ЦИРЭ: Центр исследований региональной экономики

LERC: local economics research center

e-mail: info@lerc.ru

«Проблемы региональной экономики»

Саликова Е.Ю.

ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ НА МАКРО- И МИКРОУРОВНЕ

 

Согласно разработанной Министерством экономики РФ Концепции промышленной политики, промышленная политика представляет собой комплекс мер, осуществляемых государством в целях повышения эффективности и конкурентоспособности отечественной промышленности и формирования её современной структуры, способствующей достижению этих целей.

Промышленная политика должна способствовать расширению и созданию новых рынков, выходу на конкурентоспособный уровень производства, увеличению доходности предприятий, обеспечению их лидирующей роли на рынке промышленных товаров и услуг, получению сверхприбыли за счет временной монополии по сравнению с другими конкурентами.

Выделяют промышленную политику на государственном, региональном уровне и промышленную политику предприятий.

Промышленная политика осуществляется в русле государственной экономической политики, направленной на структурные преобразования и рост общественного производства. Цели и приоритеты промышленной политики вырабатываются на основе стратегических ориентиров, задаваемых для производственной и коммерческой деятельности хозяйствующих субъектов рынка, а также для социальной деятельности государства.

Правильное определение места и роли государственной промышленной политики в настоящее время является одним из важнейших аспектов экономики страны.

Цель промышленной политики на макроуровне - преимущественно косвенные методы государственного регулирования эффективного промышленного развития (а в необходимых случаях - прямого регулирования), устранение всех препятствий для экономического роста, которые не могут быть устранены естественным ходом событий.

Только при проведении государственной промышленной политики, - считают эксперты, - возможна реализация долгосрочных масштабных программ, требующих больших инвестиций, отдача от которых может наступить через десять-двадцать лет. Здесь важны геоэкономические и стратегические аспекты с точки зрения обеспечения экономической безопасности страны и сохранения ее экономического суверенитета.

по классификации Европейской экономической комиссии промышленная политика должна решать следующие основные задачи:

- реформы в области нормотворчества и развития законодательства (включая проблемы либерализации, дерегулирования; социальное, трудовое и промышленное законодательство; финансовый инжиниринг, приватизацию);

- политика в конкретных промышленных секторах (промышленная перестройка, закрытие и конверсия оборонных отраслей промышленности, поддержка мелких и средних предприятий, поддержка высокоприоритетных отраслей);

- занятость и производительность;

- инвестиции в материальные активы (промышленность, транспортная инфраструктура, связь);

- инвестиции в нематериальные активы (промышленные исследования и разработки, передача технологии; подготовка кадров, в том числе управленческих; повышение качества, экологически чистые технологии; развитие стандартизации и статистики);

- политика в области конкурентоспособности и конкуренции (мероприятия на внутреннем рынке; развитие экспорта и либерализация торговли);

- международные инвестиции;

- экологическая политика, промышленная экология;

- промышленные аспекты энергетической политики;

- политика регионального развития;

- промышленное сотрудничество между развитыми странами и странами, находящимися на переходном этапе;

- специфические аспекты промышленного развития стран, находящихся на переходном этапе.

Для России наиболее актуальными были признаны: поддержка высокоприоритетных отраслей, международные инвестиции, промышленная экология, промышленные аспекты энергетической политики, промышленные исследования и разработки, передача технологии, политика в области конкурентоспособности и конкуренции, конверсия оборонных отраслей промышленности и либерализация торговли.

Региональная промышленная политика определяет принципы реализации государственной промышленной политики на уровне региона или области. Она имеет целью создание в области условий для реализации и поддержки промышленной деятельности, оптимизации состава и структуры научно-промышленного комплекса, а также обеспечения занятости населения области.

Осуществление промышленной политики на региональном уровне контролируется соответствующим законом, принятым областной Думой, который регулирует правовые и экономические основы промышленной политики. Субъектами региональной промышленной политики являются область и муниципальные образования области.

Разработка предложений по формированию региональной промышленной политики осуществляется исполнительными органами государственной власти области, ответственными за промышленную деятельность, с участием органов местного самоуправления муниципальных образований области, субъектов промышленной деятельности и их объединений, общественных и научных организаций.

Под промышленной политикой на региональном уровне понимается скоординированный комплекс мер органов государственной власти области, направленных на законодательное, экономическое, информационное, организационно-распорядительное регулирование в области промышленной деятельности, учитывающих промышленную политику федеральных органов государственной власти и интересы субъектов промышленной деятельности.

Политика предприятия развивается из реагирования на ежедневные события, происходящие в деятельности организации. Часто они бывают вызваны сомнением, касающимся адекватности ответа на вопрос, проблему или ситуацию. Политика объясняет не только функции постановки целей и задач субъекта, но и определяет кодекс поведения, используемый как в организации, так и во взаимоотношениях со структурами, внешними по отношению к данной организации.

Политика предприятия трактуется также как формулировка целей предприятия и выбор средств для их реализации.

Как правило, политика предприятия бывает двух типов: одна - промышленная, представляющая собой совокупность управленческих, финансово-экономических решений и мер, позволяющих управлять развитием предприятия в соответствии с поставленными целями, другая - направленная на расширение философских концепций, представленных в формулировке миссии организации.

Таким образом, промышленная политика в нашей стране подразделяется на государственную, региональную и промышленную политику предприятий, которые находятся во взаимосвязи между собой.

 

Яндекс цитирования Rambler's Top100