Обучение ○ Образование ○ Исследования ○ Комментарии

Learning ○ Education ○ Research ○ Commentaries

e-mail: info@lerc.ru

«Проблемы региональной экономики»

Вестник №26

Корчагин Ю.А.

16.10.2016

Логунов В.Н.

ВЗАИМОСВЯЗЬ ИННОВАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА И ИННОВАЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ РЕГИОНОВ

16.10.2016

Рисин И.Е.

АНАЛИЗ ФЕДЕРАЛЬНОЙ И РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В ВЫСШУЮ ШКОЛУ

16.10.2016

Хорев А.И., Полозова А.Н., Брянцева Л.В., Гребнева И.В.

ФАКТОРЫ, ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПОДСИСТЕМ АПК

16.10.2016

Брянцева Л.В.

АПК ФОРМИРОВАНИЕ КЛАСТЕРОВ В ПРОМЫШЛЕННО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПОДСИСТЕМАХ

16.10.2016

Рисин И.Е.

ОБЩЕЕ И ОСОБЕННОЕ В МЕХАНИЗМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ПРОЦЕССОВ РАЗВИТИЯ ЭКСПОРТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

16.10.2016

Полозова А.Н., Овчинникова Т.И., Нуждин Р.В., Фролова Н.В

ИННОВАЦИОННЫЕ ПЕРСОНАЛ-ТЕХНОЛОГИИ В ОРГАНИЗАЦИЯХ И УЧРЕЖДЕНИЯХ ФИНАНСОВО-КРЕДИТНОЙ СФЕРЫ

16.10.2016

Маличенко И.П.

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ И ПРЕДПОСЫЛКИ СТАНОВЛЕНИЯ "ЭКОНОМИКИ ЗНАНИЙ" В ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕ

16.10.2016

Хорев А.И., Конова О.Ю.

БИЗНЕС-ИНКУБАТОР - ОДИН ИЗ ЭФФЕКТИВНЫХ МЕХАНИЗМОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

16.10.2016

Коломыцева О.Ю., Дуванова Ю.Н.

ФОРМИРОВАНИЕ ИНСТРУМЕНТАРИЯ ОЦЕНКИ РАЗВИТИЯ ПЕРСОНАЛА ОРГАНИЗАЦИИ

Рисин И.Е.16.10.2016

ОБЩЕЕ И ОСОБЕННОЕ В МЕХАНИЗМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ПРОЦЕССОВ РАЗВИТИЯ ЭКСПОРТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

 

       Особый интерес вызывает, безусловно, деятельность государства и вузов, ориентированная на активизацию экспорта образовательных услуг. 

       Обратимся, в этой связи к опыту развитых англоязычных стран, таких как США, Великобритания, Австралия. Эти страны имеют динамично развивающуюся систему реализации международных образовательных программ, ставшую фактически одной из наиболее рентабельных видов экспортной деятельности. Кроме того, они, как и Россия, идут по пути увеличения доли внебюджетной составляющей в структуре финансирования высшей школы. 

       США, являясь одним из традиционных лидеров в области международного образования, оказывает существенное влияние на развитие международного образования в других, прежде всего, англоязычных странах.

       В качестве основных элементов государственной политики в США необходимо выделить следующие:

       - объединение усилий всех структур, участвующих в процессе высшего образования, по привлечению иностранных студентов для обучения в США;

       - распространение информации о возможностях обучения за рубежом для американских студентов;

       - снятие барьеров, препятствующих студенческой мобильности;

       - более углубленное изучение иностранных языков и культуры в колледжах и средней школе;

       - оптимизация функционирования фондов и других структур, обеспечивающих существование программ студенческого и академического обмена;

       - развитие программ продвижения образовательных услуг на международных образовательных выставках и других мероприятиях;

       - развитие и поддержка международного сотрудничества на уровне образовательных учреждений;

       - использование и развитие современных технологий обучения.

       Возможности получения государственной финансовой помощи для прохождения обучения в США достаточно ограничены - 70 % всех иностранных студентов финансируются частными фондами. Остальные 30 % получают финансирование от правительственных и неправительственных организаций в своих странах, от различных агентств правительства США, а также от американских университетов и колледжей.

       В США существует несколько видов финансовой помощи.

       Merit Based Scholarship - финансирование, выделяемое в зависимости от академических показателей студента. Возмещение или отработка выделенных средств не требуется. Финансовые потребности реципиента не учитываются.

       Need Based Scholarship - финансирование, выделяемое в зависимости от финансовых потребностей студента, с учетом его академических показателей. Возмещение или отработка выделенных средств не требуется.

       Athletic Scholarship - финансирование, выделяемое в зависимости от спортивных достижений студента, но с учетом его академических показателей.

       Part-time Campus Employment - студент имеет возможность работать определенное количество часов в неделю в пределах университетского кампуса и таким образом зарабатывать средства на оплату расходов, связанных с его обучением. Многие университеты рекомендуют всем студентам выполнять работы по обслуживанию кампуса с целью снижения общей стоимости обучения в данном вузе.

       Сo-operative Programs - такие программы дают возможность студентам чередовать обучение в университете с работой с полной занятостью. При этом курс обучения занимает не 4, а 5 лет.

       Advanced Standing - программы предназначены сократить время обучения в вузе и, соответственно, расходы, связанные с обучением, в случае если студент может экстерном сдать некоторые курсы, включенные в образовательную программу [1].

       Второе место по числу обучающихся иностранных студентов, уступая только США,  занимают британские университеты, несмотря на то, что эта страна - одна из самых дорогих для учебы и проживания иностранных студентов. В Великобритании обучается более 200 тысяч иностранных студентов,  наибольшее число которых из Китая - более 20 тысячи человек, далее следуют Малайзия - более 10 тыс. человек, США - примерно 10 тысяч человек, Индия - 7,6 тысяч, Япония - более 6 тысяч [2].

       Экспорт образовательных услуг Великобритании включает в себя не только высшее образование, но и такие аспекты, как экспорт печатной продукции образовательного характера, профессионально-техническое образование и преподавание английского языка, которое также является массовой экспортной индустрией, привлекающей студентов в Великобританию.

       Великобритания как страна экспортер имеет ряд особенностей. Во-первых, доля экспорта британского образования в виде полного цикла с основанием кампуса в стране импортере очень незначительна, то есть создание филиалов не является приоритетным направлением экспорта.

       Во-вторых, основными путями экспорта образования являются партнерские связи (франчайзинг, когда университет предоставляет другому вузу право вести образовательную деятельность под его маркой, но при этом получает право контроля за качеством образовательных программ и т.д.; аттестация, дистанционное образование, поддерживаемое на местном уровне) и собственно дистанционное образование, которое активно развивается в последнее время.

       Политика в области экспорта образовательных услуг формируется на трех уровнях.

       1. Правительство и министерства. Великобритания рассматривает образование как сектор торговли услугами, поэтому формированием политики в области экспорта образования занимаются 3 министерства: Министерство образования и занятости,  Министерство торговли и промышленности, Министерство международного развития. В июне 1999 г. премьер-министр Великобритании объявил о начале широкомасштабной компании по продвижению британского высшего образования за рубежом и привлечения большего количества иностранных студентов (стратегическая Инициатива Премьер Министра - PMI) [3].

       2. Правительственные и независимые агентства.

       а) Группа экспорта образования и обучения (Education & Training Exports Group), которая осуществляет консультирование министерства в области развития международной торговли и поддержки образовательного сектора.

       б) Торговля и инвестиции Великобритании (UK Trade & Investment) - это правительственная организация, поддерживающая как британские компании, работающие в области международной торговли, так и зарубежные компании, стремящиеся утвердиться в Великобритании.

       в) Британский Совет (British Council) - является ведущей организацией в области маркетинга британского образования и развития экспорта образовательных услуг, как в стране, так и за рубежом на всех уровнях, а также важнейшим инструментом реализации государственной политики в области международного образования, науки и культуры. Основное финансирование Британского Совета, имеющего представительства в 110 странах мира, осуществляется Министерством иностранных дел Великобритании, а также другими государственными департаментами и агентствами, частными и университетскими фондами и благотворительными организациями, около половины бюджета формируется за счет продажи услуг. Он пропагандирует образование в Великобритании, поощряет мобильность студентов и предлагает широкий спектр услуг потенциальным студентам сначала в их странах, затем - в Великобритании. 

       В структуре Британского Совета работает Служба образовательного консультирования, основанная в 1984 г., которая разрабатывает стратегию развития маркетинга образования Великобритании, а также меры по привлечению иностранных студентов в британские вузы, проводит исследования и мониторинг в области реализации инициативы Кабинета министров через Британский Совет и другие агентства.

       3. Высшие учебные заведения, университеты, колледжи, школы.

       В 2000 году была проведена трехгодичная маркетинговая компания в ключевых странах по всему миру, реализуемая Британским Советом и финансируемая правительством в размере  5 млн. фунтов стерлингов. Цель компании - привлечение большего количества иностранных студентов и продвижение научного потенциала британского образования [4].

       В 2002 году была запущена стратегия по развитию более тесного сотрудничества с образовательными агентами за рубежом. Ей предшествовало комплексное исследование роли образовательных агентов в наборе иностранных студентов и механизмов, которые могут помочь сделать их деятельность более эффективной. Она определила приоритетные направления деятельности  и меры, необходимые для интенсификации и более эффективной работы  области набора иностранных студентов.

       Великобритания предлагает много стипендий на учебу в магистратуре. Самая популярная стипендия - Chevening Award [5]. Стипендия предоставляется студентам, желающим получить постдипломное образование (post-graduate students) в университетах в Великобритании и предусматривает покрытие расходов на обучение в Великобритании на один академический год, сроком от 3 до 12 месяцев.  Финансирование происходит за счет средств Министерства Иностранных Дел Великобритании, и ежегодно правительством выделяется порядка ста миллионов фунтов стерлингов для поддержания участников.

       Стипендия Chevening Award  предоставляется для обучения по следующим направлениям: компьютерные технологии; дизайн; экономика, финансы, банковское дело; охрана окружающей среды; права человека; международные отношения; юриспруденция; управление; коммуникации и средства массовой информации; политология; управление госструктурами; управление в области здравоохранения; телекоммуникации; градостроительство.

       Одним из направлений привлечения инвестиций, в том числе иностранных, в высшую школу региона является расширение форм взаимодействия высшего образования и бизнеса.

       В 80-х годах начали действовать различные программы государственного финансирования исследований: Сообщества Фарадея, Инновационный Фонд Высшего Образования, Схема Обучения Компаний, программа Foresight и целый набор проектов LINK.

       Успешным проектом по налаживанию сотрудничества науки и бизнеса являются Сообщества Фарадея - это сообщества различных организаций и институтов, включающих исследовательские и технологические организации, университеты, профессиональные институты, торговые ассоциации и фирмы. Цель сообществ состоит в организации взаимодействия между научной и технологической сферой и бизнесом, в организации трансферта технологий для повышения конкурентоспособности промышленности Великобритании. Правительственными спонсорами Сообществ Фарадея является целый ряд организаций.

       Общий портфель вложений 24-х Сообществ Фарадея в исследования превышает 100 млн. фунтов стерлингов. В период 2002-2003 гг. более 1700 компаний включились в деятельность Сообществ Фарадея. Количество исследовательских команд из университетов, привлекаемых в Сообщества Фарадея, увеличилось в 2002-2003 гг. до 381[6]. Студенты, претендующие на получение степени Ph.D., могут проходить практику в компаниях-членах сообществ, что дает им опыт работы в промышленности и увеличивает их шансы на рынке труда [7].

       Весьма показательной является деятельность Правительственного фонда университетских поисковых посевных фондов [8]. Цель этой программы заключается в заполнении того финансового пробела, который существует между исследованиями в университетах и стадией их возможного коммерческого использования.

       Именно привлечение посевных фондов университетами может способствовать успешной трансформации качественных исследований в конкурентный бизнес. Австралия и Великобритания в ближайшее десятилетие планируют сравняться по образовательным услугам с лидером отрасли - США.

       Первая программа в области международного образования на период 1999-2005 гг. оказалась весьма успешной и достигла своей цели по привлечению большего числа иностранных студентов в ВУЗы Великобритании. Это было лишь начало длинного пути, что теперь требует определения нового стратегического направления  - увеличение роли международных интересов в образовательном процессе.

       Нынешняя программа представляет собой пятилетнюю стратегию, направленную на выход Великобритании в лидеры по предоставлению образовательных услуг на международном рынке, рост объемов реализации образовательных услуг как внутри страны, так и за ее пределами. 

       Привлечение новых студентов останется важным элементом новой стратегии. Однако способность Великобритании к привлечению иностранных студентов будет все в большей степени зависеть от ее репутации и действий на международной арене. Причем, это касается не только качества и стоимости образования, но и глобального вклада Великобритании в образование, а также устанавливаемых ею партнерских отношений с другими странами.  

       Повышение привлекательности Великобритании предполагается осуществлять с помощью разнообразных средств:

       - бенчмаркинга образовательных услуг и предоставления на них наилучших цен;

       - упрощения иммиграционной системы. Введение системы баллов (Points Based System) для управления миграционными процессами обеспечит простоту въезда иностранных студентов в Великобританию, сделает его более прозрачным и беспристрастным по отношению к студентам;

       - обеспечение поддержки иностранных студентов, желающих получить практический опыт работы. В рамках Программы будет осуществляться сотрудничество с работодателями и кадровыми агентствами с целью расширения возможностей, которыми обладают иностранные студенты. Будет гарантировано предоставление им поддержки в поиске трудоустройства по возвращении на родину.

       Важным направлением признается установление стратегических партнерских отношений и создание союзов. Предполагается  сотрудничество с правительствами и представителями рынка образовательных услуг с целью построения партнерских отношений. Будет разработан ряд программ, предусматривающих проведение международных форумов, обмен студентами и преподавательским составом, для установления и последующей поддержки международных партнерств.

       Обратимся к опыту Австралии, перед высшей школой которой десять лет назад стояла такая же задача, как сегодня перед российской высшей школой. В настоящее время Австралия входит в пятерку стран - ведущих экспортеров образовательных услуг, увеличив за это время число иностранных студентов в шесть раз.

       В 2003 году доходы от экспорта образовательных услуг составили 4,281 млрд. австралийских долларов (около 3,8 млрд. долларов США), включающие оплату иностранцами предоставленных образовательных услуг и расходы во время проживания в стране. Образовательные услуги - третья крупнейшая статья экспорта услуг после туризма и услуг по транспортировке и восьмая по значимости статья всего экспорта товаров и услуг [9]

       В Австралии разработаны и приняты организационные и программные стратегии интернационализации высшего образования и экспорта образовательных услуг. Первые  включают поддержку вузовских инициатив через политические решения и административные системы страны.

       Программные стратегии - это международные студенческие программы; интернационализация образования посредством интернационализации содержания образовательных программ, международные программы обмена; дистанционное образование и образовательные услуги в зарубежных филиалах; международное научно-техническое сотрудничество и разнообразные курсы профессиональной подготовки, включая краткосрочные и заказные курсы; программы поддержки иностранных студентов, общественные связи, вовлеченные в эти программы [10]

       Внедрение этих стратегий, а также финансовая поддержка со стороны  правительства Австралийского содружества в целом (более половины доходной части бюджета вузов Австралии обеспечивается правительством Австралийского содружества), и отдельных регионов позволяют постоянно наращивать количество иностранных студентов в австралийских вузах.

       Кроме того, на основании разработанных критериев эффективности образовательной деятельности университетов правительство путем выделения грантов стимулирует работу по повышению качества предоставляемых образовательных услуг.

       По итогам ежегодной проверки качества подготовки специалистов каждому университету присваивается определенный рейтинг, в соответствии с которым вузы получают дополнительно 60-80 млн. австралийских долларов, выделяются также индивидуальные гранты преподавателям на разработку новых экспортонаправленных образовательных программ [11].

       Причинами быстрого роста количества иностранных студентов являются:      

       - качественно высокий уровень образования на различных степенях обучения;

       - более низкий по сравнению с США и Великобританией уровень цен на обучение и минимальный прожиточный уровень. Обучение в Австралии по программе МВА на 77 % ниже, чем в государственных университетах США и на 105 % - чем в частных университетах США, а получение диплома бакалавра на 35 % дешевле, чем в Великобритании, на 54 % - чем в госуниверситетах США и на 73 % - чем в частных университетах США[12];

       - сформированная государственная политика поддержки и развития международного образования. Так, например, правительство Австралии предоставляет иностранным студентам стипендии для проведения исследовательских работ и получения степени магистра или доктора в университетах Австралии;       

       - возможность получения иностранным студентом временной работы во время учебы, как в университете, так и вне его (до 20 часов в неделю), полноценная занятость во время студенческих каникул (зарабатывая $10 - 15 в час, студент в состоянии оплатить существенную часть расходов на проживание и питание);

       - отсутствие финансовых рисков для студентов, система государственных гарантий;

       - географическая близость к регионам, являющихся в настоящее время основными поставщиками студентов;

       - имидж благополучной, политически и экономически стабильной страны, имеющей благоприятный климат. Огромное внимание уделяется также созданию на зарубежном рынке образовательных услуг позитивного имиджа австралийских университетов, проведению мощных информационно-рекламных компаний. Созданы общенациональные маркетинговые службы. Действует общенациональная служба IDP, имеющая 63 офиса по всему миру. В функции IDP входят: предоставление помощи иностранным студентам; аттестация и оценка вузов; маркетинговые исследования и консультации; исследования по интернационализации; услуги для выпускников и лиц, имеющих ученую степень. То есть, можно говорить, что IDP является мощным инструментом в экспорте образовательных услуг.

       Цель, поставленная на правительственном уровне, состоит в улучшении  международного образования, учитывая национальные интересы в получении интеллектуальных, социальных, культурных и экономических выгод от выхода на внешний рынок. Ее достижение связывается:

       - с созданием благоприятной среды для успешного развития сектора образовательных услуг посредством непосредственного сотрудничества правительств стран, заинтересованных в совместной деятельности;

       - с повышением качества образовательных услуг;

       - с координацией государственной поддержки сотрудничества между австралийскими контрагентами международного рынка образовательных услуг. 

       Анализ зарубежной практики развития экспорта образовательных услуг и деятельности государства в этой сфере позволяет обратить внимание на ряд продуктивных моментов, важных для активизации международной деятельности отечественных вузов и, соответственно, привлечения иностранных студентов в высшие учебные заведения страны.  

       Во-первых, рост числа иностранных студентов является следствием того, что в странах-лидерах экспорт образовательных услуг выступает одним из важных приоритетов государственной политики.

       Организация содействия государства процессу развития экспорта образовательных услуг основывается на продуктивном использовании программно-целевого подхода, разработке национальных стратегий, программ развития международной деятельности высшей школы страны с четко обозначенными целями, задачами, с соответствующим финансовым обеспечением.

       Во-вторых,  во всех странах-лидерах созданы государственные или негосударственные организации службы содействия экспорту образовательных услуг и академическому обмену преподавателей и студентов (DAAD в Германии, British Council в Великобритании, IDP education в Австралии, Edu France во Франции, NAFSA в США и др.). Они поддерживают программы распространения родного языка, организуют обмен студентами и учеными, оказывают информационно-консультационные услуги, проводят PR национального образования, конкретных учебных заведений и программ вплоть до сервиса групп иностранных студентов.  

       В-третьих, обеспечение разнообразия объектов экспорта образовательных услуг: высшее образование, экспорт печатной продукции образовательного характера, языковые курсы и др.

       В-четвертых, актуализация функций государства, связанных с осуществлением координации межвузовского сотрудничества, ориентированного на развитие экспорта образовательных услуг, мониторингом качества услуг, предоставляемых иностранным студентам, установлением стратегических партнерских отношений со странами, являющимися основными импортерами образовательных услуг.

       В-пятых, участниками деятельности, связанной с экспортом образовательных услуг, обеспечивается многообразие путей его осуществления: франчайзинг, дистанционное образование, создание филиалов в странах-импортерах и др.

       В-шестых, иностранным студентам оказывается финансовая поддержка, имеющая высокий уровень разнообразия по субъектам, формам и условиям предоставления. Студенты имеют возможность занятости, варьируемой по формам (полная, неполная) и условиям. В ряде случаев они пользуются государственными гарантиями, снижающими финансовые риски.

       В-седьмых, практика организации экспорта образовательных услуг отличается высоким уровнем разнообразия применяемого инструментария, включающего, в том числе, бенчмаркинг, мониторинг состояния и результатов деятельности по развитию экспорта образовательных услуг, стратегический маркетинг и др.

 


[1] См.: http://vreac.org.ru/rus/aid.html#1.

[2] См.: Стратегия привлечения инвестиций в высшую школу России. - Воронеж: Воронежский государственный университет, 2004. - С. 53.

[3]См.: Prime Minister Launches drive to attract more international students. 18 June 1999 // British Education Brand - Education Counselling service - (http://www.britishcouncil.org/ ecs/news/ 1999/0618/index.htm).

[4] См.: New increase in overseas students in UK higher education 2 May 2001 // Education UK brand - Education Counselling servise - (http://www.britishcouncil.org/ecs/news/2001/0502/).

[5]См.:  http://intered.ru/programs/students.asp.

[6] См.: Создание национальной инновационной системы - (http://www.salonexpo.ru/salon-innovation).

[7] См.: Гибсон М. Бизнес и высшее образование: опыт взаимодействия в Великобритании / М. Гибсон, А. Ю. Афонин // Университетское управление: практика и анализ. - 2004. - № 4(32). - С. 59.

[8] См.: Создание национальной инновационной системы - (http://www.salonexpo.ru/salon-innovation).

[9] См.: International education statistics -  (http://www.idp.edu.au/ marketingandresearch/research/ internationaleucationstatistics/article403.asp).

[10] См.: International education statistics / http://www.idp.edu.au/marketingandresearch/ research/ internationaleucationstatistics/fastfacts/article405.asp.

[11] См.: Стратегия привлечения инвестиций в высшую школу России. - Указ. работа. - С. 50.   

[12]См.: International education statistics - (http://www.idp.edu.au/ marketingandresearch/research/ internationaleucationstatistics/fastfacts/article404.asp).

 

Яндекс цитирования