Обучение

Learning

Образование

Education

Исследования

Research

Комментарии

Commentaries

e-mail: info@lerc.ru
блог: lerc.livejournal.com

«Проблемы региональной экономики»

Выпуск № 43

Корчагин Ю.А.

ВСТУПЛЕНИЕ В ВТО ПОТРЕБУЕТ МОДЕРНИЗАЦИИ НАШЕГО МЫШЛЕНИЯ, ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА И ЭКОНОМИКИ

Полозова А.Н., Горковенко Е.В., Пухова М.М., Ярцева И.М.

ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ БИЗНЕС-ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Богомолова И.П., Мантулин А.М.

АНАЛИТИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ И РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО РЫНКА САХАРА

Корчагин Ю.А.

РЕЙТИНГИ И ЭКОНОМИКА РФ, ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ И ВОРОНЕЖА

Полозова А.Н., Нуждин Р.В.

ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СВЕКЛОСАХАРНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

Корчагин Ю.А.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Совик Л.Е.

РЫНОЧНЫЙ МОНИТОРИНГ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ

Корчагин Ю.А.

РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ РФ

Корчагин Ю.А.

СРЕДНИЙ КЛАСС ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ И РФ — ДРАЙВЕР РАЗВИТИЯ ИЛИ ЕГО ТОРМОЗ?

Пухова М.М.

ИНДИКАТИВНАЯ ОЦЕНКА АКТИВНОСТИ МЕНЕДЖМЕНТ-ПРОЦЕССОВ НА ОСНОВЕ ПРОЦЕССНО-ФУНКЦИОНАЛЬНОГО ПОДХОДА

Совик Л.Е.

ИДЕНТИФИКАЦИЯ ФИНСОВОЙ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ

Корчагин Ю.А.16.09.2017

РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ РФ

 

Регионы в части стратегического планирования можно разделить на три основные группы - первая следует в фарватере федерального планирования и в главном копирует стратегию развития РФ (Ростовская, Воронежская, Курская, Тамбовская, Омская о. и др.). Вторая — из экономически сильных регионов - разрабатывает собственные стратегии развития, которые по срокам не совпадают с федеральной (Новосибирская, Белгородская, Липецкая о. - до 2025 г., Калужская о. - до 2030г.). Есть и группа регионов, ограничившаяся среднесрочной стратегией и целевыми программами развития.

Для регионов, использующих федеральную стратегию в качестве основы стратегического планирования ни к чему хорошему это пока не привело. Так называемая стратегия Грефа была, по мнению самого главного автора, выполнена на 35%, а по оценке научного руководителя ВШЭ Евгения Ясина - лишь на 15%, что гораздо ближе к истине.

При сложившемся недоброкачественном стратегическом планировании в стране и регионах страдает в первую очередь региональный и национальный человеческий капитал (ЧК). И тренд снижения инвестиций в ЧК с 2000 года задают федеральные власти.

В проекте ФБ на 2012-2014 гг. (от 03.10.2011) запланировано снижение доли образования в общих расходах ФБ с 5,1% в 2011г. до 3,4% в 2014г.; снижение доли здравоохранения с 4,6% до 3,2%; доли культуры с 0,7% до 0,5%; доли физкультуры и спорта с 0,4% до 0,2%. Расходы ФБ на ЖКХ снижаются более, чем в 4 раза.

Таким образом по всем статьям инвестирования и развития ЧК доли расходов ФБ существенно снижаются. В то же время расходы на национальную оборону вырастут с 13,9 до 18,8%; расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность с 11,3 до 14,2% (вместе - с 25,2 до 33,0%).

Недавно Правительство обнародовало будущие затраты ФБ до 2020 года: военные нужды — 20 трлн руб, перевооружение ОПК — 3 трлн руб, обновление здравоохранения и образования — 580 млрд руб. Военные затраты и инвестиции в ЧК просто не сопоставимы. Ориентация на затратную экономику в условиях деградации ЧК только усугубляет ее голландскую болезнь и углубляет полисистемный российский кризис.

Во многих регионах этот крайне негативный для настоящего и будущего России тренд финансирования ЧК и прогнозные цифры ФБ являются базой для стратегического планирования, от которой отталкиваются актуализаторы региональных стратегий. К тому же, межбюджетные трансферты общего характера снизятся за бюджетную трехлетку с 5,7% в 2011 году до 3,4% в 2014г.

Возьмем для примера Воронежскую о. В ее проекте актуализируемой стратегии подчеркнуто, что доля расходов конс. бюджета на образование снизилась с 24,1% в 2004 году до 21,9% в 2009 году, на здравоохранение – с 22,7% до 13,8%, на культуру – с 3,0% до 2,6% и происходит это потому, что область не в состоянии в необходимых объемах финансировать ЧК. Долю образования и здравоохранения в ВРП прогнозируется увеличить в 2020 г. относительно 2009г. всего лишь в 1,2 раза до 5,5% и до 5,2% (средняя в мире в 2009 г. - 8,7%), долю культуры - до 1% (в развитых странах - 2,5-4% ВВП).

Каковы же реальные инвестиции в образование и здравоохранение в других регионах РФ и как они смотрятся на международном уровне?

В долях ВРП расходы на образование в регионах изменяются от 14,4% ВРП в Тыве до 1,5% ВРП в Тюменской области (Москва — 2% ВРП). Работает принцип выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов РФ за счет трансфертов из ФБ . Аналогичная ситуация с расходами на здравоохранение. Поэтому приведем рейтинги ведущих в экономике регионов по абсолютным расходам на душу населения в образование и здравоохранение (последний - в скобках): Москва -16983,5 руб (21059,6 руб – 1 место), Санкт-Петербург - 13799,4 (16687,7 – 3), Тюменская - 12737,4 (16983,3 – 2), Томская - 10946,4 (9548,9 -7), Красноярский край — 9318,0 (10094,5 – 6), Новосибирская – 8655,7 (8816,0 – 10), Иркутская – 8186,0 (9277,6 – 8), Московская – 7502,3 (11139,8 – 4), Свердловская 7311,8 (10124,0 – 5), Приморский край – 7224,3 (8706,3 – 11), Саратовская - 7005,1 (6877,7 – 21), Башкортостан – 6993,0 (6993,0 – 20), Самарская – 6939,2 (7121,8 – 19), Омская – 6847,0 (7682,0 – 14), Татарстан – 6561,1 (5155,1 – 24), Пермский край – 6442,4 (8053,0 – 13), Калужская 6252,0 (7346,1 – 18), Кемеровская – 6175,4 (8536,6 – 12), Воронежская – 6007,9 (5874,4 – 23), Краснодарский 5992,9 (8822,9 – 9), Волгоградская 5963,6 (7418,1 – 15), Челябинская 5954,8 (7403,2 – 16), Ростовская – 5909,0 (6171,7 – 22), Нижегородская о. – 5898,3 (7372,8 – 17).

В США затраты на образование на душу населения - 2596 долл, инвестиции в здравоохранение - 7221,6 долл, в Москве инвестиции в образование ниже в 4,6 раз, а в медицину - в 10,3 раза на душу населения. В Воронежской области расходы на медицину в 37 раз меньше, чем в США, в образование — в 13 раз. Близкие соотношения и для большинства других регионов.

В среднем по России расходы в здравоохранение в 23 раза меньше, чем в США.

Даже богатая Москва в силу ущербности системы бюджетного перераспределения налогов и низких инвестиций в ЧК значительно уступает Эстонии (в здравоохранение - 821,3, в образование — 935,9 долл), и, тем более, Чехии (1945,6; 935,9) или Мексике (1918,2; 667,2 долл на душу н.). Остальные регионы уступают на порядки (диаграмма).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Диаграмма. Расходы на образование в странах мира и регионах РФ


 

В региональных стратегиях обычно пишут взятую из федеральной фразу: идеологией управления развитием и достижения желаемого образа ее будущего может быть только Стратегия опережающего развития, опирающаяся на модернизацию экономики, новое качество социальной сферы и формирование активной общественной среды

Так-то оно так, только капитала очень даже маловато для подобных стратегий и в регионах, и на федеральном уровне, причем именно человеческого. И его не наращивают, а теряют последний. Отсюда и главный лозунг этих стратегий «переход от стимулирования инноваций к росту на их основе» не осуществим на практике.

Ректор ВШЭ и соруководитель Стратегии-2020 Ярослав Кузьминов предлагает вместо полноценного финансирования здравоохранения направить несколько сотен миллиардов рублей в год на борьбу с курением и алкоголизмом, в спорт и туризм. Он считает, что эти деньги дадут эффект, сопоставимый с ежегодным вложением триллиона рублей в медицину. Но профилактикой лечение больных и травмированных на дорогах, на производстве и в иных местах не заменить. И надо эти инвестиции осуществлять не вместо, а наряду. И не искать несуществующие асимметричные ответы и решения.

 

 

Яндекс цитирования