Обучение

Learning

Образование

Education

Исследования

Research

Комментарии

Commentaries

e-mail: info@lerc.ru
блог: lerc.livejournal.com

«Проблемы региональной экономики»

Выпуск № 54

Полозова А.Н., Шамрина И.В., Горковенко Е.В.

ОЦЕНКА УРОВНЯ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ МЯСОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ОСНОВЕ СБАЛАНСИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ИНДИКАТОРОВ

Власов А.Б., Летуновский К.П., Дуванова Ю.Н.

ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В ВОЙСКАХ НА ОСНОВЕ ВНЕДРЕНИЯ МЕТОДОВ СОВРЕМЕННОГО МАРКЕТИНГА

Дуванова Ю.Н., Дмитриева Л.Н.

ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ НА ОСНОВЕ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИИ

Конова О.Ю.

ИНФРАСТРУКТУРА И ПРИОРИТЕТЫ ПОДДЕРЖКИ ИННОВАЦИОННОГО БИЗНЕСА

Шамрина И.В.

ФОРМИРОВАНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЙ КАРТЫ ОРГАНИЗАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ МЯСОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Овчинникова Т.И., Скрипцова О.А., Бердников Д.Е.

ЗАВИСИМОСТЬ КОРРУПЦИИ ОТ УРОВНЯ РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Матьевич И.Г., Семенова И.М.

ФОРМИРОВАНИЕ СТРАТЕГИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ В УСЛОВИЯХ ОСВОЕНИЯ ИННОВАЦИЙ

Кузовлева И.Ю.

ОБ ИННОВАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЕ И ЕЕ СОСТАВЛЯЮЩИХ

Сизова Е.И.

НЕОБХОДИМОСТЬ СОЗДАНИЯ ЛОГИСТИЧЕСКИХ СИСТЕМ В ДОРОЖНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Овчинникова Т.И., Скрипцова О.А., Бердников Д.Е.16.09.2017

ЗАВИСИМОСТЬ КОРРУПЦИИ ОТ УРОВНЯ РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Масштабы коррупции, как в России, так и в других странах мира, степень негативного влияния на развитие национальных экономик требуют новой оценки данного феномена. Речь идет уже не об отдельных фактах воздействия на принятие управленческого решения посредством подкупа чиновников, но о складывающейся системе, которая является серьезным вызовом национальной и экономической безопасности стран, в том числе и в первую очередь России. Коррупция начинает всерьез влиять на снижение темпов экономического роста, снижение потенциала институтов гражданского общества, нарушение прав человека, оказывает другие негативные воздействия, поэтому с каждым годом актуальность этой темы возрастает.

Все исследователи и экономисты согласны с тем положением, что коррупция аморальна и вредит экономическому и демократическому развитию любой страны.

Множество экономистов дает свое определение коррупции. Так, например: Л. Григорьев под коррупцией понимает – неоднородное явление, которое охватывает различные аспекты политической, экономической и социальной жизни общества и характеризуется различными по своей природе механизмами возникновения и воспроизводства [1].

По мнению Манухиной Е.О. «коррупция – антисоциальное, общественно-опасное явление, угрожающее национальной безопасности России, представляющее собой совокупность преступлений, совершенные публичными должностными лицами с использованием им своего должностного и фактического положения, имеющихся у них в должностных и служебных полномочий, вытекающих из них возможности, вопреки законным интересам граждан, общества, государством, для личного обогащения или в иных корпоративных целях» [2].

М.Б. Горный определяет коррупцию как многосложное и многоаспектное явление общественной и государственной жизни, когда использование должностным лицом своих полномочий в целях личной выгоды, противоречит закону и нравственным установкам [3].

Мы частично согласны с каждым из выше приведенных определений, объединяя их можно сказать, что коррупция – это антисоциальное, общественно-опасное явление, охватывающее различные аспекты политической, экономической, социальной жизни общества, угрожающее национальной безопасности РФ, представляющее собой совокупность преступлений, совершенное должностным лицом с использованием своих полномочий в целях личной выгоды, противоречащих закону.

Коррупция самым негативным образом сказывается на развитии экономики и социальной инфраструктуры, разъедая, в первую очередь, органы государственной власти и управления. Вследствие коррумпированности чиновников (государственных и муниципальных служащих) граждане вытесняются из сферы бесплатных обязательных услуг в области образования, науки, здравоохранения, социального обеспечения, т.е. бесплатные образовательные, социальные и административные услуги становятся платными. Коррупция влияет на состояние конкурентоспособности хозяйствующих субъектов, в частности регионов.

Коррупция позволяет чиновникам уходить от юридической ответственности за совершенные противоправные деяния - это порождает безнаказанность и способствует падению престижа судебных и правоохранительных органов, а также в целом государственной власти в глазах населения, что в итоге порождает опаснейшее явление - правовой нигилизм, т.е. отрицание права как социального института, что может приводить к противоправным действиям, анархии и, в целом, тормозить развитие правовой системы. Разрастанию коррупции и, в частности, ее наиболее общественно опасной формы проявления – взяточничеству - способствуют самые разнообразные факторы, как объективного, так и субъективного характера.

Сложность преодоления коррупции в регионе состоит в том, что она свойственна всем слоям общества, т.е. проявляется как на административном уровне, так и в низовой части населения, поэтому коррупцию, как считают исследователи, можно разделить на административную и верховую («с захватом власти») [4].

Необходимо повышение качества управления региональным развитием, которое предполагает: создание стимулов для внедрения инструментов стратегического планирования, программно-целевого бюджетирования и бюджетирования, ориентированного на результат, новых механизмов административного регулирования и управления, взаимоотношений с органами местного самоуправления, развития механизмов частно-государственного партнерства, стимулирование местных стратегических инициатив, направленных на социально-экономическое развитие территорий, развитие социальной инфраструктуры, создание условий для высоких темпов роста в базовых отраслях экономики и увеличение доходов местных бюджетов, содействие местным органам власти в реализации таких проектов, проведение административной реформы.

Рассмотрим зависимость уровня коррупционности от качества управления на региональном уровне, исходя из теории полезности (Д. Хикса) (рисунок 1).

Подпись: Yм коррупционное поведение  

 

 


                                

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 1 - Кривые c соблюдением учета уровня административного управления

 

Высокий уровень административного управления является своего рода ограничителем коррупционности для жителей региона.

Рассмотрим, как строится процесс зависимости коррупционности от уровня  развития административного управления на основе кривых безразличия Парето-Хикса [1]. Предположим сначала, что административное управление состоит из выполнения законов, принятых в регионе (соблюдение правил). На горизонтали это будет точка L. В ином случае соблюдение правил в административном управлении не связано с коррупционностью - точка М. Соединив точки L и М, получим линию коррупционности. Оптимальной точкой коррупционности является точка касания линии коррупционности и соблюдения правил администрацией (с кривой Р1- пусть это будет точка D). Точка D – это наивысшее сочетание отсутствия коррупционности и соблюдения правил администрацией региона.

Норма замещения, т.е. количество случаев соблюдения законов и правил, достаточное для низкого уровня коррупционности, является коэффициентом, по которому можно определить равновесие между коррупционностью в районе и соблюдением правил администрацией. Итак, теория полезности соблюдения правил администрацией и коррупционностью изложена языком «кривых безразличия». Проблема измерения полезности, заводившая многих экономистов в тупик, выражается наклоном кривой безразличия, темп убывающей полезности выступает в виде кривых, выпуклых по отношению к осям координат, где скольжение вниз соответствует угасанию возможных проявлений коррупционности. Когда коррупционность выше точки D, процессы административного управления становятся неэффективными (теория полезности изложена в труде Дж. Хикс «Стоимость и капитал», 1939).

Теория предельной полезности Д. Хикса теоретически помогает административному управлению адекватно реагировать на выполнение законов и правил чиновниками. Безразличие к выполнению правил и пренебрежение ими являются реальными стимулами для повышения уровня коррупционности.

 

Список использованных источников

 

1. Григорьев Л. М. Коррупция как препятствие модернизации (институциональный подход) // Вопросы экономики. 2008. № 2. С. 44-60.

2. Манухина О. Е. Криминология: учебное пособие, 2008. С. 12.

3. Горный М. Б. Коррупция в России: системная проблема и системное решение // Сервер центра «Стратегия», 2001. С. 4-12.

4. Григорьев Л. М., Овчинников М. А. Коррупция как препятствие модернизации (институциональный подход) // Вопросы экономики. 2008. № 2. С. 44-60.

5. Бункина М.К., Семенов В.А. Экономика и психология. М.: Дело и сервис, 1998. С. 58-60.

 

Яндекс цитирования