Обучение

Learning

Образование

Education

Исследования

Research

Комментарии

Commentaries

e-mail: info@lerc.ru
блог: lerc.livejournal.com

«Проблемы региональной экономики»

Вестник №2

16.10.2016

Корчагин Ю.А.

Региональная экономическая политика на современном этапе

16.10.2016

Рисин И.Е., Трещевский Ю.И.

Разработка стратегии привлечения зарубежных инвестиций в высшую школу Воронежской области

16.10.2016

Богомолова И.П

Направления повышения конкурентоспособности деятельности крупяных предприятий

16.10.2016

Тамошина Г. И., Волкова С.А., Волкова Т.А

Актуальные проблемы интеграции в агропромышленном производстве

16.10.2016

Полозова А.Н., Гревцев Д.А., Хорев И.А.

Мотивирование бизнес-деятельности в молочном производстве

16.10.2016

Логунов В.Н

Влияние структуры промышленности на уровень ее развития в регионах РФ

16.10.2016

Болдырев В.Н

Актуальные проблемы экономической безопасности регионального малого предпринимательства

16.10.2016

Корчагин Ю.А., Иванова О. А.

Частные инвестиции в России

16.10.2016

Иванникова Г. П.

Развитие экономического нормирования в региональном природопользовании

16.10.2016

Березняк Г.А., Мартынов Ю.И., Лылов А.И., Саликов Ю.А

Кадры и сегодня решают все

16.10.2016

Табачникова М.Б.

Границы организационных изменений

16.10.2016

Мартынов Ю.И., Саликов Ю.А., Березняк Г.А.

Организационное развитие как фактор повышения конкурентоспособности предприятия

16.10.2016

Корчагин Ю. А., Пигунова М.В.

Бюджетные реформы и финансовое положение ведущих муниципальных образований

16.10.2016

Табачникова М.Б

Проявление кооперентных тенденций в бизнес-среде

16.10.2016

Бутырина И.А.

Об одной методике оценки инвестиционной привлекательности сельскохозяйственных предприятий

16.10.2016

Корчагин Ю.А., Пигунова М.В

Приоритеты развития региональной налоговой политики

Корчагин Ю.А., Пигунова М.В16.10.2016

Приоритеты развития региональной налоговой политики

 

Налоговую систему с переходом к рынку пришлось создавать в России заново. Для налогового законотворчества 1991 - 1998 г.г. были характерны противоречивость, непоследовательность, ярко выраженная фискальная направленность, низкая эффективность системы налогового администрирования. Налоговая нагрузка на экономику составляла 60-70% ВВП и была непосильной для предпринимателей.

С введением в действие 1 января 1999 года 1 части НК РФ начался качественно новый этап налоговой реформы в стране. Полномочия территориальных властей с этого периода были ограничены вводом на своей территории региональных и местных налогов, установленных НК РФ, и корректировкой отдельных элементов налогообложении  по данным налогам в границах, обозначенных федеральным законодательством [1].

Современный этап реформирования межбюджетных отношений связан с реализацией отдельных положений Программы развития   бюджетного федерализма в РФ на период до 2005 г., одобренной Постановлением Правительства РФ от 15.08.01 № 584 [2] (далее - Программа). Важной целью Программы следует считать определение критериев разделения налогов между бюджетами разных уровней. Уровень бюджетной принадлежности того или иного налога должен определяться прямо пропорционально степени зависимости от  экономической конъюнктуры и мобильности налоговой базы, обратно пропорционально равномерности размещения налоговой базы. За федеральным бюджетом будут закреплены налоги, имеющие распределительный характер, а сборы - платежи за бюджетные услуги - должны зачисляться по принципу бюджетной ответственности, т.е. зачисляться в бюджет, финансирующий соответствующие услуги.

Особо следует выделить критерий экономической эффективности как зависимости от экономической политики определенного уровня власти. Реализация на практике данного критерия способна вывести региональную налоговую политику в стране на ожидаемый уровень, помочь преодолеть ярко выраженную фискальную направленность, повысить заинтересованность региональных властей в использовании регулирующих (стимулирующих) механизмов с целью развития региональных налоговых баз, формирования благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, проведения долгосрочной перспективной экономической политики.

Одна из ключевых проблем в теории налогообложения - разработка методологии оценки влияния налогового реформирования на социально-экономические процессы, в том числе на уровне региона. Начиная с 2000 года, в российской литературе по вопросам налоговедения различными авторами была описана практика применения для этих целей микроимитационного моделирования, широко используемая для анализа и количественной оценки возможных последствий принимаемых решений в области налоговой политики в развитых странах мира (США, Канада, Германия, Швеция) [3-6]. В настоящее время данная методика является наиболее передовой, и ее внедрение в практику работы налоговых, статистических, финансовых  органов в регионах позволило бы принимать продуманные и научно обоснованные решения в области налогового законодательства. В ряду других перспективных направлений для анализа в сфере налогообложения на региональном уровне следует выделить следующие актуальные проблемы: разработка методического подхода к комплексному анализу регионального налогового потенциала, моделирование кризисных ситуаций региональной налоговой системы, обоснование методики принятия решений в эффективной региональной налоговой политике.

Еще один важный аспект налогового реформирования был  сформулирован в программном документе Правительства РФ «Об основных направлениях налоговой реформы РФ в 2003-2005 г.г.». Акцент в налоговой реформе следует перенести с радикальных налоговых преобразований на улучшение качества налогового администрирования.

Повысить объем налоговых поступлений в региональный и местные бюджеты можно не только с помощью закрепления за ними дополнительных налоговых источников, но и за счет улучшения качества налогового контроля, повышения уровня собираемости взимаемых на территории субъекта РФ налогов и сборов.

Литература:

1. Социально-экономические проблемы России: Справочник / ФИПЭР. - 2-е изд., перераб. и доп. - СПб: Норма, 2001 г.

2. Программа развития бюджетного федерализма в РФ на период до 2005 г.

3.  Социально-экономическая эффективность: опыт США. Система саморазвития. - М.: Наука, 2000.

4. Алле М. За реформу налоговой системы. Переосмысливая общепризнанные истины. - М.: ТЕИС, 2001.

5. Введение в экономико-математические модели налогообложения / Под ред. Д.Г.Черника. - М., 2000.

6. Л.В.Дуканич, Д.В.Ковалев, Л.Н. Лобачева «Микроимитационное моделирование как инструмент анализа налоговых законов» // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. - 2002, № 4.

 

 

Яндекс цитирования