ЦИРЭ: Центр исследований региональной экономики

LERC: local economics research center

e-mail: info@lerc.ru

«Проблемы региональной экономики»

Рисин И.Е., Харитон С.В.

ОБЩЕЕ И ОСОБЕННОЕ В ПОДХОДАХ К РАЗРАБОТКЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В РФ

 

Для выявления общего и особенного в подходах к разработке  и реализации региональной инвестиционной политики анализ сложившейся практики регулирования инвестиционной деятельности в отдельных субъектах РФ целесообразно проводить по таким направлениям, как:

- региональное инвестиционное законодательство: состав законодательных актов, основные   положения   нормативных   правовых   документов, регулирующих инвестиционную деятельность;

- административный режим субъекта РФ;

- формы финансовой поддержки инвесторов (инвестиционные кредиты, гарантии, субсидии, субвенции и т.д.) и механизмы ее предоставления.

Представленные направления охватывают комплекс мер государственного регулирования инвестиционной деятельности субъектами РФ и позволяют определить специфические черты инвестиционной политики в регионах.

По первому направлению следует отметить, что законотворческая деятельность региональных властей, имея своей целью создание благоприятного правового поля для инвестиционной деятельности, может обеспечить существенное увеличение притока инвестиций в краткосрочной и среднесрочной перспективе. Необходимым условием при этом является отсутствие противоречий между региональным и федеральным законодательством, а также мерами государственного регулирования, реализуемыми  на федеральном  и  региональном уровнях.

К сожалению, на практике это условие часто не соблюдалось. Разделение полномочий федерального центра и регионов в условиях несовершенной (только формирующейся) правовой базы в 90-е годы прошлого века привело к нарушению единого экономического пространства страны, частым изменениям в законодательстве, противоречивому толкованию и дискриминационному применению действующих законов и, как следствие, к ухудшению условий для развития инвестиционной деятельности.

К примеру, в сфере регулирования земельных отношений Самарская, Саратовская области и Республика Татарстан до принятия Земельного Кодекса приняли собственные региональные законы, вводящие в действие рыночно ориентированные земельные правила[1]. На практике это означает, что право собственности инвесторов, имеющих законный титул на владение землей в этих регионах, вполне может быть оспорено в суде федерального уровня.

Кроме того, серьезным препятствием инвестиционной деятельности является противоречащее действующему законодательству вмешательство государственных структур в функционирование регионального рынка, что часто рассматривается органами государственного управления в качестве инструмента региональной инвестиционной политики. Наиболее существенными препятствиями являются прямые ограничения на движение товаров между административно-территориальными единицами, включая барьеры для проникновения товаров в регионы (либо прямые ограничения и запреты, либо меры, приводящие к задержкам и проволочкам, такие,  как специальные инспекции, сборы и платежи), оправдываемые мерами охраны здоровья населения или другими социальными причинами.

В результате проводимых в настоящее время реформ (административной, налоговой, пенсионной, в области бюджетного федерализма и т.д.) многие регионы осознали важность и необходимость привлечения инвестиций для развития своих территорий и предпринимают необходимые меры для создания благоприятного инвестиционного климата. В отдельных субъектах РФ (например, в Московской, Ярославской, Новгородской областях) региональное инвестиционное законодательство имеет высокую степень проработки, а отдельные его нормы эффективно развивают и дополняют федеральное законодательство. В качестве примеров можно привести нормативные правовые акты, регламентирующие предоставление субвенций в Ярославской области, государственную поддержку рынка корпоративных облигаций в Московской области.  Опыт этих регионов может быть использован при разработке соответствующих правовых актов в субъектах РФ, которые до нынешних пор не имеют инвестиционной законодательной базы или для разработки модельных законопроектов.

В законодательных актах большинства субъектов предусматриваются значительные льготы и гарантии тем инвестиционным проектам, которые или вошли в перечень приоритетных или прошли предварительную экспертизу и заключили с администрацией области инвестиционное соглашение (или договор), в котором фиксируются права и обязанности сторон[2]. В ряде регионов экспертиза проводится Администрацией по утвержденным методикам (Ярославская область)[3], в других - уполномоченными компаниями (Ленинградская область)[4]. В основном, экспертиза сводится к расчету правильности определения срока окупаемости проекта, возможности погашения инвестиционного налогового кредита.

Причем в большинстве случаев нет формализованных критериев присвоения проекту статуса «приоритетный». Например, в Ярославской области проект относится к числу приоритетных, исходя из его социальной значимости, которая определяется специалистами Администрации без привязки к каким-либо формальным признакам. «Положение о проведении конкурсов инвестиционных проектов социальной и народнохозяйственной значимости», подписанное губернатором Тульской области, оставляет за бортом внимания формальные признаки «значимости»[5].

В соответствии с региональными нормативными актами все инвесторы как российские, так и иностранные, крупные и мелкие имеют равные права на осуществление инвестиционной деятельности. Иностранные инвестиции допускаются во все сферы хозяйственной и коммерческой деятельности, за исключением отраслей, производств и территорий, в которых запрещается или ограничивается деятельность иностранных инвесторов по действующему законодательству (Московская, Ярославская, Орловская, Липецкая  области и т.д.)[6].

Кроме того, законодательные акты практически всех субъектов РФ содержат гарантии от важнейших некоммерческих рисков (национализации, ущерба от неправомерных действий или бездействия должностных лиц). Важную роль играет гарантия неизменности стартовых условий хозяйственной деятельности инвесторов (стабилизационная, или «дедушкина» оговорка), которая в отдельных регионах (например, Новгородская область) подчас сформулирована более удачно, чем в федеральном законодательстве[7].

Все региональные законы в инвестиционной сфере имеют четко выраженную стимулирующую направленность. Вместе с тем их можно разделить на две группы:

- законы, где детально оговариваются предоставляемые льготы;

- рамочные (диспозитивные) законы, где лишь оговариваются формы государственной поддержки инвестиционной деятельности, а право регламентировать порядок льготирования предоставляется исполнительному органу власти, что требует принятия дополнительных нормативных актов.

По степени развития нормативной базы в отношении прямых иностранных инвестиций (ПИИ) можно выделить 2 группы регионов:

- регионы с развитым законодательством в сфере регулирования ПИИ (например, Нижегородская, Псковская области);

- регионы, не имеющие специальных законов о регулировании ПИИ и опирающиеся в регулировании иностранных капиталовложений правовыми актами, определяющими общий порядок инвестиционных деятельности (например, Ярославская, Липецкая, Белгородская области).

На наш взгляд, само по себе наличие или отсутствие специальных законов, посвященных регулированию ПИИ, не может служить признаком активной или пассивной позиции администраций соответствующих регионов в деле привлечения иностранных инвестиций. Многие регионы, где подобные специальные законы отсутствуют или находятся в стадии разработки, тем не менее уже создали благоприятные законодательные условия для притока ПИИ и предпринимают активные усилия по привлечению иностранных инвесторов (вышеозначенные регионы являются примером такой активности). В то же время, очевидно, что наличие специального закона, посвященного регулированию ПИИ, является своего рода признаком «зрелости» правового режима в регионе, и в качестве такового положительно воспринимается международным инвестиционным сообществом.

Динамика притока иностранного капитала в различные регионы России подтверждает опыт развитых стран, свидетельствующий, что льготы оказывают на решения иностранных инвесторов гораздо меньшее влияние, чем твердые гарантии стабильности условий инвестиционной деятельности.

С учетом этого, наиболее перспективным направлением совершенствования региональной инвестиционной политики (в том числе политики привлечения ПИИ) в ближайшие годы, на наш взгляд, является создание системы надежных правовых гарантий и механизмов разрешения споров, которые обеспечивали бы инвесторам уверенность как в надежной защите их прав собственности на хозяйственные активы на территории субъектов РФ, так и в стабильности правового режима регулирования их деятельности.

Переходя  к  рассмотрению особенностей административного режима субъектов РФ, связанного с осуществлением инвестиций, прежде всего, дадим расшифровку процедурных аспектов  инвестиционной деятельности:

- процедуры, связанные с регистрацией нового предприятия (иммиграционные процедуры для иностранных инвесторов, регистрационные процедуры для отечественных и иностранных инвесторов, получение разрешений антимонопольного органа и др.);

- процедуры, связанные с выбором места для размещения предприятия (основные требования, связанные со строительством, выделением земельного участка, согласованием проекта на "начальной стадии", получением разрешений на строительство, подключением к коммуникациям, проведением инспекций и получением разрешений на эксплуатацию сооружений);

- процедуры, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности (взаимоотношения с налоговой службой, осуществление импортно-экспортных и валютных операций, сертификация продукции, проведение инспекций и проверок, осуществляемых различными государственными ведомствами.

Естественно, что при таком широком круге взаимодействия  с государственными организациями и ведомствами субъекты инвестиционной деятельности нуждаются  в  придании  административному содействию институционального уровня. В большинстве субъектов РФ созданы Департаменты (Министерства) и  инвестиционные агентства, основной функцией которых является работа с инвесторами как российскими, так и иностранными. Курирует процессы привлечения инвестиций, как правило, заместитель главы администрации[8]. Департаменты (министерства) экономического развития и внешних связей ведут работу по рекламированию и созданию имиджа своих территорий для инвесторов, формируют портфель приоритетных инвестиционных проектов, осуществляют административные функции по предоставлению мер государственной поддержки инвестиционной деятельности.

Кроме органов, непосредственно занимающихся реализацией инвестиционной политики в субъектах РФ, отдельные функции регулирования инвестиционной деятельности осуществляют и другие подразделения региональных органов власти. В республиках, краях и областях важное значение для инвесторов имеет деятельность структур, курирующих имущественные и земельные отношения, осуществляющих лицензирование и проведение аукционов (торгов), занимающихся вопросами регулирования недропользования. У инвесторов возникают отношения с налоговыми, коммунальными и экологическими службами, правоохранительными органами, пожарной охраной, санитарно-эпидемиологической службой и т.д. 

Как видим в решении вопросов, связанных с разработкой и реализацией инвестиционной политики, осуществлением инвестиционной деятельности, участвует значительное количество административных структур. Как подтверждает практика, именно от согласованности их деятельности чаще всего и зависит успех в реализации инвестиционных проектов на территории субъектов РФ. В целях снижения административных барьеров на пути инвесторов необходима координация их деятельности.  Роль  координатора должны  выполнять  подразделения региональной администрации,  которые непосредственно ответственны на разработку и реализацию инвестиционной политики.

Общероссийскую известность получил опыт Борского района Нижегородской области, где администрация берет на себя все взаимоотношения с местными контролирующими органами - земельным комитетом, санэпидемстанцией, пожарными и прочими службами[9].

В Ленинградской, Тульской областях и ряде других регионов для упорядочения рассмотрения поступающих в Правительство (администрацию) обращений о намерении размещения на территории области новых,  расширения,  реконструкции, технического перевооружения и перепрофилирования действующих предприятий производственного назначения и важнейших коммуникаций, влияющих на развитие. Агентства по инвестициям и внешнеэкономическим связям созданы  в целом ряде других субъектов РФ[10]

На основе анализа нормативных правовых актов субъектов РФ полагаем обоснованным утверждать, что основными формами прямой поддержки инвесторов, применяемыми в регионах, являются: 

- государственные гарантии;

- бюджетные (инвестиционные) кредиты;

- участие в уставном капитале предприятий;

- налоговые льготы;

 - инвестиционные налоговые кредиты;

- предоставление субвенций за счет дополнительных доходов, поступающих в областной бюджет от реализации инвестиционных проектов;

 - субсидирование процентной ставки по кредитам банков;

 - развитие инженерной инфраструктуры территории.

 Рассмотрим более подробно действующую практику предоставления  мер прямой государственной поддержки в регионах[11]

 Предоставление инвесторам гарантий и поручительств региональных администраций по кредитам  получило наибольшее распространение. Соответствующие положения содержатся, в частности, в законодательных актах Липецкой, Московской, Смоленской, Ярославской и других областей[12].

 Общая сумма областных государственных гарантий устанавливается на следующий финансовый год при утверждении областного бюджета и не может превышать лимита, устанавливаемого законами субъектов об областном бюджете на соответствующий год. Указанный лимит государственных гарантий не может быть больше суммы, предусмотренной к погашению в данном году в соответствии с ранее выданными гарантиями. Срок государственной гарантии на инвестиционные цели, как правило, ограничен. Предоставление государственных гарантий, как правило, осуществляется на возмездной основе. Размер и условия платы за государственную гарантию определяется администрациями регионов в договоре поручительства на предоставление государственных гарантий. Обычно размер платы за предоставление государственных гарантий не превышает пяти процентов годовых от суммы полученной гарантии. При предоставлении гарантий к инициатору инвестиционного проекта предъявляется ряд требований:

 - по минимальному объему вложений собственных средств;

 - отсутствие просроченной задолженности по налоговым платежам и по ранее выданным кредитам перед территориальным бюджетом;

 - отсутствие признаков банкротства организации - получателя гарантии;

 - срок окупаемости инвестиций не должен превышать определенной величины.

 В последние годы власти целого ряда субъектов Российской Федерации, в стремлении к наиболее полному использованию своего имущественного потенциала стали практиковать такую форму поручительств по  инвестиционным  кредитам  как  передача в качестве обеспечения объектов  областного уровня собственности. Формируемые с этой целью по регионам залоговые фонды  в своей деятельности нуждаются в серьезной регламентации; такая работа в большинстве субъектов, по сути, только начинается. Наибольший прогресс достигнут, на наш взгляд, в Костромской области[13].    

 Предоставление бюджетных ссуд и инвестиционных кредитов представляет одно из традиционных направлений поддержки инвестиционных проектов, во многом унаследованное от централизованной системы хозяйствования. Его используют Новосибирская, Нижегородская и Саратовская области, Республики Татарстан и Кабардино-Балкария, Краснодарский край и др.

 Как правило, они предоставляются в пределах бюджетного года (в соответствии с Бюджетным кодексом) по решению экспертного (координационного или иного) совета и имеют четко определенный целевой характер.

 Что касается применения налоговых льгот, то практически повсеместное распространение получили льготы по налогу на прибыть в части, зачисляемой в региональные бюджеты, по налогу на имущество (Брянская, Владимирская, Московская, Ярославская области и другие)[14].

 В ряде регионов используются льготы по налогу на землю (например, в Белгородской, Ярославской, Костромской областях)[15]. Период предоставления налоговых льгот, как правило, ограничен сроком окупаемости. В законодательстве многих субъектов есть оговорка, что период окупаемости не может превышать определенной величины (от 2 лет с момента инвестиций и до 5 лет с момента выпуска продукции)[16].

 Весьма интересным является опыт Нижегородской области по формированию законодательной базы  создания и деятельности  на ее территории свободных территориально-производственных экономических зон с целым рядом преференций для производств,  «функционирующих непосредственно и полностью на территориях базовых предприятий» (ускоренная амортизация, свободные таможенные склады, налоговые льготы, в части платежей, зачисляемых в областной и местные бюджеты)[17]

 Интересным обстоятельством является предоставление регионами льгот даже по такому виду налогов, как акцизы на алкогольную продукцию, что получило особое распространение в регионах, где производство данного вида продукции особенно велико (Республика Северная Осетия, Республика Калмыкия, Курская область).

 В условиях хронического дефицита большинства территориальных бюджетов вряд ли может считаться приемлемой политика бессистемной раздачи  налоговых льгот, которая не только сокращает доходные поступления в бюджет, но и искажает нормальную конкурентную среду, ведет к монополизму и дискриминации большинства экономических агентов в пользу меньшинства.

 Конечно, мы не исключаем возможность предоставления определенного набора налоговых льгот приходящим в регион инвесторам, но данный инструмент инвестиционной политики должен применяться только в отношении инвестиционных проектов, которые соответствуют критериям, установленным нормативными правовыми актами.

 Полагаем, что налоговые льготы принципиально необходимы, если приходится стимулировать создание новых производств или экономическое развитие в наиболее отсталых районах, где либо требуются огромные затраты времени и средств на развитие инфраструктуры, либо нет возможности даже с помощью инфраструктуры компенсировать негативные свойства территории.

Налоговые льготы для инвесторов целесообразно также предоставлять в том случае, если к моменту окончания их действия регион, в котором они применяются, станет благоприятным местом для развития бизнеса и размещения предприятий, благодаря естественным процессам. Например, при строительстве новых и реконструкции существующих объектов производственного назначения, что позволяет «прикрепить» инвестора к данной территории, делегировать ему часть ответственности за развитие и поддержание в надлежащем состоянии инфраструктуры. 

Следующим инструментом, получившим практически повсеместное распространение в субъектах РФ, является предоставление инвестиционных налоговых кредитов, предусмотренное правовыми актами большинства российских регионов (например, Ярославская, Костромская, Ивановская области)[18]. В Ленинградской области и Краснодарском крае приняты специальные законы и положения, регламентирующее порядок предоставления налогового и инвестиционного налогового кредита[19]. Предоставление инвестиционных налоговых кредитов осуществляется, как правило, на платной основе в размере от 1/2 до 3/4 ставки рефинансирования ЦБ РФ. Срок пользования кредитом - от 6 месяцев до 5 лет.

В законодательстве ряда субъектов есть ограничения по доле кредита от общей величины инвестиционных вложений и по стоимости имущества инициатора проекта, которое должно обеспечивать возврат кредита (залоговое обеспечение)[20].

По отношению к налоговым льготам перспективным инструментом региональной инвестиционной политики, по нашему мнению, является предоставление субвенций субъектам инвестиционной деятельности. Во-первых, механизм предоставления субвенций более прозрачный и позволяет оценить реальный вклад региона в реализацию инвестиционного проекта (в отличие от налоговых льгот). Во-вторых, предоставление субвенций, может осуществляться на возмездной основе путем эквивалентного участия субъекта Федерации в деятельности общества, реализующего инвестиционный проект, что также позволяет вести текущий финансовый контроль за реализацией инвестиционного проекта. Данный инструмент не получил широкого распространения в субъектах РФ.

В данном плане интересен опыт Ярославской области, в которой разработан и утвержден Государственной Думой Ярославской области региональный закон «О стимулировании экономического развития Ярославской области». Согласно этому закону предприятиям, зарегистрированным и осуществляющим свои платежи в областной бюджет по налогу на прибыль и акцизам на нефтепродукты, предоставляется субвенция на безвозмездной и безвозвратной основе на собственное развитие в размере 80%, исходя из суммы уплаченного налога на прибыль и 60%, исходя из суммы уплаченного акциза[21].

В соответствии с настоящим Законом субвенции предоставляются на оказание финансовой поддержки получателю субвенции в целях развития производства и пополнения оборотных средств. Субвенции предоставляются за счет дополнительных доходов областного бюджета, полученных сверх сумм, утвержденных законом Ярославской области об областном бюджете, в случае, если фактический объем налогооблагаемой прибыли, полученной юридическим лицом (фактический объем реализации нефтепродуктов) больше, чем расчетный объем прибыли (расчетный объем реализации нефтепродуктов).

Субсидирование процентной ставки по инвестиционным кредитам банков в отличие от предшествующего инструмента применяется во многих регионах РФ и в настоящее время получает все большее распространение. Подходы к предоставлению субсидий по банковским кредитам во всех регионах достаточно схожи. Отличаются только категории лиц, претендующих на получение субсидий, условия и размер предоставляемых возмещений по банковским процентам. Например, в Липецкой области за счет средств областного бюджета осуществляется полное возмещение процентной ставки по кредитам, привлеченным предприятиями и организациями независимо от форм собственности, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в кредитных организациях для финансирования закупок ГСМ, минеральных удобрений и средств защиты растений, техники, запасных частей для ремонта узлов и механизмов, семян, комбикормов, ветпрепаратов[22].

Конечно, полное возмещение процентной ставки по кредитам облегчает финансовое бремя организаций, но и порождает иждивенческий подход со стороны получателей субсидий. А неопределенность с категорией получателей обеспечивает доступ к субсидиям не только сельхозтоваропроизводителям, но и посредническим организациям (торгово-закупочным) организациям, что с экономической точки зрения неэффективно.

В Московской области предусмотрен аналогичный режим субсидирования, но только по коммерческим кредитам, привлекаемым сельскохозяйственными товаропроизводителями, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированными в Московской области, на приобретение техники, оборудования и других материально-технических ресурсов, необходимых для обеспечения сельскохозяйственного производства[23].

В целом правовые акты субъектов РФ, определяющие порядок субсидирования процентных ставок по коммерческим кредитам, имеют недостатки, связанные с неопределенностью категорий лиц, претендующих на получение субсидий, отсутствием критериев предоставления субсидий. Практически во всех проанализированных нами нормативных актах не отражены принципы, на которых строится данная форма поддержки инвестиционной деятельности. На наш взгляд, именно четкая детерминация круга потенциальных получателей данной формы государственной поддержки в наиболее полной мере в состоянии отразить определенные региональными органами власти отраслевые приоритеты.

Особенно хотелось бы обратить внимание на серьезный акцент, сделанный  на проблематику государственного участия в инфраструктурном обеспечении инвестиционных процессов.

Наличие в субъекте РФ разработанной и последовательно реализуемой стратегии привлечения инвестиций является признаком зрелости инвестиционной политики региона. Однако в большинстве субъектов РФ какие-либо программы (или концепции), касающиеся региональной инвестиционной политики, как правило, отсутствуют, что говорит о несистемности работы региональных властей по улучшению инвестиционного климата в регионе, который зависит от осмысленного и системного поведения региональных властей в гораздо большей степени, чем они зачастую пытаются представить (и потому благорасположение чиновников к инвесторам следует считать главным из субъективных факторов инвестиционной привлекательности региона).

 

 


[1] Мау В. Политические и правовые факторы экономического роста в российских регионах / В.Мау, К.Яновский // Вопросы экономики. - 2001. - № 7. - С. 23.  

 

[2] См., например: Королев О.П. Липецкая область на пути к устойчивому социально-экономическому развитию// Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. - 2001. - №9. - С.18; Артамонов А.Д. Социально-экономическая политика Калужской области//  Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. - 2002. - №2. - С.63.

[3] См.: О порядке формирования перечня приоритетных инвестиционных проектов и программ Ярославской области и осуществления контроля за их реализацией: Постановление администрации Ярославской области от 08.11.2000 N 196-а // Губернские вести. -  2000.- №93.

[4] О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ленинградской области. Закон Ленинградской области от 22 июля 1997 г. №24-ОЗ// справочная правовая система Консультант Плюс.

[5] Об утверждении Положения о предоставлении государственных гарантий области под инвестиционные проекты социальной и народнохозяйственной значимости // справочная правовая система Консультант Плюс.

[6] См.: О гарантиях осуществления инвестиционной деятельности в Московской области: Закон Московской области от 16.12.98 г. № 65/98 -ОЗ //Вестник Московской областной Думы.-1999.-№2; О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Ярославской области: Закон Ярославской области от 26.02.96г. № 5-З// Губернские вести. - 1996. -№11; Об инвестиционной деятельности в Орловской области: Закон Орловской области от 01.09.97 г. №53 -ОЗ // Орловская правда.-1997. - №127 и т.д.

[7] Об инвестиционной деятельности в Новгородской области: Закон Новгородской области от 11.06.1998 N 29-ОЗ (в ред. от 04.02.2004) // справочная правовая система Консультант Плюс.

[8] Чуб Б.А. Управление инвестиционными процессами в регионе. - М.: БУКВИЦА, 1999. -С.45.

[9] См.: Официальный сайт администрации Борского района Нижегородской области. Промышленность и инвестиции // http://www.borcity.ru/econ01.htm.

[10] См., например: О мероприятиях по поддержке инвестиционной деятельности в Липецкой области на 1999-2002 годы: Постановление администрации Липецкой области от 01.03.1999 N 29 // Ведомости администрации Липецкой области. - 1999. - №3.; Артамонов А.Д. Социально-экономическая политика Калужской области//Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. - 2002. - №2. - С.64 и др.

[11] См.: Лисицын А.И.Социально-экономическая политика Ярославской области.// Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. - 2001. - №10. - С.23-31; Лодкин Ю.Е. О путях стабилизации социально-экономического положения Брянской области. // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. - 2001. -№9 -С.8-15; Королев О.П. Липецкая область на пути к устойчивому социально-экономическому развитию// Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. - 2001. - №9. - С.16 - 26; Громов Б.В. Выше средней по России - ниже средней по Москве// Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. - 2001 . - №6. - С.31-37; Г.Двас Ленинградская область: приметы роста с опорой на частные инвестиции //http://home.comset.net/sgh/inv/52-1.htm и др.

[12] См.: О порядке предоставления гарантий по инвестиционным проектам предприятий и организаций области: Постановление администрации Липецкой области от 23.07.2002 №115 // Ведомости администрации Липецкой области. - 2002. - №8; О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Смоленской области: Закон Смоленской области от 17.12.2002 г. № 99-З // Вестник Смоленской областной Думы и администрации Смоленской области. - 2002. -№14;  О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Ярославской области: Закон Ярославской области от 26.02.96г. № 5-З // Губернские вести. - 1996.- №11; О гарантиях осуществления инвестиционной деятельности в Московской области: Закон Московской области от 16.12.98 г. № 65/98 -ОЗ // Вестник Московской областной Думы. - 1999. - №2.

[13] См.: Об инвестиционной деятельности в Костромской области: Закон Костромской области от 7 октября 1997г. // Костромской еженедельник «Деловое обозрение». - 1997. - №6.

[14] См., например: Об инвестиционной деятельности, налоговых льготах и гарантиях инвесторам: Закон Брянской области от 19.08.96 г. № 29-З // Брянские известия. - 1996. - №167; О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Владимирской области: Закон Владимирской области от 02.09.2002 г. № 90-ОЗ//Вестник Законодательного Собрания Владимирской области. - 2002. - №4(44), часть 2;  О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Ярославской области: Закон Ярославской области от 26.02.96г. № 5-З//Губернские вести. - 1996.- №11; О гарантиях осуществления инвестиционной деятельности в Московской области: Закон Московской области от 16.12.98 г. № 65/98 -ОЗ // Вестник Московской областной Думы. - 1999. - №2.

[15] Об инвестициях в Белгородской области: Закон Белгородской области от 09.01.2001 г. № 130//Сборник нормативных правовых актов Белгородской области. - 2001. - №25; О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Ярославской области: Закон Ярославской области от 26.02.96г. № 5-З// Губернские вести. - 1996.- №11; Об инвестиционной деятельности в Костромской области: Закон Костромской области от 07.10.97 г.// Костромской еженедельник «Деловое обозрение». - 1997. - №6.

[16] См., например: О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Ярославской области: Закон Ярославской области от 26.02.96г. № 5-З// Губернские вести. - 1996.- №11

[17] См.: Об утверждении Программы развития свободных экономических зон в Нижегородской области: Постановление администрации Нижегородской области от 17 июля 1998 г. N 190 // справочная правовая система Консультант Плюс.

[18] По данным справочной правовой системы Консультант Плюс

[19] См.: О Налоговом и инвестиционном налоговом кредитах: Закон Ленинградской области от 08.10.1999 N 56-оз (ред. от 06.06.2002) // Вестник правительства Ленинградской области, N 11, 15.12.1999; "Об инвестиционном налоговом кредите": Закон Краснодарского края от 04.07.2000 N 280-КЗ // "Кубанские новости", N 132, 15.07.2000

[20] См., например: Закон Пермской области от 30.08.2001 N 1685-296 (ред. от 30.01.2004) О налогообложении в Пермской области  // Бюллетень Законодательного Собрания и администрации Пермской области. - 2001. - №7.

[21] О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Ярославской области: Закон Ярославской области от 26.02.96г. № 5-З// Губернские вести. - 1996.- №11; Абросимова И.В., Сазонов А.Ю. Региональная программа развития как средство увеличения ресурсного потенциала региона// Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. - 2001. - №3.- С.89-91.

[22] О государственной поддержке предприятий и организаций на проведение полевых работ и производство сельскохозяйственной продукции: Постановление главы администрации Липецкой обл. от 04.02.2002 N 20 //Ведомости администрации Липецкой области. - 2002. - N 2.

[23] См.: Об утверждении порядка финансирования в 2004 году расходов на компенсацию (субсидирование) за счет средств областного бюджета части затрат по уплате процентов по коммерческим кредитам, привлекаемым сельскохозяйственными товаропроизводителями, зарегистрированными в Московской области,  на приобретение техники, оборудования и других материально-технических ресурсов, необходимых для обеспечения сельскохозяйственного производства: Постановление Правительства Московской области от 24.03.2004 N 152/8 //Информационный вестник Правительства Московской области. -2004. - N 4 (дополнение).

 

Яндекс цитирования Rambler's Top100