Необходимой предпосылкой эффективного управления процессами  реформирования высшей школы страны, ее интеграции в мировое научное и образовательное пространство является разработка  стратегии и механизма привлечения зарубежных инвестиций. Решение этой проблемы есть результат совместных действий органов государственного управления и вузов.

Федеральные органы управления (прежде всего - Минобразования РФ) ответственны за разработку национальной политики в сфере высшего образования  в стране, создание и совершенствование рамочных условий инвестиционного обеспечения ее развития.

Органы власти и управления субъекта РФ осуществляют  разработку  региональной стратегии привлечения зарубежных инвестиций и выбор механизмов ее реализации, учитывающих особенности и место высшей школы в социально-экономической  системе региона и его ресурсный потенциал. Актуальность названных задач и повышенная сложность их решения обусловлена рядом моментов.

Во-первых, принципиально меняющейся ролью субъектов федерации в условиях перехода от унитарного типа государственного устройства России к федеративному.

Во-вторых, отсутствием исследований и разработок, учитывающих особенности и определяющих характер стратегий развития региональных систем высшего образования.

В-третьих, содержательный анализ практики привлечения зарубежных инвестиций в высшую школу регионов свидетельствует о ее недостаточной эффективности. Такой результат предопределен в значительной мере тем, что действия властей всех уровней носят преимущественно оперативный характер и не ориентированы на перспективу. Существенным является и отсутствие в вузах механизма управления, способного организационно обеспечить продуктивное позиционирование интеллектуального продукта на мировых рынках образовательных и научных услуг, широкомасштабное привлечение  внебюджетных, в т.ч. зарубежных источников финансирования высших учебных заведений страны, региона.  

Разработка названной стратегии предполагает решение комплекса взаимосвязанных задач:

- обоснование целей, стоящих перед высшей школой ЦЧР (в дальнейшем используется термин «регион») в сфере привлечения зарубежных инвестиций;

- оценка состояния объектов инвестирования, сильных и слабых сторон внутренней среды высшей школы региона;

- идентификация возможностей и угроз, создаваемых внешней средой высшей школы региона.

Исходным моментом в обосновании целей, стоящих перед высшей школой региона в сфере привлечения зарубежных инвестиций, является оценка тенденций и перспектив развития экономики страны, высшей школы РФ и региона.

При этом принципиальное значение имеют:

- стратегия развития российского государства на период до 2010 г.;

- концепция реформирования высшего образования в РФ;

- общемировые тренды развития рынков образовательных услуг и научно-технической продукции;

- системы управления процессами деятельности вузов, в т.ч. инвестиционными;

- ресурсный потенциал, его структура и качественные характеристики;

- конкурентные преимущества российской системы высшего образования;

- характер взаимоотношений высших учебных заведений с инвесторами (отечественными и зарубежными).

Анализ этих компонентов позволил следующим образом определить состав базовых целей.

Основная цель может быть сформулирована как продуктивная реализация и развитие конкурентных преимуществ вузов региона на рынках  образовательных и научно-технических услуг.

На втором уровне выделяются две основные цели:

1. Достижение (закрепление) качественных характеристик уровня подготовки выпускников, востребуемых современной хозяйственной практикой.

2. Поддержка и развитие научных школ, полноценная реализация результатов их деятельности на отечественном и мировом рынках научно-технической продукции.

На третьем уровне названные цели декомпозируются на следующие ключевые задачи.

Применительно к первой цели второго уровня:

 - унификация содержания программ обучения в российских и ведущих учебных заведениях зарубежных стран;

 - обеспечение конвертируемости дипломов государственных вузов региона;

 - наращивание контингента иностранных граждан, обучающихся в вузах региона;

 - обеспечение динамического соответствия качественных характеристик материально-технической базы вузов требованиям современного учебного процесса;

- освоение и использование опыта зарубежных вузов в организации учебного процесса, образовательных технологиях, позиционировании и продаже образовательных услуг.

Применительно ко второй цели приоритетными являются задачи:

 - интеграция вузов региона в перспективные ассоциативные формы бизнеса;

- разработка инструментария позиционирования и продажи результатов научной деятельности вузов на мировых рынках интеллектуальных услуг;

- формирование устойчивых кооперационных связей между научными школами вузов региона, с одной стороны,  отечественными и зарубежными научными  и научно-производственными структурами, с другой;

- развитие креативного потенциала образовательного процесса;

- расширение спектра научных исследований.

Информационной базой обоснования целей выступают статистические данные, характеризующие развитие региона и высшей школы как его подсистемы. Применительно к высшей школе структура статистических данных включает: 

- динамику развития отраслей как потенциальных заказчиков специалистов и научно-технической продукции;

- динамику числа рабочих мест специалистов по перспективным отраслям экономики;

- контингент обучающихся, в т.ч. иностранных граждан, по формам обучения;

- контингент российских граждан, обучающихся в зарубежных вузах;

- динамику численности преподавателей, проходящих стажировку, обучение в учебных и научных центрах зарубежных стран;

- объемы и формы инвестиций, в т.ч. зарубежных, в научную деятельность вузов;

- стоимостную характеристику научно-технической продукции вузов, реализованной за рубежом;

- инвестиции, в т.ч. зарубежные, в основные фонды вузов;

- динамику структуры бюджетных и внебюджетных источников финансирования вузов.

Анализ информационной базы по названным компонентам позволяет представить сильные и слабые стороны внутренней среды вузов региона следующим образом.

Сильные стороны:

А) Относительно высокий креативный потенциал.

Б) Высокий уровень разнообразия объектов инвестирования.

В) Накопленный опыт международного сотрудничества в сферах образования и научных исследований.

Г) Реальные возможности роста масштабов приема на обучение иностранных граждан.

Д) Развивающаяся кооперация вузов региона в учебной, научной и организационной деятельности.

Слабые стороны:

А) Расхождение образовательных стандартов РФ и вузов развитых зарубежных стран.

Б) Ограниченная сфера использования интерактивных образовательных технологий.

В) Высокий уровень дифференциации технического обеспечения процессов обучения и научных исследований.

Г) Слабое знание рынков образовательных и научно-технических услуг и методов работы на них.

 Д) Неразвитость производственной и социальной инфраструктуры процессов деятельности высшей школы.

Оценка происходящих и прогнозируемых изменений во внешней среде высшей школы региона позволяет следующим образом определить перечень создаваемых ею возможностей и угроз.

Возможности:

а) заинтересованного участия региональных органов власти, использования их организационно-экономического потенциала для привлечения иностранных инвестиций;

б) наращивания экономических ресурсов за счет вхождения вузов в бизнес-группы, реализующие конкурентные преимущества территорий;

в) интеграции вузов с отраслевыми и академическими научными организациями;

г) освоения сегментов рынка патентов и лицензий на наукоемкую продукцию и технологии;

д) экспансии на высокоемкие рынки образовательных услуг стран, находящихся  в геополитической орбите России (КНР, Украина, Белоруссия и др.).

Угрозы: 

а) ослабление креативного потенциала, связанное с «утечкой мозгов» из системы высшей школы в бизнес и за рубеж;

б) обостряющаяся конкуренция международного и межрегионального уровней на рынках образовательных и научно-технических услуг;

в) ослабление связей высшей школы с предприятиями реального сектора экономики.

Выявление перспективных для иностранных инвесторов сфер привлечения их ресурсов, оценка сильных сторон и возможностей высшей школы региона позволяют предложить новый концептуальный подход к организации государственного управления процессами повышения ее инвестиционной привлекательности. Этот подход предполагает переход региональных органов власти к инициированию процессов интеграции высших учебных заведений в перспективные бизнес-ассоциации (кластеры).

При выборе кластеров, пользующихся государственной поддержкой, следует исходить из необходимости сохранения и полноценного использования образовательного и научно-технического потенциала высшей школы. Его основными характеристиками  являются: высокий уровень фундаментальных исследований и образования, разнообразие прикладных задач, в решении которых он может быть задействован, сохранившиеся связи с предприятиями реального сектора экономики.

Поставленные цели и задачи привлечения иностранных инвестиций в высшую школу региона, выявленные «точки» повышенного интереса зарубежных инвесторов, установленные стратегические возможности развития высшей школы региона позволяют раскрыть содержание стратегии привлечения дополнительных иностранных инвестиций в высшую школу ЦЧР.

В нем выделяются следующие компоненты, связанные с:

- определением состава рынков (существующих и новых), на которых необходима работа учебных заведений региона на основе определения перспективных специальностей и направлений научных исследований;

- установлением основных групп инвесторов, заинтересованных в предлагаемых услугах;

- обоснованием главных направлений реализации сильных сторон высшей школы;

- активизацией возможностей и выявлением путей использования сильных сторон вузов в инвестиционном процессе;

- ограничением влияния слабых сторон вузов на их учебно-научную деятельность;

- противодействием угрозам, создаваемым внешней средой.

Содержательная характеристика названных компонентов стратегии может быть представлена следующим образом.

1. Относительно состава рынков речь идет об освоении вузами региона новых сегментов рынков образовательных и научных услуг. В числе перспективных:

- образовательные услуги иностранным гражданам по востребованным на мировых рынках специальностям;

- освоение рынков патентов, лицензий, ноу-хау;

- расширение масштабов участия вузов на рынках консалтинговых, маркетинговых, правовых услуг для зарубежных инвесторов.

2. Перспективные группы инвесторов различаются по целям.

Применительно к рынку образовательных услуг к ним следует отнести граждан развивающихся стран (Китай, Индия, Иран, Ирак, Афганистан).

На рынке научно-технической продукции выступают прежде всего институциональные инвесторы, представленные национальными и международными программами, фондами, научными организациями, фирмами развитых и вышеуказанных развивающихся стран.

3. В реализации сильных сторон вузов основной акцент делается на расширение и углубление кооперационных связей между вузами для развития и масштабной реализации креативного потенциала, тиражирования опыта международного сотрудничества и повышения уровня разнообразия услуг (появление новых специальностей, становление новых научных школ и т.п.).

4. Генеральным направлением актуализации возможностей является наращивание экономических ресурсов высшей школы за счет вхождения вузов в бизнес-группы (кластеры), реализующие конкурентные преимущества территорий. При этом и регион, и высшая школа используют свойственные им преимущества, которых лишены другие территории. Иными словами, речь идет о соответствии экономического поведения вузов региона принципу оптимальности по Парето.

 Роль вузов при их вхождении в кластеры связывается с решением принципиальной задачи, стоящей перед страной: сохранение и полноценное использование научно-технического потенциала. Его основными характеристиками  являются высокий уровень фундаментальных исследований и образования. Оправдано поэтому формирование кластеров, включающих в качестве необходимого структурного элемента организации, реализующие функцию научно-технического обеспечения бизнес - процессов. В числе этих организаций - вузы региона, располагающие сильными научными школами, результаты деятельности которых представляют интерес как для отечественных, так и зарубежных предпринимательских структур.

Привлечение дополнительного финансирования вузов за счет их включения в кластеры имеет дополнительное преимущество, связанное с расширением возможностей иностранных инвесторов осуществлять инвестиции одновременно в интересующие их сегменты реального сектора и высшую школу.

5. Ведущим компонентом стратегии, обеспечивающим ограничение слабых сторон вузов, является ускоренное развитие производственной и социальной инфраструктуры, в особенности таких ее элементов, как: электронные библиотеки,  мультимедийные аудитории, лабораторная база, агентства по трансферу технологий.

6. Среди угроз особо значимыми являются потеря креативного потенциала и усиливающаяся конкуренция на мировых рынках. Позитивным потенциалом их ограничения обладает вариант использования элементов инфраструктуры иностранных инвесторов для снижения трансакционных издержек входа вузов региона на мировые рынки и расширения круга заказчиков креативных услуг.