Обучение ○ Образование ○ Исследования ○ Комментарии

Learning ○ Education ○ Research ○ Commentaries

e-mail: info@lerc.ru

«Проблемы региональной экономики»

Животягина Н.И16.10.2016

МЕХАНИЗМЫ ОБРАЗОВАНИЯ ЛЕСНОГО ДОХОДА

 

Лесное хозяйство, являясь отраслью материального производства, производит разнообразную лесопродукцию. Однако доходы отрасли не возмещают расходы на ее финансирование. В настоящее время лесной доход в России формируется за счет лесных податей и арендной платы за разнообразные виды лесопользования. Кроме того, лесной доход страны пополняется при взимании таможенных пошлин от лесного экспорта; доходов от внебюджетной (предпринимательской) деятельности лесхозов; штрафов, взимаемых с лесонарушителей.

Действующий механизм взимания платы за лесные ресурсы не может считаться идеальным, так как повышение доходности отрасли пока не прослеживается. В данной ситуации необходимо анализировать опыт работы других стран с развивающейся рыночной экономикой в области управления лесами. В частности интерес представляет Канада, страны Юго-Восточной Азии, где государственная собственность на леса является преобладающей.

Канада и многие тропические страны (Малайзия, Индонезия, Гондурас и другие) в лесном секторе сталкиваются с похожими проблемами, как и Россия. В этих странах существуют большие площади ценных медленнорастущих пород деревьев, труднодоступность и, в связи с этим, высокие транспортные расходы; экологические и социальные проблемы, связанные с местным населением.

Методика определения лесного дохода связана с ценой, платежами и налогами. Основные рекомендации по системе лесных доходов представлены на сайте World Bank Forestry.

Классификация механизмов образования доходов в большинстве стран основывается на их названии, исторических корнях или целях использования. Например, платежи, исчисление на основе объемов заготовленной продукции, с одних странах называются ценами за лес на корню; в других - попенной платой, в третьих - арендной платой за право разработки природных ресурсов. Платежи за лесовосстановление, направляемые на финансирование лесовосстановительных работ, в одних странах начисляются на основании площади лесосеки; в других - по объему заготовленной древесины; в третьих - по количеству переработанной продукции или продукции, идущей на экспорт. Арендная плата за право разработки природных ресурсов, может начисляться за каждое срубленное дерево, за весь объем заготовленного леса, по объему выпуска переработанной продукции, по объему или стоимости экспорта.

Механизмы образования лесного дохода дифференцируются также в зависимости от времени взимания платежа:

- предварительная рента (платежи, начисляемые исходя из расчетной стоимости древесины или прав на пользование древесиной);

- фактическая рента (стоимость древесины на корню, определяемая по факту заготовки).

По мнению канадского профессора Джона Грея механизмы получения лесного дохода можно объединить в три группы:

§         Платежи, начисляемые на заготавливаемую древесину;

§         Платежи, взимаемые с лесозаготовительных и деревообрабатывающих предприятий;

§         Платежи за лесные земли с учетом различных форм лесопользования.

Наиболее перспективными могут быть начисления и платежи по различным формам лесопользования, включая концессионное.

 Концессия - долгосрочное пользование природными ресурсами, в том числе лесными, на неосвоенных территориях В рамках лесных концессий механизмы образования лесного дохода могут включать: начальные лицензионные взносы; платежи на воспроизводство лесов; цены на древесину, определяемые на аукционе; годовые платежи на основе земельной ренты и др.

Для повышения доходности лесного хозяйства России интересным является проведение лесных аукционов. Для их осуществления лесное ведомство должно быть независимым во избежании коррупции, взяточничества; должно иметь соответствующую экспертно-техническую базу. Торги рекомендуется использовать при росте дефицита доступных лесных ресурсов. Однако, в условиях России лесные торги могут проводиться с ущербом для лесозаготовителей. В силу ограниченных финансовых возможностей отечественные предприниматели будут проигрывать в конкурентной борьбе с иностранными инвесторами.

Решение проблемы видится в глубоком и всестороннем анализе мирового и отечественного опыта, обязательном учете интересов граждан страны и государства, экономических выгод отраслей лесного комплекса.

 

 

Яндекс цитирования