Обучение

Learning

Образование

Education

Исследования

Research

Комментарии

Commentaries

e-mail: info@lerc.ru
блог: lerc.livejournal.com

«Проблемы региональной экономики»

Вестник №25

16.10.2016

Корчагин Ю.А.

БЕГ ПО КРУГУ (О НЕУДАЧАХ РЕФОРМ)

16.10.2016

Рисин И.Е.

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ВУЗА

16.10.2016

Логунов В.Н.

СРАВНИТЕЛЬНОЕ ВЛИЯНИЕ ФАКТОРОВ РОСТА НА РАЗВИТИЕ РЕГИНОВ

16.10.2016

Полозова А.Н., Гребнева И.В., Нуждин Р.В., Фролова Н.В.

КОНТРОЛЛИНГ ИЗДЕРЖЕК В СВЕКЛОСАХАРНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

16.10.2016

Рисин И.Е.

МЕХАНИЗМ РАЗВИТИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА ВУЗА И ЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ

16.10.2016

Хорев А. И., Саликов Ю.А., Зенин А.А.

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОТРЕБНОСТЕЙ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ В УПРАВЛЕНИИ ОРГАНИЗАЦИОННЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ

16.10.2016

Корчагин Ю.А

О ВЫЖИВАНИИ РЕГИОНА В ОЧЕРЕДНОМ КРИЗИСЕ

16.10.2016

Хорев А.И., Зенин А.А.

КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ К СИСТЕМЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ОТНОШЕНИЙ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

16.10.2016

Зенин А.А.

СТРАТЕГИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ

16.10.2016

Платонова И.В.

ПРОГРАММА ФОРМИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОГО МЕХАНИЗМА ПРЕДПРИЯТИЯ

Рисин И.Е.16.10.2016

МЕХАНИЗМ РАЗВИТИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА ВУЗА И ЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ

Под механизмом развития инвестиционного потенциала вуза, по нашему мнению, следует понимать совокупность форм, методов и инструментов, посредством которых федеральные и региональные органы власти и управления, администрация учебного заведения могут оказать позитивное воздействие на состояние, динамику роста  и уровень использования такого потенциала. 

Этот механизм должен удовлетворять ряду требований:

- осуществлять экономико-организационную поддержку перспективных направлений развития инвестиционного потенциала вуза;

- учитывать возможности освоения продуктивных компонентов зарубежного опыта организации инвестиционной деятельности вузов в российской практике;

- обеспечивать единство действий федерального центра и региональных властей в создании благоприятных условий  для  развития и эффективного использования инвестиционного потенциала вуза.

В числе перспективных направлений развития инвестиционного потенциала вуза необходимо выделить следующие:

- интеграция вуза в бизнес-ассоциации, реализующие конкурентные  преимущества территории и являющиеся «точками роста»;

- интеграция вуза в национальное и мировое образовательное и научное пространство;

- создание ассоциаций вузов, ориентированных на формирование и развитие общей для участников инфраструктуры научно-производственной и образовательной деятельности.

В выборе методов и инструментов, посредством  которых  можно обеспечить развитие и эффективное использование инвестиционного потенциала вуза, оправданно, прежде всего, ориентироваться на конкурентные преимущества высшей школы страны, региона.

Целесообразно сформировать двухуровневую модель политики привлечения инвестиций в высшую школу. На первом уровне должна быть сформирована общая инвестиционная привлекательность, обеспечивающая вовлечение инвесторов в социально-экономические процессы региона. Это создаст благоприятную среду для деятельности любых российских и иностранных юридических и физических  лиц, образует своеобразный фон, позволяющий активизировать инвестиционную деятельность в конкретной, стратегически важной сфере жизнедеятельности региона.

На втором уровне формируется собственно целостная конструкция, включающая все необходимые инструменты активизации инвестиционного процесса в высшей школе.

Прежде всего, необходимо активизировать использование организационных инструментов. В составе организационного инструментария центральное место должна занимать разработка системы целей и задач инвестиционной деятельности в регионе, в том числе, в высшей школе субъекта РФ. Именно региональная инвестиционная политика, основанная на выборе целей и задач инвестиционного развития территории, должна стать основой для  разработки программ привлечения капиталовложений, в том числе и российских и иностранных инвесторов и соответствующего инструментального сопровождения.

Высокая динамика основных макроэкономических показателей, связанных с региональной инвестиционной активностью, современный темп научно-технического прогресса, частые колебания конъюнктуры инвестиционного рынка, непостоянство приоритетов государственной инвестиционной политики и форм регулирования инвестиционной деятельности не позволяют эффективно управлять инвестиционными процессами в регионе на основе лишь ранее накопленного опыта и традиционных методов управления.

Четкость целей региональной инвестиционной политики особенно необходима в условиях высокой интенсивности изменения факторов внешней инвестиционной среды. В этих условиях отсутствие системы целей инвестиционной политики в регионе, допускающей высокий уровень адаптации организационного механизма к возможным изменениям факторов внешней среды, приводит к тому, что инвестиционные решения отдельных субъектов регионального инвестиционного рынка носят разнонаправленный характер, приводят к возникновению противоречий и снижению результативности данного вида деятельности в регионе в целом. Следовательно, разработка системы целей политики привлечения иностранных инвестиций  играет ключевую роль в обеспечении ее эффективности.

Одним из важнейших элементов политики привлечения в регион инвестиций является определение отраслевых приоритетов и объектов инвестирования. В сегодняшних условиях необходима региональная инвестиционная стратегия, направленная на использование ресурсного потенциала высшей школы региона, скоординированная с макроэкономическими интересами Российской Федерации в целом и реализующая конкурентные преимущества области.      

Инвестиции должны быть направлены, в том числе, на развитие зарубежной сбытовой и сервисной сети; содействие в подготовке и реализации кооперационных соглашений с зарубежными партнерами по оказанию образовательных и научных услуг.

Немаловажное значение для активизации зарубежных инвестиций в высшую школу имеет организация полномасштабной сертификации образовательных услуг с участием международных организаций соответствующего профиля.

Для региональных и местных органов власти и управления в данном случае реализуются, прежде всего, такие эффекты, как повышение конкурентоспособности одной из решающих отраслей социальной сферы региона, уровня ее интеграции в общероссийское и мировое образовательное и научное пространство,  увеличение инновационного потенциала. Остальные эффекты, на наш взгляд, менее выражены.

Важно, что для реципиентов инвестиций возникают такие эффекты, как повышение конкурентоспособности услуг; расширение финансовой базы модернизации материально-технической базы и технологий организаций;  обеспечение финансовой устойчивости; увеличение функционирующего капитала; создание экономических и организационных возможностей для расширения деятельности на перспективных сегментах общероссийского и мирового рынков услуг.

Состав инструментальной базы достаточно широк. К перспективным организационным инструментам необходимо отнести, прежде всего, развитие совместного проектного финансирования государством и иными инвесторами важнейших процессов развития вузов. Особенностью такой формы финансирования является возможность совмещения различных видов капитала: государственного, коммерческого, международного. При таком организационном решении происходит рассредоточение риска между участниками инвестиционного проекта, что весьма существенно для инвесторов, в том числе, иностранных. 

Проектная система позволит сгладить одно из существенных препятствий на пути потенциальных инвесторов - бюрократическую систему взаимодействия инвесторов с органами государственной и муниципальной власти. В связи с этим для улучшения регионального инвестиционного климата необходимым является включение в проект конкретного органа государственной власти, реализующего принцип «одного окна» в практической работе по согласованию документов, касающихся инвестиционной деятельности. Использование этого принципа будет способствовать упрощению согласительных и разрешительных процедур и позволит субъектам инвестиционной деятельности иметь дело с одним уполномоченным органом, берущим на себя сопровождение инвестиционного проекта (включая обеспечение контроля за прохождением в компетентных инстанциях необходимых согласительных и разрешительных процедур, получением требующихся резолюций).

В составе институциональных инструментов, прежде всего, необходимо усовершенствовать законодательство, регулирующее инвестиции, в том числе, иностранные. В настоящее время хозяйствующие субъекты проявляют все больший интерес к лизинговым схемам финансирования своих инвестиционных программ. Существующий интерес обусловлен возможностью сокращения налогооблагаемой базы при расчете налога на прибыль, применения ускоренной амортизации оборудования и оплаты приобретенного имущества в рассрочку. В связи с этим необходимо уделить внимание развитию финансового лизинга в региональном инвестиционном законодательстве.

Представляется целесообразным укрупнить объекты инвестиций, в том числе, иностранных. Региональным органам власти необходимо оказывать практическое содействие в организации кластеров, технопарков, финансово-промышленных групп и других интегрированных структур, занимающихся инвестиционной деятельностью.

Расширение внешних источников инвестиций невозможно без предоставления потенциальным инвесторам качественной информации о перспективах, открывающихся перед ними в регионе. В связи с этим чрезвычайно актуальным является создание и совершенствование блока информационных инструментов. В частности, необходимо формирование областной информационно-аналитической базы данных о субъектах и объектах инвестиционной деятельности, обеспечивающей развитие высшей школы. 

Важной формой информационной поддержки должно стать участие федеральных и региональных органов власти в предоставлении потенциальным инвесторам информации о конкретных вузах. Это может стать одним из факторов повышения инвестиционной привлекательности области, демонстрацией стремления к созданию «прозрачного» и благоприятного для экономического развития социально-экономического и институционального климата.

В основе информационной поддержки - создание и развитие областной информационно-аналитической базы, обязательными элементами которой являются: данные о вузах, презентации инвестиционных проектов и направление их для экспертной оценки в специализированные агентства; каталоги экспортной научной продукции и образовательных услуг на русском и английском языках, в том числе в электронном виде; периодические издания о социально-экономических особенностях и конкурентных преимуществах высшей школы региона для зарубежных партнеров.

Важное место в системе информационного обеспечения должны занять специализированные инвестиционные выставки и бизнес - семинары в странах - потенциальных партнерах; организация конкурсов среди местных предприятий и их интегрированных структур за право льготного (на дотационной основе) участия в зарубежных демонстрациях инвестиционных проектов, аттестованных специализированными экспертными агентствами.

В процессе информационного обеспечения инвестиционных процессов важно обеспечить направленное воздействие информации, формирующее благоприятное впечатление о высшей школе региона. Поэтому необходимо дальнейшее расширение международных гуманитарных связей субъекта РФ как важного фактора создания благоприятного внешнего имиджа региона, способствующего развитию международных связей и привлечению инвестиций, в том числе, иностранных.

Поскольку участниками проектов привлечения инвестиций в регион являются высшие учебные заведения, то необходимо актуализировать для них информацию о существующих международных фондах и организациях, их программах и условиях предоставления средств; оказывать содействие вузам в установлении контактов с зарубежными образовательными и научными центрами, подготовке необходимой документации и ведении последующих переговоров.

В составе финансовых инструментов следует назвать:

- предоставление инвесторам государственных областных заказов на конкурсной основе;

- передачу государственного и муниципального имущества в доверительное управление коммерческим организациям;

- совместное финансирование государством и иными инвесторами важнейших объектов и процессов развития вузов.

Особое место в системе финансовых инструментов должно занять внешнее финансирование. В составе этих инструментов - разработка региональных программ внешнеэкономического, в том числе инвестиционного сотрудничества; привлечение инвестиционных ресурсов международных финансовых институтов и организаций (МБРР, ЕБРР, ЕС, ООН и др.); участие в крупных интернациональных проектах в рамках международного разделения труда.

       В качестве основных инструментов поддержки потребителей образовательных услуг вузов на стадии активизации инвестиций, в том числе, иностранных, целесообразно предложить бюджетные. 

       Важнейшими инструментами бюджетной поддержки являются региональные стипендии иностранным студентам, выделяемые для компенсации части стоимости обучения, при этом возможно предоставление стипендий в виде скидок со стоимости обучения. В качестве источников финансирования целесообразно использовать средства вузов и областного бюджета, выделяемые по принципу долевого участия в субсидировании студентов.  

       Другим инструментом могут явиться гранты на научные исследования, выполняемые совместно российскими и иностранными преподавателями, студентами, а также награды иностранным студентам, магистрам, аспирантам за вклад в науку.

      В состав организационных инструментов следует в первую очередь предложить создание регионального Агентства, осуществляющего маркетинговую деятельность на рынках образовательных услуг и научно-технической продукции. В число основных направлений деятельности агентства следует включить:

       - организацию обмена студентами и учеными;

      - оказание информационно-консультативных услуг;

      - проведение маркетинговых исследований в ключевых странах;

      - проведение PR-акций по продвижению российского образования, конкретных учебных заведений и программ;

      - установление связей с образовательными агентствами за рубежом, помогающими студентам и представителям домохозяйств получить место в образовательной программе за рубежом.

Важным инструментом активизации иностранных инвестиций должно стать формирование института международного сотрудничества агентов образовательных услуг, организационным центром которого явится вышеуказанное агентство. При установлении сотрудничества с образовательными агентствами за рубежом (в приоритетных регионах) следует учитывать, что большинство из них относится к одной из следующих категорий:

а) специалисты в области образования, которые размещают студентов от имени одного или более образовательных учреждений;

б) специалисты в области образования, которые размещают студентов безотносительно какого-либо конкретного учреждения;

в) специалисты в иных областях, например туристические агентства или издатели, которые могут предлагать услуги по размещению на образовательные программы за рубежом в виде дополнительной деятельности.

Роль региональных органов власти состоит в подготовке образовательных агентов и обеспечении их информацией. Для этого целесообразно:

- проведение семинаров по общезначимой тематике в качестве средства привлечения интереса и установления связей с образовательными агентами, а также для развития их знаний о рынке;

- организация ознакомительных поездок в Воронежскую область для агентов;  

- подготовка и предоставление специальных информационных пакетов для консультирования агентов для развития знания о «продукте»;

- обеспечение доступа агентов к существующим информационным ресурсам, необходимым для консультирования иностранных студентов;

- участие  агентов в выставках, ярмарках.

В блоке бюджетных инструментов первостепенное значение имеет прямое целевое финансирование перспективных проектов высших учебных заведений с участием иностранных инвесторов, а также долевое финансирование международных проектов и программ. Такое финансирование целесообразно осуществлять преимущественно в форме «каскадного», суть которого заключается во вложении средств регионального бюджета после осуществления фактических инвестиций в установленном объеме вузами, национальными и зарубежными инвесторами;

Организационное обеспечение инвестиций в высшую школу региона в сфере производства научно-технической продукции (работ, услуг) должно включать следующий инструментарий:

- создание агентств по трансферу продуктов интеллектуального труда на мировые рынки образовательных и научно-технических услуг;

- формирование агентств по правовому, маркетинговому и организационному консультированию иностранных инвесторов;

- создание учебных и научных центров с долевым финансированием Министерства образования и науки, Министерства промышленности, администрации Воронежской области, инвесторов, в том числе, иностранных:

- организация лизинга, объектами которого выступает в первую очередь научное оборудование для вузов, осуществляющих научно-исследовательскую деятельность.

Вариантом повышения привлекательности вузов для иностранных инвесторов является интеграция высшей школы с бизнес-сообществами, то есть образование кластеров производства наукоемкой продукции. Вузы, располагающие сильными научными школами, в данном случае выполняют функцию научно-технического обеспечения бизнес-процессов.

Привлечение дополнительного финансирования вузов за счет их включения в кластеры дает дополнительное преимущество региону, связанное с расширением возможностей инвесторов осуществлять инвестиции одновременно в интересующие их сегменты реального сектора и высшую школу. Для вузов привлекательность интеграции в кластеры, помимо непосредственных финансовых выгод, сопряжена с возможностью внедрения своих научно-исследовательских разработок, поскольку зачастую перспективные идеи не находят своего потребителя и даже не достигают стадии опытного образца.   В связи с этим необходим переход региональных органов власти и управления к инициированию процессов интеграции вузов в перспективные бизнес-ассоциации - кластеры.   

Роль региональной  поддержки вузов состоит в усилении значения для  инвесторов бизнес-ассоциаций с участием вузов, реализующих конкурентные преимущества территории. В этих целях возможно применение дополнительных инструментов привлечения инвестиций.

Перспективными являются гранты на проведение научно-технических разработок. Региональные органы власти определяют и законодательно закрепляют объемы возможного финансирования НИР и проводят конкурс среди разработчиков. Условием получения разработчиком гранта является долевое участие бизнес-сообществ. Региональные власти могут финансировать заработную плату разработчиков, а бизнес-структуры - материально-техническое обеспечение разработок.

Целесообразно формирование регионального фонда для финансирования наиболее перспективных проектов, аккумулирующего средства областного бюджета и бизнес-сообществ. При создании подобного фонда необходима абсолютная финансовая и организационная прозрачность. Фонд будет отвечать за свою деятельность и перед компаниями, и перед региональными властями.

Перспективно венчурное финансирование (или софинансирование) инновационных проектов для бизнес-ассоциаций и вузов - участников кластеров, что помогает высокотехнологичному бизнесу находить заказы, и формировать начальный капитал. Данный инструмент стимулирует спрос на новые технологии и инновации со стороны национальных компаний.

Для осуществления подобного финансирования целесообразно создание регионального фонда, который будет заполнять финансовый пробел, существующий между исследованиями в университетах и стадией их возможного коммерческого использования. Финансирование должно осуществляться на конкурсной основе, с предоставлением плана использования финансовых ресурсов и осуществлением контроля и анализа процесса достижения результата.

 

 

Яндекс цитирования