ЦИРЭ: Центр исследований региональной экономики

LERC: local economics research center

e-mail: info@lerc.ru

«Проблемы региональной экономики»

Корчагин Ю.А., Хаустов А.В.

О ПРОБЛЕМАХ РОССИЙСКОГО И ВОРОНЕЖСКОГО МАЛОГО БИЗНЕСА

 

 

Высокий уровень реальных «налогов» на малый бизнес и его бесправие перед чиновниками - один из главных тормозов развития экономики страны. Наш предприниматель и торговец платит налоги трижды: государству, взяточникам-госслужащим, криминальным  «крышам». Испытывает малый российский бизнес и мощное организованное давление со стороны постоянных «гостей» из стран СНГ, которые, как правило, организованы в многочисленные национальные полукриминальные группы. Россия пока служит неким проходным двором для различного рода легальных и нелегальных гостей из стран СНГ, которые ищут и «зарабатывают» у нас деньги. Обычно это купля-продажа, не приносящая пользы экономики, а напротив - вред, поскольку снижает конкуренцию в торговле и иных сферах. Увеличивает долю теневой экономики. По данным правительства, ежегодно несколько «теневых» млрд. долларов уходят в эти страны. Мы странным образом расстались со своими бывшими согражданами по СССР. Что их - то их, а что наше - либо общее, либо тоже их.  Поборы с малого бизнеса носят денежный характер или форму различного рода услуг. Приводит это к росту теневой экономики и криминализации государства. Непосильные поборы буквально выталкивают малый бизнес в теневую экономику, что снижает общую налогооблагаемую базу региона, подрывает сами основы рыночной экономики.

 В сущности, малый и средний бизнес РФ  - основные источники финансирования криминальных систем и группировок, силовых структур и чиновников. Пока  в России, не смотря на постоянные заклинания властей о поддержке малого бизнеса, он функционирует вопреки российским и экономическим законам (по российским понятиям). И в то же время, обеспечивает работу для миллионов граждан и налоги в государственную казну. Свою же главную функцию как инкубатора предпринимательства, как полигона отбора талантливых предпринимателей, он выполняет крайне плохо.

Эффективное развитие венчурного технологического бизнеса и инновационного предпринимательства в существующей среде маловероятно. Венчурный бизнес приносит огромные доходы. И если он будет контролироваться криминалом, то свободной конкуренции на данном рынке не будет. А конкуренция и есть тот самый эффективный и единственный природный рыночный механизм отбора лучших проектов, лучшей продукции, талантливых менеджеров и венчурных капиталистов.

Реальная ситуация, когда соотношение доходов Федерального бюджета и совокупных доходов региональных бюджетов  изменились за последние годы с соотношения 50% на 50 %  до 60% на 40%  (доля доходов регионов упала с 50% до 40%), подталкивает регионы к увеличению налогов на малый бизнес. Правительство компенсирует частично потери регионов за счет трансфертов. Однако они полностью не восполняют реального снижения доли регионов. Да и двойное деление средств, выделяемых для муниципальных образований, порождает дополнительный произвол чиновников.  Кроме того, налоговые реформы привели к ухудшению финансового состояния муниципальных образований.  

В 2005 году планируются на федеральном уровне следующие бюджеты:

Федеральный бюджет - 2766.4 млрд. руб., источники доходов:

§          налоги на внешнюю торговлю - 561.2;

§          НДС - 1149.4;

§          ЕСН - 488.6;

§          95% налога на добычу углеводородов - 254.6;

§          40% НДПИ - 6.1;

§          налог на прибыль по ставке 8.5% - 262.5;

§          51.3% госпошлин - 3.4;

§          50% акциза на спирт - 4.2;

§          40% акциза на бензин - 36;

Итого: 2766.4 млрд. руб.

Региональные бюджеты - 1243 млрд. руб., источники:

§          50% акциза на спирт - 4.2;

§          60% НДПИ - 9.18;

§          60% акциза на бензин - 54;

§          64.6% налога на прибыль - 479;

§          Налог на имущество организаций - 197.9;

§          налог на игорный бизнес - 23.5;

§          акциз на пиво - 12.6;

§          акциз на вино и алкогольную продукцию - 75.8;

§          60% подоходного налога - 386.8;

Итого: 1243 млрд. руб.

 Местные бюджеты - 244.7 млрд. руб., источники:

§          20% госпошлины - 1.36;

§          25% подоходного налога - 161;

§          единый налог на вмененный доход - 32.1;

§          транспортный налог - 50.2;

Итого: 244.7 млрд. руб.

Бюджеты поселений - 156.4 млрд. руб., источники:

§          15% подоходного налога - 96.6

§          налог на имущество физических лиц - 5.6

§          земельный налог - 54.2

Итого: 156.4.

Распределение доходов между уровнями  бюджетной системы в 2005 году с учетом финансовой помощи и отчислений в стабилизационный фонд, млрд. руб.:

§         Федеральный бюджет -2578;

§         Бюджеты Субъектов РФ -1724;

§         Местные консолидированные бюджеты -728.

Распределение между консолидированными региональными бюджетами и федеральным с учетом фин. помощи 49%: 51% (по закону должно быть 50%:50%). Однако в расходы федерального бюджета включены отчисления в стабилизационный фонд правительства, что существенно снижает реальную долю регионов в консолидированном бюджете РФ 2005 года.

В 2005 году в качестве источников доходов бюджетов мо оставлены госпошлины (20%), налог на доходы физических лиц (40%, было 50%), единый налог на вмененный доход, налог на имущество физических лиц, земельный налог, транспортный налог. Выпали в последние годы доля налога на прибыль и налог на рекламу. У регионов выпала также доля НДС.

В результате - в Воронежской области вмененный налог в 2005 году для некоторых категорий индивидуальных предпринимателей повышен примерно в 1,5 раза. 

Произошедшие изменения налогов ведут:

§         к росту налогов на малый бизнес;

§         к росту налога на имущество;

§         к росту земельного налога.

По существу,  это ведет к  свертыванию малого бизнеса и к снижению частного строительства, снижая для него стимулы. В развитых странах налог на имущество и малый бизнес - действительно база формирования доходной части бюджетов мо. Но это богатые страны  с богатым населением, доходы которого 10-30 раз превосходят доходы россиян. В России же рост налогов на малый бизнес и недвижимость физических лиц, за малым исключением, приведет к тяжелым социально-экономическим последствиям. Скажется и на темпах роста  ВРП и ВВП. А также усилит отчуждение государства и населения.

Причины налоговых реформ кроются в специфическом российском человеческом капитале и внешней среде для бизнеса. Для улучшения внешней среды для малого бизнеса, по нашему мнению, необходимы:

- Декриминализация малого и среднего бизнеса - необходим специальный закон или очень внушительное дополнение к существующему закону, а также детальная программа декриминализации малого и среднего бизнеса. В том числе:

1)  должны быть разработаны и реализованы меры по ликвидации «крыш»:

- криминальной - необходимо подавление активной части низовых бандитских групп силовыми структурами;

- ликвидация «крышевания» со стороны силовых структур - необходима реструктуризация  силовых структур, чистка их; именно они контролируют низовые криминальные группы и собирают с них дань (офицерский состав); местные же рядовые милиционеры сплошь «пасут» ларьки;

- ограничение поборов со стороны госслужащих, имеющих права на проверку порядка работы малого бизнеса (санэпидемстанции и прочие госслужбы);

- ограничения поборов со стороны чиновников администраций.

2) Снижение налогов на малый бизнес и их стабилизация. В Воронежской области вмененный налог в 2005 году для некоторых категорий индивидуальных предпринимателей повышен примерно в 1,5 раза. 

В целом, налоговое бремя на малый бизнес надо опустить до минимума, а на некоторые социально значимые виды деятельности, в частности, на общественный транспорт, отменить налоги вообще.

- Необходимы региональный закон о безопасности и новый Закон о безопасности на федеральном уровне (есть закон 1996 года, который не учитывает произошедшей с тех пор повальной криминализации всей жизни страны и ее экономики) с упором на безопасность граждан (на обеспечение прав личности) и предпринимателей. И необходима детальная программа его реализации в жизнь. Существует Концепция национальной безопасности РФ (2000 года), но она почти не касается борьбы с криминализацией страны.

 

Яндекс цитирования