Обучение

Learning

Образование

Education

Исследования

Research

Комментарии

Commentaries

e-mail: info@lerc.ru
блог: lerc.livejournal.com

«Проблемы региональной экономики»

Выпуск № 32

16.10.2016

Корчагин Ю.А.

СТАДИЯ ВЫХОДА ИЗ КРИЗИСА РЕГИОНА И РФ

16.10.2016

Логунов В.Н.

ВЫБОР ВРЕМЕНИ ТРУДА И СВОБОДНОГО ВРЕМЕНИ КАК ФУНКЦИЯ РАЗНООБРАЗИЯ ПОТРЕБЛЕНИЯ

16.10.2016

Полозова А.Н., Нуждин Р.В., Совик Л.Е., Алименко И.А.

УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСОВЫМИ РИСКАМИ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ФИНАНСОВО-КРЕДИТНОЙ СФЕРЫ

16.10.2016

Болдырев В.Н, Овсянников С.В

АНТИКРИЗИСНЫЕ ПОДХОДЫ К РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ СИСТЕМЫ БИЗНЕС-ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ

16.10.2016

Полозова А.Н., Горковенко Е.В., Кондрашова Н.В.

МОДЕЛИРОВАНИЕ ПРОЦЕДУР ОЦЕНКИ ВКЛАДА БИЗНЕС-ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ В ДОХОДНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ

16.10.2016

Совик Л.Е., Федосенко Л.В., Мовшович С.М.

ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫЕ МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ СФЕРОЙ РЕГИОНО

16.10.2016

Овчинникова Т.И., Коломыцева О.Ю.

ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИЯТИЙ АПК ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

16.10.2016

Овсянников С.В., Шаталов М.А.

ОБЩИЕ ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОЦЕССОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОЗДОРОВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

16.10.2016

Кашинцева Е.В., Пасынкова О.М., Резникова Е.А., Кондрашова Н.В.

ФОРМИРОВАНИЕ КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИИ НА ОСНОВЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МАРКЕТИНГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

16.10.2016

Кашинцева Е.В., Пасынкова О.М., Резникова Е.А.

УПРАВЛЕНЧЕСКО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛОСТНОСТИ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

16.10.2016

Пасынкова О.М., Кашинцева Е.В., Резникова Е.А.

ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В МАСЛОЖИРОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

16.10.2016

Соколов В.П., Коломыцева О.Ю., Колесникова Е.Ю.

ПРИМЕНЕНИЕ ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ МОДЕЛИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЕМ

Совик Л.Е., Федосенко Л.В., Мовшович С.М.16.10.2016

ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫЕ МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ СФЕРОЙ РЕГИОНО

 

Задача повышения благосостояния белорусского народа за счет поступательного экономического роста на ближайшие годы определяется обеспечением повышения технологического уровня и конкурентоспособ­ности производства. Новые технологии, вовлекаемые в производственный процесс, обеспечивают изменение границ производственных возможностей общества. Сырьевые и товарные рынки, разделенные между собой мировыми производителями, не могут стать стратегическим направлением деятельности белорусских предприятий. Практический прорыв возможен только на рынках высоких технологий, на которых возможности белорусских предприятий конкурировать определяются инновационными способностями, увеличением вовлечения в произ­водственный процесс достижений современной науки, возможностью науки отвечать запросам произво­дителей.

В этой связи быстрое развитие науки, инновационной деятельности в Беларуси приобретает стратегическое значение. Это объясняется следующим. Структура народного хозяйства, сложившаяся в Беларуси, предпола­гает высокую зависимость экономики страны от внешней торговли. Объ­емы ряда ведущих производств существенно превышают потребности страны в выпускаемой ими продукции. Поэтому более 40 % товарной про­дукции реализуется за рубежом. Однако конкурентоспособность нацио­нального производства находится сегодня на непозволительно низком уровне. Доля высокотехнологичной продукции в объеме экспорта состав­ляет всего 4 %. (рисунок 1).

Рисунок 1 - Высокотехнологический экспорт в процентах к объему экспорта (2007 г.)

Основу товарного экспорта составляет продукция средней и низкой наукоемкости, доля которой, не претерпевая существенных изменений с 2000 по 2007 г., равняется в среднем за период, соответственно, 45,3 % и 27,1 %. Это ориентирует Беларусь на производство низкоукладной, материалоемкой и энергоемкой продукции, такой как: металличе­ские полуфабрикаты, древесина, продукты нефтепереработки, удобрения, текстиль и др. В то же время индустриально развитые страны постоянно наращивают долю высокотехнологичной составляющей своего экспорта в среднем примерно на 2 % в год, и с 2000 по 2008 г. они увеличили ее прак­тически вдвое.

Показатели белорусского экспорта во многом предопределены струк­турой наукоемкости отечественной продукции, в которой, по данным мо­ниторинга научно-технического развития Беларуси доля продукции высокой наукоемкости в 2007 г. составила всего 3,3 %, а средней наукоемкости - 17 % (рисунок 2).

Рисунок 2 - Структура наукоемкости белорусской продукции

 

В свою очередь, обозначенные характеристики продукции обусловле­ны низким уровнем используемых для ее производства технологий и обо­рудования. Большинство из них используется более 15 лет. Число определяющих технологий (т.е. используемых при производстве основных видов продукции и формирующих ее технические и качественные характеристики), разработанных в течение последних 5 лет, составляет всего 20 %, а оборудования, установленного в этот пе­риод, - 10 % (рисунок 3).

Средняя продолжительность использования технологий в производ­ственной сфере составляет от 20 до 30 лет. Для сравнения, в США в це­лях обеспечения конкурентоспособности продукции замена оборудова­ния в приоритетных наукоемких производствах происходит каждые 5 лет.

 

Рисунок 3 - Продолжительность использования определяющих технологий

и оборудования на предприятиях Беларуси (2007 г.)

 

Как следствие, удельное ресурсопотребление в Беларуси сегодня в 2 раза выше, чем в промышленно развитых странах.

Около 50 % определяющих технологий, используемых сегодня в Беларуси, разработано и внедрено еще во времена СССР. Собственные разработки составляют 38%, заимствованные на мировых рынках - 12,5 %.

В результате сложившегося положения износ активной части основ­ных фондов, согласно расчетным данным Минэкономики, достиг в народном хозяйстве 75,6 %, а в промышленности - 80,5 %, при норматив­ном предельном уровне - 50%. Динамика процесса при этом продолжает оставаться негативной (рисунок 4).

 

Рисунок 4 - Износ активной части основных фондов в народном хозяйстве Беларуси

Следовательно, единственно логичным выходом из создавшегося положения является усиление научно-инновационной деятельности.

Особая роль в достижении эффекта инновационной деятельности отводится государству, как структуре, которая может и должна обеспечить экономический рост, прежде всего, за счет инновационной составляющей.

Система поддержки инноваций, сложившаяся в Республике Беларусь, базируется на механизме реализации региональных научно-технических программ и целевых инновационных программ. Инновационный процесс и путь коммерциализации наукоемких технологий состоит в «выращивании» инновационных разработок из отобранных научных идей и научно-технических проектов с последующим выпуском наукоемкой коммерческой продукции, пользующейся спросом на рынке. Центральными моментами данной схемы являются бюджетное и внебюджетное финансирование проектов на стадии НИОКР; формирование требований к конечной продукции (экспертиза с привлечением потенциальных инвесторов и потребителей продукции); инвестиции в расширенное воспроизводство продукции, востребованной рынком; защита интеллектуальной собственности и прав разработчиков, а также производителей и инвесторов.

Результатом реализации региональных научно-технических программ является успешное развитие так называемых «инновационных кластеров», объединяющих близкие по направлениям разработки, которые могут составить комплексные инновационные проекты.

 В условиях ограниченности бюджетных средств на первый план выходят показатели эффективности их использования, что обуславливает необходимость совершенствования программно-целевых методов управления научно-технической сферой страны.

Приоритетными направлениями научно-технического развития в Республике Беларусь на 2006-2010 гг. утверждены:

- ресурсосберегающие и энергоэффективные технологии производства конкурентоспособной продукции;

- новые материалы и новые источники энергии;

- медицина и фармацевтика;

- информационные и телекоммуникационные технологии;

- технологии производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции;

- промышленные биотехнологии;

- экология и рациональное природопользование.

Определены 28 приоритетных макротехнологий, которые должны обеспечить производственную специализацию Беларуси в системе мировых хозяйственных связей и конкурентоспособность отечественной продукции на внутреннем и внешних рынках. Это, прежде всего, машиностроительный и сельскохозяйственный комплекс, электронная, вычислительная и оптоволоконная техника, строительные материалы, биологические, тонкие химические, информационные технологии.

Задания программ тесно увязаны с теми результатами, которые получены в рамках государственных программ: фундаментальных, ориентированных фундаментальных и прикладных научных исследований. Повышается также ответственность государственных заказчиков программ и их исполнителей за конечный результат: в случаях невыполнения работ по заданиям программы или неосвоения созданных инноваций в предусмотренных программой объемах выделенные бюджетные средства признаются неэффективно использованными и подлежат возврату в республиканский бюджет.

Этот же порядок распространяется и на региональные научно-технические программы, выполнение первого поколения которых завершается в текущем году. Такие программы сформированы и выполняются во всех областях республики и являются основным инструментом прямой государственной поддержки инновационных процессов в областях республики. Региональные научно-технические программы (РНТП) позволили органам местного управления непосредственно участвовать в формировании и реализации региональной инновационной политики, выбирать приоритеты научно-технической и инновационной деятельности с учетом особенностей каждой из областей страны, привлекать к решению важнейших задач социально-экономического развития интеллектуальный потенциал, как своего региона, так и всей страны.

Всего за 2004-2008 гг. в состав РНТП было включено около 180 основных заданий, общий объем финансирования которых составил почти 16 млрд. рублей, в том числе около 7,9 млрд. рублей (порядка 4,5 млн. долларов США) за счет средств республиканского бюджета.

Тематическая направленность опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, выполняемых по заданиям РНТП, в основном соответствует структуре хозяйственных комплексов регионов (в % от общего количества заданий):

- машиностроение и металлообработка (29 %);

- сельское хозяйство и переработка сельскохозяйственной продукции (25 %);

- приборостроение, энергетика (17 %);

- химия (9 %);

- экология, рациональное использование природных ресурсов (6 %);

- строительные материалы и технологии (4 %);

- здравоохранение (4 %);

- информационные технологии, иные направления (6 %).

Завершены работы по 125 заданиям РНТП, в результате которых создано более 160 наименований объектов новой техники, технологических процессов, материалов и других видов научно-технической продукции. Объемы выпуска и реализации новой продукции, разработанной в рамках РНТП и освоенной в производстве на предприятиях регионов, составили за 2006-2009 гг. более 6700 тыс. долларов, что более чем в три раза превышает затраты из республиканского бюджета на выполнение разработок по созданию этой продукции. При этом для РНТП Гомельской области объемы производства новой продукции, созданной по заданиям научно-технической программы этой области, превысили бюджетные расходы по этим заданиям в 7 раз, а, например, для РНТП Могилевской области - в 4,5 раза. Существенно более низкой остается пока результативность выполнения работ по программам Брестской и, в особенности, Минской областей, где объемы реализации новых видов продукции за 2006-2009 гг. не превысили расходов из республиканского бюджета на финансирование их разработки.

Наряду с созданием и освоением в производстве новой наукоемкой продукции и технологий, в рамках РНТП осуществляется также и научное обеспечение решения проблем здравоохранения, экологии, информатизации и других социально-значимых для регионов вопросов.

Выполнение РНТП «первого поколения» позволило накопить в областях определенный опыт по организации и координации научно-технической деятельности, заложить основы управления этой сферой. Этот опыт, анализ имевшихся проблем и ошибок с учетом возросших требований к уровню и результативности программ, эффективности использования направляемых на их выполнение финансовых и материально-технических ресурсов должны послужить основой для формирования нового поколения РНТП на последующие годы, с тем, чтобы эти программы являлись действенным фактором научного обеспечения социально-экономического развития областей.

Важное направление реализации государственной научно-технической политики - развитие инновационной инфраструктуры, которая является связующим звеном между разработчиком инноваций, заинтересованным производителем новой продукции или потребителем наукоемкой технологии и, в конечном итоге, рынком.

В настоящее время в Беларуси основы такой инфраструктуры сформированы, и центральное место займет созданный по решению Главы государства Парк высоких технологий. Основными направлениями деятельности Парка определены разработка и внедрение информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) и программного обеспечения в промышленных и иных организациях республики, а также экспорт указанных технологий и программного обеспечения за ее пределы. Резидентам Парка в рамках специального правового режима установлены действенные меры государственной поддержки в виде налоговых льгот и преференций. Подобные преференции могут иметь также юридические лица, не являющиеся резидентами Парка, при реализации ими бизнес-проектов в сфере новых и высоких технологий, в том числе и по иным приоритетным направлениям научно-технической деятельности, не относящимся к ИКТ.

Создание Парка высоких технологий позволит обеспечить благоприятные условия для повышения конкурентоспособности отраслей экономики Республики Беларусь, основанных на новых и высоких технологиях, закрепить позиции республики в данной сфере, существенно увеличить привлечение в сферу информационно-коммуникационных и других наукоемких технологий отечественных и иностранных инвестиций.

В настоящее время в республике функционирует 6 организаций, относящихся по уставной деятельности к технопаркам: ЗАО «Технологический парк», ИРУП «Научно-технологический парк «Метолит», СООО «Арвит-Авто», Фонд «Научно-технологический парк», инновационная ассоциация «Академтехнопарк» НАН Беларуси, научно-технологическая ассоциация «Национальный инфопарк». Первым трем из указанных субъектов ГКНТ официально присвоил статус научно-технологического парка.

В Гомельском районе впервые в Беларуси реализован проект создания научно-технологического парка, который комплексно решает вопросы трансфера технологий и их коммерческого использования в экономике региона. Технопарк выполняет взаимодополняющие функции инкубатора малого предпринимательства, бизнес-инновационного центра, центра трансфера технологий. Основные учредители технопарка - городской и областной исполкомы, а также вузы города.

ЗАО «Технологический парк» за время своего существования оказал поддержку 75 малым инновационным предприятиям, из которых 25 размещаются в технопарке в настоящее время. За 2002-2004 гг. инновационными предприятиями технопарка выполнено более 25 НИОКР и произведено продукции (работ, услуг) на сумму около 11,0 млрд руб.

В целях ускоренной передачи результатов научных исследований и разработок в производство и доведения их до потребителя на коммерческой основе в системе высшей школы созданы ИРУП «Технопарк «Метолит», фонд «Научно-технологический парк», Научно-технологическая ассоциация «Национальный инфопарк».

Дополнительно до конца текущего года будут созданы технологические парки в Бресте, Гомеле, Гродно, Новополоцке и Лиде. При поддержке местных органов власти, методической помощи со стороны действующих технопарков новые субъекты инновационной инфраструктуры быстро «станут на ноги» и будут главными центрами инновационной деятельности в своих регионах.

Коммерциализации и продвижению научно-технических разработок на отечественный и зарубежный рынки, привлечению инвестиций в сферу наукоемких технологий должна содействовать формируемая в республике система трансфера технологий. Ведущую роль в ней играет Республиканский центр трансфера технологий, входящий в ассоциацию «Академтехнопарк». Отделения и филиалы РЦТТ созданы во всех областях республики, а также в ряде ведущих научных организаций республики. К концу текущего года на базе РЦТТ будут созданы экспериментальный образец сетевой системы обеспечения трансфера технологий, включающей отделения и филиалы РЦТТ, Межвузовский центр маркетинга НИР, Республиканскую научно-техническую библиотеку. Кроме того, будет создан информационный узел электронной биржи технологий.

Ближайшей задачей развития системы трансфера технологий должна стать организация ее структурных подразделений на инновационно активных предприятиях республики, что позволит связать единой цепью разработчиков научно-технической продукции и ее потребителей, обеспечить доступ отечественных предприятий к мировым сетям и базам технологического трансфера.

Направления государственной научной, научно-технической и инновационной политики гораздо шире перечисленных выше и включают в себя вопросы регулирования отношений интеллектуальной собственности, развития международного научно-технического сотрудничества, совершенствование системы информационного обеспечения научных исследований и разработок и иные вопросы. Основная цель проводимой политики состоит в развитии интеллектуального потенциала нации, создании эффективно действующей национальной инновационной системы, обеспечении структурной и технологической перестройки промышленности. Достижение этой цели требует скоординированной деятельности республиканских органов государственного управления, Национальной академии наук Беларуси, исполнительных органов власти на местах в реализации проводимой политики. Государственная поддержка работы научных организаций и промышленных предприятий, ученых и специалистов по созданию новых научных знаний, разработке и освоению в производстве конкурентоспособной наукоемкой продукции позволит ускорить перевод экономики страны на инновационный путь, превратить научно-инновационную сферу Республики Беларусь в важнейший источник экономического роста, повышения уровня и качества жизни населения.

Что же касается эффекта программно-целевого планирования в условиях региона, он заключается не только в полном решении конкретной проблемы его развития, но и состоит в повышении степени использования местных резервов и возможностей развития, в укреплении хозяйственных связей между предприятиями региона и развитии практики совместного решения различных производственных и социальных вопросов. Реализация целевых программ содействует повышению уровня комплексности экономики региона, что ведет в конечном итоге к стабильности и устойчивости его развития.

 

 

 

 

Литература:

 

1 Никитенко, П. Г. Стратегия развития национальной инновационной системы Беларуси [Текст] / П. Г Никитенко // Проблемы управления. - 2007. - № 1. - С. 27-31.

2 Степаненко, Д. Функционирование инновационной инфраструктуры в Республике Беларусь [Текст] / Д. Степаненко // Банковский вестник. - 2009. - № 5. - С. 40-43.

3 Степаненко, Д. Белорусский инновационный банк как инструмент финансовый поддержки инновационной деятельности [Текст] / Д. Степаненко // Банковский вестник. - 2007. - № 12. - С. 36-39.

5 Мясникович, М.В. Инновационное развитие-императив становления новой экономики в Республике Беларусь / М. В. Мясникович // Проблемы управления. - 2008. - № 2. - С. 4-10.

6 Бизнес-Беларусь 2009 [Электронный ресурс] : регион. программы. - Электрон. текстовые дан. и прогр. (665 Мб). - Минск : Эниро Белфакта, 2008. - 1 электрон. опт. диск (CD-ROM).

7 Мясникович, М. В. Наука - главный инструмент достижения устойчивого экономического роста // Информ. бюл. Администрации Президента Респ. Беларусь. - 2005.- № 1. - С. 45-51.

8 Национальный Интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Региональные научно-технические программы. - Минск, 2008. - Режим доступа : http://www.pravo.by.

9 О порядке разработки и выполнения региональных научно-технических программ на 2005-2009 гг. [Текст] / Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16.06.1998 № 942 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь 09.10.2003 № 1288) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2008. - № 214. - С. 17-18.

10 Орешков, А. А. Региональные целевые программы [Текст]  / А. А. Орешков // Веснiк Беларускага дзяржаунага эканамiчнага унiверсiтэта. - 2007. - № 3. - C. 5-10.

11 Вершинский, К. Совмин утвердил перечень региональных научно-технических программ [Электронный ресурс] / К. Вершинский // Экономическая газета. - 2006. - № 2. - Режим доступа: http//www. infoneg.by

 

 

 

 

 

Яндекс цитирования