ЦИРЭ: Центр исследований региональной экономики

LERC: local economics research center

e-mail: info@lerc.ru

«Проблемы региональной экономики»

Сысоев Д.В., Филонов Н.Г.

ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ И ПРИНЦИПЫ СОЗДАНИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРОСТРАНСТВА

 

Сысоев Д.В., Филонов Н.Г.

 

Проблемные вопросы и принципы создания

информационного пространства

 

Современное состояние формирования автоматизированных технологий по обработке информации (синтез новых информационных технологий), получение на этой основе рациональных выводов связано  с процессами интеграции локальных центров в большие вычислительные системы (ВС) и распределением функций по предметному их назначению. К ВС можно отнести, например, базу данных "Президент РФ" [1], объединение "Росинформресурс" [2], региональные центры научно-технической информации (ЦНТИ) и др.

Такие структуры, в свою очередь имеющие элементы по обработке распределенной информации, располагаясь по территории республики, образуют некоторую геоинформационную  сеть, обеспечивая тем самым основу для построения так называемого информационного пространства республики (ИПР) [3].

Эффективность функционирования ИПР, в первую очередь, зависит от того, как организованно взаимодействие таких структурных единиц в процессе получения необходимой интегрированной информации.

При этом возникает задача совершенствования процесса организационного управления ВС на региональном и отраслевых уровнях. Для этого в настоящей работе ВС рассматриваются как сеть информационных систем (ИС) (например ЦНТИ), функционирующая в автоматизированном режиме. ИС накапливают первичные данные, подготавливают ответы на запросы различных организаций и отдельных граждан на получение информации, обмениваются информацией в форме документов, устных сообщений, электронных пакетов др. Причем каждая ИС функционирует в соответствии с собственными целями и назначением.

Существующие ранее методы проектирования, планирования и управления функционировали подобными ВС оказались в значительной мере несостоятельными и неэффективными в сложившейся  в настоящее время экономической ситуации. Условия рыночных отношений выдвинули на первый план большое количество новых ранее не учитываемых факторов, сильно влияющих в данный момент на характер взаимодействия между элементами ВС (сбор и обработка информации в различных условиях, изменение ценовой политики, стоимости и т.д.). Нестабильность цен и существование ненулевой вероятности не выполнения актов, регламентирующих поставку информации, приводят к тому, что все элементы ВС обязаны реагировать на изменение внешней среды и должны менять в соответствии с этим  свою поведенческую тактику и стратегию, что является важной и актуальной задачей управления ее функционированием особенно в условиях возможной конкуренции и конфликта.

Несмотря на многообразие ИС, условий их функционирования, можно выделить общие для них особенности. Наиболее существенная из них - накапливание первичной информации и формирование выходного документа в виде ответа на запросы различных организаций и отдельных граждан на получение необходимой информации. На сегодняшний день при синтезе процедур проектирования выходного документа вопросы анализа поставляемой информации полностью выпадают из сферы действия лица, принимающего решения (ЛПР). Обычно здесь применяют эмпирические методы, которые фактически представляют собой тот или иной вариант плохо контролируемого метода проб и ошибок.

Учитывая разнородность запросов многофункциональность в их представлении, важное значение приобретет синтез новых ИТ поиска информации на запросы пользователей формирования выходного документа, инвариантных к  среде своего предметного назначения, позволяющих осуществлять многоцелевой автоматизированный процесс функционирования ИС в условиях векторной оценки его эффективности. При этом также возникают вопросы, по разработке моделей и алгоритмов структуризации отношений и правил принятия решения на множествах информации, полученной в информационной сети, вопросы формирования процедур синтеза классов информации, необходимых для  формирования выходных  документов ИС на запросы пользователей.

Возникает задача формирования множества условных поставщиков информации и выбора на этом множестве оптимального их объединения. Наличие существенной неопределенности на рынке информации и множества не четких и случайных факторов делает данную задачу весьма значимой. В этих условиях необходимо моделирование сценариев ее взаимодействия с другими подсистемами информационной сети, позволяющие определить для ИС наилучшую стратегию ее поведения с точки зрения уменьшения своих расходов и увеличения уверенности в надежности получаемой информации.

 В связи с этим первостепенное значение приобретают системные исследования при изучения взаимодействия ИС с внешней средой (средой пользователей и средой подсистем ВС).

В настоящее время происходит переход российской экономики на рыночный путь развития. Многие организационные, кооперативные, информационные и другие связи оказались в значительной степени нарушенными, что поставило в сложное положение промышленные предприятия и организации.

Существующие ранее методы проектирования, планирования и управления любых систем, в том числе и информационных, оказались в значительной мере несостоятельными и неэффективными. Условия рыночных отношений выдвинули на первый план большое количество новых, ранее не учитываемых факторов, сильно влияющих в данный момент на характер взаимодействия между субъектами рыночной экономики.

В условиях рыночных реформ во всех сферах деятельности повышение эффективности экономических, социально-политических, производственных и других отношений возможно лишь путем целенаправленного формирования единого информационного пространства (ЕИП), субъектами (пользователями) которого могут быть властные структуры на любой ступени их иерархии, предприятия и организации любой формы собственности, банковские и коммерческие структуры и объединения, фонды, биржи и т.д., а также граждане России и других государств, постоянно или временно проживающие на территории конкретного района, области, региона и т.д.

Формирование и развитие ЕИП как многоуровневой системы по обеспечению информационных потребностей конкретного пользователя предполагает создание и функционирование самостоятельных составляющих подсистем (отдельных ИС), объединенных в единую информационную сеть и реализующих основные направления информатизации :

- Создание систем формирования, распространения  и рационального использования информационных ресурсов;

 - Обеспечение телекоммуникации и связи;

 - Разработка систем баз данных, технологий создания и внедрения распределенных баз данных общего и индивидуального пользования;

- Построение информационных систем анализа и принятия решений;

- Создание инфраструктуры информатизации (систем информационного и организационно-методического обеспечения населения);

- Обеспечение вопросов защиты информации.

К сожалению, ИС при переходе к рыночной экономике не удалось с самого начала выдержать темп внедрения и развития информационного общества. Сейчас прилагаются большие усилия для того, чтобы сократить или даже устранить это отставание от уровня развитых стран. Появление и возможности использования современных информационных технологий (электронная почта, сеть INTERNET и другие) во многом способствуют этому. Следует так же отметить такие слабые стороны современной индустрии информации России как [5]:

- Слабое развитие национального рынка информационных услуг;

- Малый информационный потенциал ИС, а также других организаций, действующих в сфере информационного обслуживания;

- Невысокий уровень развития информационного рынка, являющегося результатом низкого (отсутствия) опыта сотрудничества между центрами электронного обслуживания и их пользователей;

- Низкие темпы развития сообщества информационно - образованных и  грамотных людей в области компьютерной техники;

- Весьма низкий уровень развития национальной промышленности средств информационной техники и соответствующих технологий;

- Низкая доступность информации, гарантируемая как федеральным правительством, так и властями областей, районов и т.п.;

- Коммерческий подход к инвестициям в развитие телекоммуникационной инфраструктуры;

- Недостаточное развитое сотрудничество между частными и государственными секторами в промышленности и сфере обслуживания.

В силу выше сказанного, совершенствование форм, методов и разработка на их основе рекомендаций по организации и управлению информационного взаимодействия организаций, действующих в сфере информационного обслуживания, есть актуальная проблема, направленная на решение важной народнохозяйственной задачи.

Опыт передовых стран мира в области построения ЕИП показывает, что назрела необходимость создания информационно-аналитических центров на уровне государства, региона, области и т.п., объединенных в единую информационную сеть, функциями которого являлось бы: 

- Интеграция информационно-вычислительных ресурсов государства, региона, области и т.п. и обеспечение их эффективной эксплуатацией;

- Создание производственной базы, научно-методических, организационно-правовых основ для решения проблем развития государства, региона, области и т.п. на основе информатизации;

- Создание сети обучения современным информационным технологиям.

В промышленно развитых странах ИТ широко используются в самых разных областях и сферах деятельности, а также в домашнем обиходе для получения различной экономики. Так, например, в США более 60% всех семей используют кабельное телевидение для получения различных информационных услуг, в Европе - около 25%; в США приходится 34 ПЭВМ на 100 человек, в Европе - 10 [5]. Вся информация в этих странах занесена в соответствующие базы данных (БД) и доступна для установления деловых контактов. Предприятия имеют достаточно мощные маркетинговые отделы, которые собирают информацию о поставщиках, клиентах, конкурентах, конъюнктуре рынка и другое. Кроме того, сбором, хранением, обработкой и коммерческим распространением занимается консалтинговые фирмы. Целый ряд таких крупных организаций, как Институт научной и технической информации (Франция), Национальная служба технической информации (США), Информационный центр по науке и технике (Япония) и другие имеют государственное бюджетное финансирование [6].

В качестве  характерных примеров можно привести ИС организации «Фонд Штейнбейса» (Германия) - в сеть «фонда» входят более 200 центров, которые  функционируют главным образом при высших учебных заведениях, экспертами в этих центрах являются свыше 3,5 тысяч научных работников, преподавателей и инженеров, а также специалистов в области управления производством, маркетинга и проектно-конструкторской деятельности [7]; ИС JICST (Япония), основными функциями которой являются сбор и обработка научно-технической информации во всем мире, развитие международного сотрудничества в области научно-технической информации [6]; в США существует  хорошо развитый рынок информационных услуг, большой экспертный потенциал фирм, действующих в сфере информационного обслуживания, экономическая выгодность пользования услугами действующих информационных «супермаркетов», весьма высокий уровень развития промышленности средств информационной техники и соответствующих технологий, легкая доступность информации, гарантируемая федеральным правительством и органами управления штатов (согласно анализа Центра слежения за информационным рынком (IMO) [8]); проект преобразования Национальной библиотеки Швейцарии в Центр национальной информационной сети, координирующей ее деятельность и дальнейшее развитие и обеспечивающий комплексное обслуживание как широкой общественности, так и научных и деловых кругов [9].

Аналогичные подходы по организации информационного обслуживания, решаются в ряде постсоциалистических странах и странах - членах СНГ. Так, например, в Чехии в 1990г. на базе Центра научно-технической и экономической информации образован Национальный центр информации Чешской Республики (НЦИЧР), деятельность которого сместилась от традиционных предложений научно-технической информации к различного рода информационным услугам предпринимательского характера [10]. Центр имеет телекоммуникационный доступ к восьми БД в Западной Европе и США и позволяет производить поиск информации в более чем 500 БД крупнейших мировых производителей. Особое положение в перечне услуг занимает БД всех чешских предприятий, а также правовая информационная система PALLAS с диалоговым доступом, содержащая полные тексты свода законов с 1945г. и перечень всех правовых предписаний с 1918г.

В Болгарии в области научно-технической информации единственным информационным органом является Национальный центр информации и документации (НАЦИД), который является государственной организацией, подчиняется Министерству промышленности и полностью финансируется из госбюджета [11]. НАЦИД предлагает комплексное информационное обслуживание во всех областях науки и техники. Автоматизированной информационное обслуживание обеспечивает более 50% поступлений от платных информационных услуг НАЦИД в стране.

Сбором, обработкой и хранением информации в Венгрии занимается Венгерский информационный центр с технической библиотекой, в БД которого хранится информация о научно-исследовательских институтах, научно-исследовательских работах, о специалистах, занимающихся различными научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими разработками в Венгрии, а также о научных статьях и почти 1500 зарубежных научно-технических журналах. Ежегодный объем роста массива около 80 тысяч статей [12].

Центры научно-технической информации в Польше (150 информационных центров и 450 библиотек) содержат сведения почти о 600 учреждениях, представляют пользователям информационные услуги, используя новые информационные технологии и вычислительную технику включенные в единую информационную сеть. Свыше 70% информационных услуг Центра составляет выполнение заказов научных организаций и научных сотрудников (за последние 3 года число заказов, направленных из сферы применения науки, увеличилось в несколько раз) [13].

Создание электронных источников, содержащих данные о Латвии является важной составляющей информационной инфраструктуры страны. 34 организации накопили научно-техническую, экономическую и другую информацию в 71 БД, организованных в виде информационной исследовательской сети LATNET [14]. В ней использованы современные технологии передачи данных, оптические каналы и радиоканалы, выделенные линии для подключения абонентов.

Намного хуже эти работы развиваются в странах СНГ.

Система информационного обеспечения Республики Беларусь переживает глубокий экономический и производственный кризис [15]. Наиболее важной проблемой здесь является задача сохранения информационных фондов. В 1994г. был создан Белорусский институт информации, состоящей из пяти центров, три из которых осуществляют свою деятельность в сфере науки, техники и технологий, а два - в области экономики, социологии и политики. В Центре информационных ресурсов института создается БД по научно-техническому потенциалу республики, фонд описания научно-технических достижений и передового производственного опыта. Последний комплектуется на основе взаимодействия со странами СНГ.

За последние пять лет на Украине проведена существенная работа по становлению и развитию Национальной системы информационного обеспечения, чему способствовало вхождение Украины в мировое информационное пространство [16]. Украинский институт научно-технической информации выполнил работы по созданию БД по источникам промышленной информации, по технологическим предложениям и по возможности инвестиционного сотрудничества на Украине, который будет функционировать в сетевом режиме. В соответствии с указом Президента Украины создано Национальное агентство по вопросам информатизации при Президенте Украины. На Украине уже функционируют коммерческие сети, имеющие выход на глобальные и региональные вычислительные сети.

В настоящее время сбором и учетом информации в РФ о хозяйствующих субъектах, которая могла бы хоть в какой-то степени быть полезна для организаций информационного взаимодействия между предприятиями, организациями, фирмами и т.п., занимаются несколько организаций (как государственные, так и частные).

Одной из таких организаций является Государственный комитет Российской Федерации (РФ) по статистике, на который возложены учет и идентификация всех хозяйственных субъектов по их местонахождению на территории РФ на основе общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации. С 1995г. в Госкомстате РФ начаты работы по созданию и ведению Государственного статистического регистра юридических лиц, их обособленности подразделений и индивидуальных предпринимателей с учетом их экономических показателей их годовой бухгалтерской отчетности.

Другой организацией которая активно участвует в сборе и распространении информации о деятельности промышленных предприятий РФ является АОЗТ «АСУ-импульс»[5], где разработан банк данных «Производители продукции и услуг», в состав которого входит программное обеспечение (Windows) и адресная БД на 6200 адресов в различных областях промышленности.

В России несколько фирм занимаются проблемами создания информационных систем, предназначенных для сбора, хранения и предоставления потребителям законодательных и нормативных актов РФ. Среди них следует выделить «Консультант-Плюс: Эксперт»; «Гарант»; «Эталон»; «Юристконсульт»; «Юнис» [5]. Общий объем информационного правового комплекса, например, «Консультант-Плюс: Эксперт» составляет более 20 тыс. документов, а в результате постоянного поступления новой информации это количество ежемесячно увеличивается на 700 - 1100 документов [5]. Новая информация по сетям телекоммуникаций ежедневно поступает в региональные центры (их более 300).

Кроме перечисленных выше организаций в России имеются организации, занимающиеся сбором и распространением научно-технической информации. Это прежде всего Всесоюзный институт научной и технической информации (ВИНИТИ)[17] и Международный центр научно-технической информации (МЦНТИ) [18]. В частности МЦНТИ в 1995-1996 гг. были продолжены работы по формированию справочных БД по мировому компьютерному и телекоммуникационному рынку, а в 1995г. были собраны и систематизированы новые стандарты и обзорно-методические материалы в области компакт-дисков, прикладного программного обеспечения, мобильной связи, спутниковой связи, мультимедиа и INTERNET.

В России также выпускаются справочники и каталоги с информацией о существующих БД и телекоммуникационных сетей в РФ [18-20], однако последних явно не достаточно. Необходима постоянная и легкодоступная информация о действующих информационных центрах и организациях, а также о видах предоставляемых ими информационных услуг.

Включение научно-технических библиотек в структуру информационного обслуживания ЦНТИ науки, техники, производства, сферы торговли и услуг, как это сделано, например, в Японии, Швейцарии, Латвии и др., значительно повысило бы эффективность информационного обслуживания заинтересованных организаций, специалистов и отдельных граждан. Необходимо организовать цивилизованный доступ заинтересованных пользователей, например, «ЕвроИнфо», созданную Европейским союзом по инициативе Европейской комиссии в странах-членах Союза.

Анализ использования информационных технологий в промышленно развитых странах Запада, постсоциалистических странах и странах-членах СНГ показывает, что РФ может занять устойчивое место в сфере своих деловых интересов и успешно развивать свою экономику в условиях жестких рыночных отношениях только при наличии эффективной информационной поддержки.

Исходя из выше изложенного, можно сделать вывод, что построение ЕИП возможно только путем модульного построения отдельных информационных систем (ИС) по территориальному принципу «сверху-вниз». Модули информационной сети должны отвечать принципам совместимости и достижимости по информационному ресурсу на  горизонтальном и вертикальном уровнях их организации; открытостью и адаптируемостью к постоянно меняющимся условиям функционирования; автономностью; инвариантностью баз данных к моделям развития и механизмам управления; адекватностью организационных структур [21].

В соответствии с методическими рекомендациями Роскоминформа построение ЕИП необходимо начинать с создания и оснащения региональных центров информации [4], которые должны представлять собой объединения существующих ведомственных региональных и коммунальных ИС на основе общей телекоммуникационной сферы и многоуровневой архитектуры клиент-сервер с центром управления разнородными техническими, программными и информационными средствами для достижения наибольшей социально-экономической эффективности их совместного функционирования.

Трудности внедрения новых информационных технологий на базе современных компьютеров в немалой степени обусловлены неподготовленностью значительной части работников сфер управления и производства к работе в системе информатизации. Поэтому в рамках планируемых центрах информации предполагается создание одну из составляющих ее инфраструктуры - службу подготовки и переподготовки пользователей для работы в этой ИС, что не только поднимет общий уровень компьютерной грамотности населения, что, несомненно, важно на современном этапе развития общества, но и обеспечит потребность специалистов в области компьютеризации и информатизации в обмене современными информационными технологиями.

 

Литература.

1. Кедровский О.В. РОСИНФОРМРЕСУРС: Что было? Что есть? Что будет? // Информационные ресурсы России, 1998. -№1. -С. 2-4.

2. Востриков А.Н. Конверсия документов для базы данных «Президент Российской Федерации» / А.Н. Востриков, И.М.Зацман // Информационные ресурсы России,1998.-№1. -С. 24-27.

3. Финько О.А. О развитии информационного пространства России. // Информационные ресурсы России, 1998. -№1. - С. 12-15. 

4.         Преображенский Б.Г. Проблемы и перспективы информатизации Воронежской области /Б.Г. Преображенский, А.Г. Юрочкин, В.В. Сысоев // Проблемы информатизации. -М., 1996. -Вып.2. -С.24-31.

5.         Макаров В.В. Проблемы информационного обеспечения промышленных предприятий / В.В.Макаров, В.М.Лохин, Е.Н.Хоботов //Управление экономикой переходного периода. Научный анализ для правящей элиты и конструктивной оппозиции: Сб. статей. / Под ред. В.В.Макарова. -М.: Наука, 1998. -вып.2 -С.164-189.

6.         Черных А.И. Японский информационный центр по науке и технике (обзор)// Информатика. Экспресс-информация, 1997. -№25. -С.2-19.

7.         Глобачев О. «Фонд Штейнбейса» в структуре информационного и консалтингового обеспечения развития малого и среднего бизнеса ФРГ //Информатика. Экспресс-информация, 1997. -№1, 2.

8.         Глобачев О. Индустрия стран Европейского Союза, США и Япония //Информатика. Экспресс-информация, 1996. -№38. -С.2-5.

9.         Jauslin J.-F/ The Swiss National Library and its Environment //Inf.Tecnol. and Libr., 1996. -V.15, №2. -Р.113-117.

10.      Черных А.Н. Новые направления в информационном обеспечении в Национальном центре информации Чешской Республики //Информатика. Экспресс-информация,1996.-№3.-С.2-5.

11.      Визирев И. Деятельность Национального центра информации и документации (Болгария)/ И.Визиров, М.Дончева // Научно-техническая информация в странах Центральной и Восточной Европы: Тр. 3-го Международного семинара (Варшава,, 3-5 октября 1994г.). -М., 1994. -С.11-13.

12.      Леринц Я. Повышение эффективности информационного обеспечения научно-исследовательской и производственной сферы посредством внедрения современных информационных технологий в Венгрии // Научно-техническая информация в странах Центральной и Восточной Европы: Тр. 3-го Международного семинара (Варшава, 3-5 октября 1994г.). -М., 1994. -С.87-89.

13.      Степень Э. Научно-техническая информация в промышленности Польши // Научно-техническая информация в странах Центральной и Восточной Европы: Тр. 3-го Международного семинара (Варшава, 3-5 октября 1994г.). -М., 1994. -С.98-100.

14.      Каритинис Э. Информационная инфраструктура Латвии /Э. Картинис, И. Инданс// Научно-техническая информация в странах Центральной и Восточной Европы: Тр. 4-го Международного семинара (Варшава, 18-20 сентября 1995г.). -М., 1995. -С.36-39.

15.      Ковалев Ю. Система научно-технической информации в республике Беларусь // Научно-техническая информация в странах Центральной и Восточной Европы: Тр. 4-го Международного семинара (Варшава, 18-20 сентября 1995г.). -М., 1995. -С.40-41.

16.      Лотыш Е. Новые телекоммуникационные и компьютерные технологии и информационное международное сотрудничество /Е.Лотыш, И.Репин // Научно-техническая информация в странах Центральной и Восточной Европы: Тр. 4-го Международного семинара (Варшава, 18-20 сентября 1995г.). -М., 1995. -С.54-56.

17.      Arskij J.M. WINITI - powstanie, rozwoj, perspektywy /J.M. Arskij, O.I.Globaczew, N.S. Laluszko //Nauka, 1996. -№3. -Р.157-174.

18.      Телекоммуникационные компьютерные сети России. Справочник. Технология электронных коммуникаций. -М.: Экотрендз, 1994. -т.46.

19.      Базы данных России. каталог. -М.:Информрегистр, 1995. -Вып.2.

20.      Родионов И.И. Базы данных деловой и коммерческой информации на компакт-дисках. Технология электронных коммуникаций. -М.: Экотрендз, 1994. -т.58.

21.      Фролов В.Н. Информационно-логическая модель организационного управления в распределенной вычислительной системе / В.Н.Фролов, Д.В.Сысоев, Н.Г.Филонов // Информационные технологии и системы. -Международная академия информатизации. -Воронеж, 1998.  -С.123-125.

 

 

Яндекс цитирования Rambler's Top100