес-сообществ. Региональные власти могут финансировать заработную плату разработчиков, а бизнес-структуры - материально-техническое обеспечение разработок.

       Целесообразно формирование регионального фонда для финансирования наиболее перспективных проектов, аккумулирующего средства областного бюджета и бизнес-сообществ. При создании подобного фонда необходима абсолютная финансовая и организационная прозрачность. Фонд будет отвечать за свою деятельность и перед компаниями, и перед региональными властями.

       Перспективно венчурное финансирование (или софинансирование) инновационных проектов для бизнес-ассоциаций и вузов - участников кластеров, что помогает высокотехнологичному бизнесу находить заказы, и формировать начальный капитал. Данный инструмент стимулирует спрос на новые технологии и инновации со стороны национальных компаний.

       Для осуществления подобного финансирования целесообразно создание регионального фонда, который будет заполнять финансовый пробел, существующий между исследованиями в университетах и стадией их возможного коммерческого использования. Финансирование должно осуществляться на конкурсной основе, с предоставлением плана использования финансовых ресурсов и осуществлением контроля и анализа процесса достижения результата.

 

Яндекс цитирования