ЦИРЭ: Центр исследований региональной экономики

LERC: local economics research center

e-mail: info@lerc.ru

«Проблемы региональной экономики»

Сиухин А.И.

ФОРМИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА

 

Сиухин А.И.

 

ФОРМИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО

РЫНКА

    

Одной из проблем, от которой зависит устойчивость сельскохозяйственного производства и эффективность его экономики является создание рыночной инфраструктуры. Для сельскохозяйственных предприятий, ориентированных в недалёком прошлом в основном на удовлетворение государственных потребностей, с переходом к рыночным отношениям не был создан адекватный механизм обмена, а именно инфрастуктура рынка, маркетинг продовольствия и сельхозпродукции, информационная система товародвижения, ценообразования и др. Такое положение сложилось из-за того, что государство и его структурные подразделения в регионах в начале реформы фактически  самоустранились от выработки стратегии развития и регулирования этого жизненно важного сектора экономики. Между тем, становление рыночной экономики в агропромышленном производстве невозможно без системы организованных оптовых рынков.

Распад системы централизованных поставок и продовольствия привёл, с одной стороны, к значительным трудностям в реализации продукции, а, с другой, к возникновению стихийных продовольственных рынков, появлению массы посредников в сбыте продукции, присваивающих значительную долю прибыли, созданную усилиями сельских товаропроизводителей. Внешняя продовольственная интервенция, зачастую низкопробными товарами, вытесняет с российского рынка продовольствие и сырьё, что из-за низких доходов населения привело к искусственному избытку продовольствия при снижении душевого потребления.

 В этой связи нужно находить отвечающие требованиям времени эффективные способы товародвижения сельскохозяйственной продукции на основе многогранной системы экономических отношений.

Одним из важнейших условий развития производства в АПК области в ближайшие годы является создание эффективной рыночной системы распределения сельскохозяйственной продукции и продовольствия, переход от нецивилизованных рынков к организованным оптовым рынкам. Оптовый агропромышленный рынок - это система субъектов предпринимательства в АПК, функционирующая на основе рыночного  механизма, регламентирующего совершение операций по оптовой купле-продаже продукции АПК и других отраслей народного хозяйства для удовлетворения потребительского спроса. Цель создания оптовых продовольственных рынков - это прежде всего стимулирование производства и переработки продукции в области на основе формирования эффективного рыночного механизма, взаимной заинтересованности производителя, оптового торговца и потребителя путём установления хозяйственных связей, регулирования производства и сбыта сельскохозяйственной продукции и продовольствия, удовлетворения текущего и потенциального потребительского спроса.

В соответствии с целью создания оптовые продовольственные рынки (ОПР) призваны решать следующие задачи:

-                   обеспечение круглогодичного снабжения населения качественными продуктами питания при сокращении их потерь;

-                   предоставление всем производителям сельскохозяйственной продукции возможности выхода на конкурентный (немонополизированный) рынок и обеспечение единого обустроенного места для осуществления сделок по купле-продаже;

-          организация встречной продажи товаров производственно-технического назначения;

-          повышение эффективности снабжения и распределения продовольствия в г. Воронеже и районах области;

-          упрощение и ускорение процесса движения товаров к конечному потребителю, взаиморасчётов и платежей;

-          формирование рыночной цены на конкретные потребительские товары;

-          обеспечение товаропроизводителей и торговых структур объективной информацией о спросе и предложении потребительских товаров.

В целях обеспечения быстрого продвижения товаров к потребителю, создаются продовольственные рынки различной ориентации. Основными критериями классификации ОПР по видам и определения их количества являются административно-территориальное деление, численность населения районов области, функциональная ориентация и специализация деятельности ОПР.

К ОПР могут быть отнесены: муниципальные (сельские)  рознично оптовые рынки районные (окружные) оптово розничные, мелкооптовые продовольственные рынки, городские, областные, региональные, межрегиональные ОПР. В свою очередь ОПР разделяются по функциональной ориентации и специализации их деятельности. По функциональной ориентации ОПР подразделяются на рынки в местах производства (для товаропроизводителей) и рынки в местах потребления (для потребителей). По ассортименту реализуемой продукции ОПР могут быть специализированными и универсальными.

Оптовые мясные рынки в своём составе должны иметь приёмные и забойные пункты скота, холодильные мощности для временного хранения мяса, что создаёт нормальные условия для сбыта продукции. Продажа мяса осуществляется, главным образом, с использованием терминальной формы торговли. Терминальные цены устанавливаются по частным соглашениям, либо по процедуре, предусмотренной договором между продавцом и администрацией рынка.

Оптовые продовольственные рынки картофеля и плодоовощной продукции формируются в местах их потребления на основе реконструкции и перепрофилирования существующих плодоовощных баз, торгово-закупочных организаций и колхозных рынков городов.

ОПР могут специализироваться на одной продукции или однородной товарной группе. Вместе с тем не исключается возможность формирования универсальных рынков. ОПР в совокупности с товарно-сырьевыми и специализированными продовольственными биржами, торговыми домами, центрами, ярмарками, аукционами и выставками сельскохозяйственной продукции и продовольствия составляют систему аграрных рынков.

Инвестиционное предложение по формированию системы оптовых продовольственных рынков Воронежской области (Рис.2) включает создание:

-          трёх универсальных оптовых продовольственных рынков, в т.ч. Воронеж - северный (на территории овощной базы  № 2, ориентация на торговлю мясом и овощами);

-          Воронеж - центральный (торговля овощами, мясом);

-          Воронеж - южный (на территории овощной базы № 3, торговля овощами и мясом);

-          трёх торговых оптово-розничных центров в г. Воронеже;

-          модернизацию семи розничных рынков, в т.ч. один в г. Воронеже и шесть в области.

Оптовый продовольственный рынок может иметь организационно-правовую форму государственного и муниципального предприятия, хозяйственного товарищества, объединения, кооператива. Выбор организационно-правовой формы ОПР зависит от формы собственности и состава учредителей с учётом конкретной социально-экономической ситуации. Создание цивилизованных ОПР в первую очередь задача государственных и муниципальных органов власти. Предпочтительной организационно-правовой формой ОПР является акционерное общество, основанное на объединении имущественных и финансовых средств, находящихся в частной, муниципальной и государственной собственности, а также в собственности долевой, совместной, общественных организаций, иностранных государств, юридических лиц и граждан. Преимущества в указанной организационно-правовой форме связываются с имущественными отношениями. В отличии от товарищества, кооператива - акционерное общество не отвечает по имущественным обязательствам акционеров. При выходе из общества, акционер может лишь продать свой пакет акций, что не отразится на финансово-хозяйственной деятельности ОПР. Для укрепления своего финансового положения акционерное общество может осуществлять дополнительную эмиссию акций, выпуск ценных бумаг (облигаций, сертификатов).

В зависимости от степени концентрации и специализации производства, объём товарооборота, организационно-правовой формы предприятия учредителями ОПР могут быть мясокомбинаты, предприятия-холодильники, специализированные автотранспортные предприятия, сельскохозяйственные предприятия, банки, потребкооперация, фермерские хозяйства и их объединения, колхозные рынки, предприятия розничной торговли, общественного питания,  другие юридические, а также физические лица.

Зарубежный опыт функционирования ОПР показывает, что не менее 51 процента акций должно принадлежать государству. Вклад в установленный капитал государственной собственности может быть представлен правом пользования землёй, зданиями, сооружениями, рыночной инфраструктурой, средствами связи и др. В этом случае государственные органы управления, сохраняя право собственности на землю, позволяют использовать имеющиеся средства в интересах  своего региона, потребителей ОПР и сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Функционирование  ОПР создаёт более эффективную систему распределения сельскохозяйственного сырья и продовольствия на основе организованного рынка, одним из важнейших сегментов станут оптовые продовольственные рынки. Экономическая эффективность продовольственных рынков проявится за счёт их конкуренции, свободного ценообразования и выразится в:

-          снижении потерь продукции и расходов в системе распределения;

-          сокращении  разницы между отпускной ценой производителя и розничной ценой;

-          повышении  эффективности общей системы снабжения и распределения продовольствия;

-          расширении  ассортимента продуктов питания и повышения их качества;

Реализация системы развития оптовых продовольственных рынков позволит на основе экономического стимулирования сельскохозяйственных товаропроизводителей повысить объёмы производства и качество продукции, осуществить наполнение продовольственного рынка и улучшить социально- экономическое положение АПК.

 

Яндекс цитирования