16.10.2016
Региональная экономическая политика на современном этапе
16.10.2016
Разработка стратегии привлечения зарубежных инвестиций в высшую школу Воронежской области
16.10.2016
Направления повышения конкурентоспособности деятельности крупяных предприятий
16.10.2016
Актуальные проблемы интеграции в агропромышленном производстве
16.10.2016
Мотивирование бизнес-деятельности в молочном производстве
16.10.2016
Влияние структуры промышленности на уровень ее развития в регионах РФ
16.10.2016
Актуальные проблемы экономической безопасности регионального малого предпринимательства
16.10.2016
16.10.2016
Развитие экономического нормирования в региональном природопользовании
16.10.2016
16.10.2016
Границы организационных изменений
16.10.2016
Организационное развитие как фактор повышения конкурентоспособности предприятия
16.10.2016
Бюджетные реформы и финансовое положение ведущих муниципальных образований
16.10.2016
Проявление кооперентных тенденций в бизнес-среде
16.10.2016
Об одной методике оценки инвестиционной привлекательности сельскохозяйственных предприятий
16.10.2016
Необходимой предпосылкой эффективного управления процессами реформирования высшей школы страны, ее интеграции в мировое научное и образовательное пространство является разработка стратегии и механизма привлечения зарубежных инвестиций. Решение этой проблемы есть результат совместных действий органов государственного управления и вузов.
Федеральные органы управления (прежде всего - Минобразования РФ) ответственны за разработку национальной политики в сфере высшего образования в стране, создание и совершенствование рамочных условий инвестиционного обеспечения ее развития.
Органы власти и управления субъекта РФ осуществляют разработку региональной стратегии привлечения зарубежных инвестиций и выбор механизмов ее реализации, учитывающих особенности и место высшей школы в социально-экономической системе региона и его ресурсный потенциал. Актуальность названных задач и повышенная сложность их решения обусловлена рядом моментов.
Во-первых, принципиально меняющейся ролью субъектов федерации в условиях перехода от унитарного типа государственного устройства России к федеративному.
Во-вторых, отсутствием исследований и разработок, учитывающих особенности и определяющих характер стратегий развития региональных систем высшего образования.
В-третьих, содержательный анализ практики привлечения зарубежных инвестиций в высшую школу регионов свидетельствует о ее недостаточной эффективности. Такой результат предопределен в значительной мере тем, что действия властей всех уровней носят преимущественно оперативный характер и не ориентированы на перспективу. Существенным является и отсутствие в вузах механизма управления, способного организационно обеспечить продуктивное позиционирование интеллектуального продукта на мировых рынках образовательных и научных услуг, широкомасштабное привлечение внебюджетных, в т.ч. зарубежных источников финансирования высших учебных заведений страны, региона.
Разработка названной стратегии предполагает решение комплекса взаимосвязанных задач:
- обоснование целей, стоящих перед высшей школой ЦЧР (в дальнейшем используется термин «регион») в сфере привлечения зарубежных инвестиций;
- оценка состояния объектов инвестирования, сильных и слабых сторон внутренней среды высшей школы региона;
- идентификация возможностей и угроз, создаваемых внешней средой высшей школы региона.
Исходным моментом в обосновании целей, стоящих перед высшей школой региона в сфере привлечения зарубежных инвестиций, является оценка тенденций и перспектив развития экономики страны, высшей школы РФ и региона.
При этом принципиальное значение имеют:
- стратегия развития российского государства на период до 2010 г.;
- концепция реформирования высшего образования в РФ;
- общемировые тренды развития рынков образовательных услуг и научно-технической продукции;
- системы управления процессами деятельности вузов, в т.ч. инвестиционными;
- ресурсный потенциал, его структура и качественные характеристики;
- конкурентные преимущества российской системы высшего образования;
- характер взаимоотношений высших учебных заведений с инвесторами (отечественными и зарубежными).
Анализ этих компонентов позволил следующим образом определить состав базовых целей.
Основная цель может быть сформулирована как продуктивная реализация и развитие конкурентных преимуществ вузов региона на рынках образовательных и научно-технических услуг.
На втором уровне выделяются две основные цели:
1. Достижение (закрепление) качественных характеристик уровня подготовки выпускников, востребуемых современной хозяйственной практикой.
2. Поддержка и развитие научных школ, полноценная реализация результатов их деятельности на отечественном и мировом рынках научно-технической продукции.
На третьем уровне названные цели декомпозируются на следующие ключевые задачи.
Применительно к первой цели второго уровня:
- унификация содержания программ обучения в российских и ведущих учебных заведениях зарубежных стран;
- обеспечение конвертируемости дипломов государственных вузов региона;
- наращивание контингента иностранных граждан, обучающихся в вузах региона;
- обеспечение динамического соответствия качественных характеристик материально-технической базы вузов требованиям современного учебного процесса;
- освоение и использование опыта зарубежных вузов в организации учебного процесса, образовательных технологиях, позиционировании и продаже образовательных услуг.
Применительно ко второй цели приоритетными являются задачи:
- интеграция вузов региона в перспективные ассоциативные формы бизнеса;
- разработка инструментария позиционирования и продажи результатов научной деятельности вузов на мировых рынках интеллектуальных услуг;
- формирование устойчивых кооперационных связей между научными школами вузов региона, с одной стороны, отечественными и зарубежными научными и научно-производственными структурами, с другой;
- развитие креативного потенциала образовательного процесса;
- расширение спектра научных исследований.
Информационной базой обоснования целей выступают статистические данные, характеризующие развитие региона и высшей школы как его подсистемы. Применительно к высшей школе структура статистических данных включает:
- динамику развития отраслей как потенциальных заказчиков специалистов и научно-технической продукции;
- динамику числа рабочих мест специалистов по перспективным отраслям экономики;
- контингент обучающихся, в т.ч. иностранных граждан, по формам обучения;
- контингент российских граждан, обучающихся в зарубежных вузах;
- динамику численности преподавателей, проходящих стажировку, обучение в учебных и научных центрах зарубежных стран;
- объемы и формы инвестиций, в т.ч. зарубежных, в научную деятельность вузов;
- стоимостную характеристику научно-технической продукции вузов, реализованной за рубежом;
- инвестиции, в т.ч. зарубежные, в основные фонды вузов;
- динамику структуры бюджетных и внебюджетных источников финансирования вузов.
Анализ информационной базы по названным компонентам позволяет представить сильные и слабые стороны внутренней среды вузов региона следующим образом.
Сильные стороны:
А) Относительно высокий креативный потенциал.
Б) Высокий уровень разнообразия объектов инвестирования.
В) Накопленный опыт международного сотрудничества в сферах образования и научных исследований.
Г) Реальные возможности роста масштабов приема на обучение иностранных граждан.
Д) Развивающаяся кооперация вузов региона в учебной, научной и организационной деятельности.
Слабые стороны:
А) Расхождение образовательных стандартов РФ и вузов развитых зарубежных стран.
Б) Ограниченная сфера использования интерактивных образовательных технологий.
В) Высокий уровень дифференциации технического обеспечения процессов обучения и научных исследований.
Г) Слабое знание рынков образовательных и научно-технических услуг и методов работы на них.
Д) Неразвитость производственной и социальной инфраструктуры процессов деятельности высшей школы.
Оценка происходящих и прогнозируемых изменений во внешней среде высшей школы региона позволяет следующим образом определить перечень создаваемых ею возможностей и угроз.
Возможности:
а) заинтересованного участия региональных органов власти, использования их организационно-экономического потенциала для привлечения иностранных инвестиций;
б) наращивания экономических ресурсов за счет вхождения вузов в бизнес-группы, реализующие конкурентные преимущества территорий;
в) интеграции вузов с отраслевыми и академическими научными организациями;
г) освоения сегментов рынка патентов и лицензий на наукоемкую продукцию и технологии;
д) экспансии на высокоемкие рынки образовательных услуг стран, находящихся в геополитической орбите России (КНР, Украина, Белоруссия и др.).
Угрозы:
а) ослабление креативного потенциала, связанное с «утечкой мозгов» из системы высшей школы в бизнес и за рубеж;
б) обостряющаяся конкуренция международного и межрегионального уровней на рынках образовательных и научно-технических услуг;
в) ослабление связей высшей школы с предприятиями реального сектора экономики.
Выявление перспективных для иностранных инвесторов сфер привлечения их ресурсов, оценка сильных сторон и возможностей высшей школы региона позволяют предложить новый концептуальный подход к организации государственного управления процессами повышения ее инвестиционной привлекательности. Этот подход предполагает переход региональных органов власти к инициированию процессов интеграции высших учебных заведений в перспективные бизнес-ассоциации (кластеры).
При выборе кластеров, пользующихся государственной поддержкой, следует исходить из необходимости сохранения и полноценного использования образовательного и научно-технического потенциала высшей школы. Его основными характеристиками являются: высокий уровень фундаментальных исследований и образования, разнообразие прикладных задач, в решении которых он может быть задействован, сохранившиеся связи с предприятиями реального сектора экономики.
Поставленные цели и задачи привлечения иностранных инвестиций в высшую школу региона, выявленные «точки» повышенного интереса зарубежных инвесторов, установленные стратегические возможности развития высшей школы региона позволяют раскрыть содержание стратегии привлечения дополнительных иностранных инвестиций в высшую школу ЦЧР.
В нем выделяются следующие компоненты, связанные с:
- определением состава рынков (существующих и новых), на которых необходима работа учебных заведений региона на основе определения перспективных специальностей и направлений научных исследований;
- установлением основных групп инвесторов, заинтересованных в предлагаемых услугах;
- обоснованием главных направлений реализации сильных сторон высшей школы;
- активизацией возможностей и выявлением путей использования сильных сторон вузов в инвестиционном процессе;
- ограничением влияния слабых сторон вузов на их учебно-научную деятельность;
- противодействием угрозам, создаваемым внешней средой.
Содержательная характеристика названных компонентов стратегии может быть представлена следующим образом.
1. Относительно состава рынков речь идет об освоении вузами региона новых сегментов рынков образовательных и научных услуг. В числе перспективных:
- образовательные услуги иностранным гражданам по востребованным на мировых рынках специальностям;
- освоение рынков патентов, лицензий, ноу-хау;
- расширение масштабов участия вузов на рынках консалтинговых, маркетинговых, правовых услуг для зарубежных инвесторов.
2. Перспективные группы инвесторов различаются по целям.
Применительно к рынку образовательных услуг к ним следует отнести граждан развивающихся стран (Китай, Индия, Иран, Ирак, Афганистан).
На рынке научно-технической продукции выступают прежде всего институциональные инвесторы, представленные национальными и международными программами, фондами, научными организациями, фирмами развитых и вышеуказанных развивающихся стран.
3. В реализации сильных сторон вузов основной акцент делается на расширение и углубление кооперационных связей между вузами для развития и масштабной реализации креативного потенциала, тиражирования опыта международного сотрудничества и повышения уровня разнообразия услуг (появление новых специальностей, становление новых научных школ и т.п.).
4. Генеральным направлением актуализации возможностей является наращивание экономических ресурсов высшей школы за счет вхождения вузов в бизнес-группы (кластеры), реализующие конкурентные преимущества территорий. При этом и регион, и высшая школа используют свойственные им преимущества, которых лишены другие территории. Иными словами, речь идет о соответствии экономического поведения вузов региона принципу оптимальности по Парето.
Роль вузов при их вхождении в кластеры связывается с решением принципиальной задачи, стоящей перед страной: сохранение и полноценное использование научно-технического потенциала. Его основными характеристиками являются высокий уровень фундаментальных исследований и образования. Оправдано поэтому формирование кластеров, включающих в качестве необходимого структурного элемента организации, реализующие функцию научно-технического обеспечения бизнес - процессов. В числе этих организаций - вузы региона, располагающие сильными научными школами, результаты деятельности которых представляют интерес как для отечественных, так и зарубежных предпринимательских структур.
Привлечение дополнительного финансирования вузов за счет их включения в кластеры имеет дополнительное преимущество, связанное с расширением возможностей иностранных инвесторов осуществлять инвестиции одновременно в интересующие их сегменты реального сектора и высшую школу.
5. Ведущим компонентом стратегии, обеспечивающим ограничение слабых сторон вузов, является ускоренное развитие производственной и социальной инфраструктуры, в особенности таких ее элементов, как: электронные библиотеки, мультимедийные аудитории, лабораторная база, агентства по трансферу технологий.
6. Среди угроз особо значимыми являются потеря креативного потенциала и усиливающаяся конкуренция на мировых рынках. Позитивным потенциалом их ограничения обладает вариант использования элементов инфраструктуры иностранных инвесторов для снижения трансакционных издержек входа вузов региона на мировые рынки и расширения круга заказчиков креативных услуг.