Обучение

Learning

Образование

Education

Исследования

Research

Комментарии

Commentaries

e-mail: info@lerc.ru
блог: lerc.livejournal.com

«Проблемы региональной экономики»

Вестник №9

16.10.2016

Корчагин Ю.А.

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ТЕРРОРИЗМ

16.10.2016

Рисин И.Е., Шахов О.Ф.

ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

16.10.2016

Хорев А.И., Артеменко В.Б., Платонова И.В.

ПРОЦЕДУРА ФОРМИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОГО МЕХАНИЗМА ПРЕДПРИЯТИЯ

16.10.2016

Богомолова И.П., Конова О.Ю.

ВЛИЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ НА РАЗВИТИЕ МАЛОГО БИЗНЕСА.

16.10.2016

Корчагин Ю.А.

БЕЗОПАСНОСТЬ ГРАЖДАН И ЭКОНОМИКА РЕГИОНОВ

16.10.2016

Саликов Ю.А.

АНАЛИЗ ФУНКЦИОНАЛЬНОГО СОСТАВА СОВРЕМЕННОГО МЕНЕДЖМЕНТА

16.10.2016

Безрукова Т.Л., Морковина С.С., Чуксина Е.Ю., Безруков Б.А.

УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСОВЫМ СОСТОЯНИЕМ ПРЕДПРИЯТИЙ, ФУНКЦИОНИРУЮЩИХ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

16.10.2016

Кущ С.А., Костенко В.Л., Радченко А.В.

ФАКТОРНЫЙ АНАЛИЗ ОБОРАЧИВАЕМОСТИ ОБОРОТНЫХ СРЕДСТВ НА ПРИМЕРЕ ПРЕДПРИЯТИЯ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА

16.10.2016

Безрукова Т.Л., Катеринич А.М., Лесных Р.А.

К ВОПРОСУ О ПРИМЕНЕНИИ CRM-ТЕХНОЛОГИЙ В СБЫТОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

16.10.2016

Корчагин Ю.А.

ЭКОНОМИКА И ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ И ЦЕНТРАЛЬНОГО ЧЕРНОЗЕМЬЯ.

16.10.2016

Полозова А.Н., Лохманова И.С.

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ КОРПОРАТИВНЫМ РАЗВИТИЕМ ПРОМЫШЛЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ.

16.10.2016

Богомолова И.П., Богачева Е.П., Трунова Е.Б.

ПРОБЛЕМЫ ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ, ВЫЯВЛЕННЫЕ МЕТОДОМ ГОРИЗОНТАЛЬНО-ВЕРТИКАЛЬНОГО АНАЛИЗА

16.10.2016

Полозова А.Н., Горковенко Е.В.

КОМПОНЕНТЫ ОРГАНИЗАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ПЕРСОНАЛА.

16.10.2016

Саликов Ю.А., Дмитриева Л.Н.

СТАНДАРТЫ ПЛАНИРОВАНИЯ КАК ИНСТРУМЕНТ МЕНЕДЖМЕНТА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ.

16.10.2016

Чушкин И.Е.

ИНТЕГРАЦИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО И ИННОВАЦИОННОГО МЕНЕДЖМЕНТА

16.10.2016

Бацких Л.В.

СТРАТЕГИЯ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВЫМИ РИСКАМИ В УСЛОВИЯХ НЕСТАБИЛЬНОГО БИЗНЕСА

16.10.2016

Саликов Ю.А., Елфимова Е.Н.

АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ.

16.10.2016

Прозоровская Л.В., Бацких Л.В.

СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД К ОЦЕНКЕ ФИНАНСОВЫХ РИСКОВ.

16.10.2016

Смарчкова Л.В., Бунина Е.А.

ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РОССИЙСКОГО БИЗНЕСА, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ УРОВЕНЬ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЕМ

16.10.2016

Табачникова М.Б.

ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ \"МЯГКИХ\" СИСТЕМНЫХ ИНСТРУМЕНТОВ В УПРАВЛЕНИИ ОРГАНИЗАЦИОННЫМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ

Корчагин Ю.А.16.10.2016

БЕЗОПАСНОСТЬ ГРАЖДАН И ЭКОНОМИКА РЕГИОНОВ

 

 

Проблема собственной безопасности граждан в России чрезвычайно обострилась как в плане ее огромной важности для обыденной жизни, так и для экономики страны. Опросы населения показывают, что граждане не доверяют властям и, особенно, силовым структурам. Общая проблема безопасности граждан, разумеется, гораздо шире и включает,  в частности, информационную безопасность, актуальность которой растет буквально час от часу. В ноябре 2005 года в Москве разразился скандал - в городе некие лица торгуют официальными данными налоговых органах о доходах граждан. Было время, торговали и данными о банковских счетах частных лиц. И это только штрихи к общему безобразному положению в стране в сфере общей и информационной безопасности граждан. Государство не выполняет своих функций в этой сфере и, тем самым, попустительствует росту незащищенности рядового населения от преступников.

Формированию правопорядка в российском обществе и снижению доли теневой экономики, питающей преступность, должен способствовать процесс создания гражданского общества. Т.е. общества, осознающего свою долю ответственности за положение в стране, общества активно участвующего в процессах искоренения преступности и создания условиях для торжества Закона. Государство может обеспечить правопорядок в долгосрочном периоде, только опираясь на гражданское общество.

К сожалению, и в этом направлении в стране идут процессы, приводящие к торможению развития демократии и становления гражданского общества. В частности, выборы, которые прошли в Воронежской области и г. Воронеже 31 октября 2005 г. и ранее, как в капле воды, отразили суть государственной и экономической системы, сложившейся в регионе в условиях перманентного полисистемного кризиса. Кворум явки избирателей в 25% делает эти выборы бутафорией, а не волеизлиянием большинства населения. А массовые «воздействия» на избирателей даже в день выборов и прочие нарушения дополняют общую безрадостную ситуацию с выборами и демократией в Воронежской области[1], а, следовательно, и с общим состоянием системы власти и управления в регионе.

Главной целью экономической политики России и ее субъектов является по многочисленным федеральным и региональным программам развития повышение уровня и качества жизни населения. В реальности же качество жизни населения области не растет, а снижается. И основная причина нашей деградации достаточно проста - в области отсутствует главный рычаг, главная доминанта развития - сама рыночная экономика. Отсутствует на деле та экономика, на тему которой исписана масса отчетных и прочих бумаг, приняты десятки областных законов и других документов. Отсутствуют и сама государственная законность, сама обеспеченность безопасности граждан, само выполнение государством своих прямых обязанностей и функций. Область живет не по законам, а по понятиям. И граждане живут в страхе, боясь и власти, и чиновников, и милиционеров, и бандитов. В Воронежской области реализован  криминально-бюрократический уклад экономики - тупиковый вариант развития.

Для реанимации экономики и возвращения гражданам спокойствия и уверенности в завтрашнем дне надо:

  • обеспечить их безопасность;
  • создать нормальные условия для их жизни;
  • добросовестно работать чиновникам, т.е. государству, и выполнять ими свои прямые обязанности и функции за зарплату, а не за взятки;
  • обеспечить торжество закона на всех уровнях жизни;
  • создать условия для стабильного роста доходов населения;
  • создать реальные условия для свободного предпринимательства, особенно, малого бизнеса, включая мелкую торговлю, которые помогают выживать простым людям в условиях царящей смуты;
  • обеспечить безопасность бизнеса;
  • обеспечить стабильный рост экономики - рост регионального валового продукта;
  • обеспечить стабильный рост качества жизни населения;
  • обеспечить стабильный и опережающий рост человеческого капитала, который и определяет саму возможность улучшения нашей жизни.

Для простого гражданина  первично обеспечение государством его личной безопасности и безопасности его семьи. Простому человеку жизненно необходима, как показывают все опросы, декриминализация экономики и жизни области. А для этого необходимо ограничить коррумпированность чиновников (область занимает одно из первых мест в стране по уровню коррупции в стране). Причем коррупция в стране и регионе приобрела системный характер. Все остальные виды преступности питаются именно от нее. Т.е. именно коррупция чиновников и служит фундаментом роста преступности, базой теневой экономики, первоисточником произвола в отношении простых граждан, их беззащитности перед властью и криминалом.

В табл. 1 приведены данные по росту преступности в стране за период 1992-2005 гг. Выросло общее число зарегистрированных преступлений, а также число разбоев в 1,8 раз, грабежей в 1,5 раза.

 

Табл. 1. ЧИСЛО ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ (тыс.)

 

1992

1995

2000

2001

2002

2003

2004

Зарегистрировано преступлений - всего

2761

2756

2952

2968

2526

2756

2894

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

убийство и покушение на убийство

23,0

31,7

31,8

33,6

32,3

31,6

31,6

умышленное причинение тяжкого вреда здоровью

53,9

61,7

49,8

55,7

58,5

57,1

57,4

изнасилование и покушение на изнасилование

13,7

12,5

7,9

8,2

8,1

8,1

8,8

разбой

30,4

37,7

39,4

44,8

47,1

48,7

55,4

грабеж

165

141

132

149

167

198

251

кража

1651

1368

1310

1273

927

1151

1277

преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков

29,8

79,9

244

242

190

182

150

нарушения правил дорожного движения и эксплуатации трансп. средств

90,1

50,0

52,7

54,5

56,8

53,6

26,5

из них повлекшие по
   неосторожности смерть человека

17,5

14,4

15,4

15,5

16,1

17,6

16,0

Источник: Федеральная служба государственной статистики

 

Табл. 2. Состояние и динамика преступности в регионах  ЦФО за 9 мес. 2005 года

 

Всего

Темпы прироста (снижения), в %

ЦФО

581040

16,1

Белгородская обл.

19279

30,5

Брянская обл.

23551

29,8

Владимирская обл.

27321

13,9

Воронежская обл.

33749

17,4

Ивановская обл.

19822

9,7

Калужская обл.

19799

27,2

Костромская обл.

13049

9,4

Курская обл.

20163

20,4

Липецкая обл.

14247

36,2

г.Москва

160330

-0,8

Московская обл.

85996

26,6

Орловская обл.

13833

10,1

Рязанская обл.

12843

51,8

Смоленская обл.

21390

25,9

Тамбовская обл.

16934

38,4

Тверская обл.

29648

40,1

Тульская обл.

15692

9,9

Ярославская обл.

33394

25,7

ВСЕГО ПО РОССИИ

2603590

20,7

Источник: Статистические данные МВД

 

 

Табл. 3. Состояние и динамика тяжких и особо тяжких преступлений в ЦФО за 9 мес. 2005г.

Зарегистрировано

Удельный вес в числе зарегистрированных преступ­лений, %

 

ВСЕГО

в %

ЦФО

186602

8,9

32,1

Белгородская обл.

4895

21,0

25,4

Брянская обл.

7009

16,7

29,8

Владимирская обл.

9912

14,0

36,3

Воронежская обл.

11259

9,5

33,4

Ивановская обл.

6514

2,8

32,9

Калужская обл.

6767

29,6 .

34,2

Костромская обл.

3794

-5,1

29,1

Курская обл.

5703

11,0

28,3

Липецкая обл.

4008

25,4

28,1

г.Москва

46466

-13,2

29,0

Московская обл.

33734

31,6

39,2

Орловская обл.

3827

10,0

27,7

Рязанская обл.

4361

41,6

34,0

Смоленская обл.

6664

9,4

31,2

Тамбовская обл.

3947

26,5

23,3

Тверская обл.

9512

33,9

32,1

Тульская обл.

6077

10,1

38,7

Ярославская обл.

12153

11,5

36,4

Всего по России

804889

13.7

30.9

Источник: Статистические данные МВД

 

 

Табл. 4. Состояние и динамика преступности в регионах России за 2004 год

 

Всего

Темпы прироста, %

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ФЕД. ОКРУГ

658990

2,5

Белгородская обл.

19362

1,2

Брянская обл.

25094

1,5

Владимирская обл.

32182

11,1

Воронежская обл.

37689

-2,2

Ивановская обл.

24387

-5,4

Калужская обл.

20859

14,1

Костромская обл.

15889

-0,8

Курская обл.

21775

7,4

Липецкая обл.

13885

-9,1

г.Москва

205540

-0,5

Московская обл.

88945

5,5

Орловская обл.

16323

0,7

Рязанская обл.

11597

-6,9

Смоленская обл.

23941

10,9

Тамбовская обл.

16129

4,1

Тверская обл.

29332

2,4

Тульская обл.

19199

3,7

Ярославская обл.

36862

14,2

Всего по России

2893810

5.0

Источник: Статистические данные МВД

 

Табл.5. Состояние и динамика тяжких и особо тяжких преступлений в ЦФО за 2004г.

 

Зарегистрировано (в отчетном периоде)

Удельный вес в числе зарегистрированных  преступлений, %

Регион

Всего

в   %

ЦФО

219926

 

33,4

Белгородская обл.

5183

 

26,8

Брянская обл.

7730

 

30,8

Владимирская обл.

11739

 

36,5

Воронежская обл.

13092

- 17%

34,7

Ивановская обл.

8443

 

34,6

Калужская обл.

7056

 

33,8

Костромская обл.

5301

 

33,4

Курская обл.

6405

 

29,4

Липецкая обл.

4163

 

30,0

г.Москва

64351

 

31,3

Московская обл.

33767

 

38,0

Орловская обл.

4520

 

27,7

Рязанская обл.

4068

 

35,1

Смоленская обл.

8086

 

33,8

Тамбовская обл.

3912

 

24,3

Тверская обл.

9683

 

33,0

Тульская обл.

7469

 

38,9

Ярославская обл.

14958

 

40,6

Всего по России

936804

 

32.4

Источник: Статистические данные МВД, расчеты автора по данным ИВД

 

Табл. 6. Состояние и динамика преступности в регионах России за 2003 год

Регион

Всего

Темпы прироста (снижения), %

центральный фед. округ

643144

13,1

Белгородская обл.

19123

5,7

Брянская обл.

24735

18,4

Владимирская обл.

28976

8,3

Воронежская обл.

38553

12,8

Ивановская обл.

25777

17,0

Калужская обл.

1.8281

15,1

Костромская обл.

16012

10,0

Курская обл.

20279

3,5

Липецкая обл.

15277

-4,6

г.Москва

206669

26,5

Московская обл.

84287

12,6

Орловская обл.

16208

-2,2

Рязанская обл.

12454

6,1

Смоленская обл.

21581

7,7

Тамбовская обл.

15491

-1,8

Тверская обл.

28655

5,2

Тульская обл.

18521

-6,5

Ярославская обл.

32265

4,2

Всего по РФ

2756398

9.1

Источник: Статистические данные МВД

 

Табл.7. Состояние и динамика тяжких и особо тяжких преступлений в ЦФО за 2003г.

 

Зарегистрировано (в отчетном периоде)

 

 

Всего

Прирост, %

Удельный вес зарегистрированных преступлений, %

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ФЕД. ОКРУГ

252312

-17,9

39,2

Белгородская обл.

6418

-31,1

33,6

Брянская обл.

9351

-9,7

37,8

Владимирская обл.

12107

-17,0

41,8

Воронежская обл.

15861

-22,7

41,1

Ивановская обл.

10790

-17,3

41,9

Калужская обл.

7830

-10,3

42,8

Костромская обл.

6039

-24,8

37,7

Курская обл.

7703

-33,4

38,0

Липецкая обл.

5511

-31,6

36,1

г.Москва

76697

-7,7

37,1

Московская обл.

36091

-14,2

42,8

Орловская обл.

6052

-40,4

37,3

Рязанская обл.

4893

-26,8

39,3

Смоленская обл.

8487

-21,7

39,3

Тамбовская обл.

4812

-28,8

31,1

Тверская обл.

11247

-24,9

39,2

Тульская обл.

8511

-27,3

46,0

Ярославская обл.

13912

-17,5

43,1

Всего по России

1080151

-19,8

39,2

Источник: Статистические данные МВД

 

Растет преступность и в России, и в Центральном федеральном округе, и в Воронежской области.  В таблицах 2-7 приведены статистические данные МВД по динамике числа преступлений в Воронежской области и ЦФО за период 2003-05 гг. Общее число преступлений в области выросло за 2005 год на 17.4%, а тяжких на 9.5%. Еще хуже положение с криминальной обстановкой у соседей - в Липецкой (36,2% и 25,4%, соответственно), Белгородской (30,5% и 21,0%, соответственно), Тамбовской областях (38,4 и 26,5%). В то же время обращает на себя внимание статистика за 2003-04 гг. Она показывает снижение и общей преступности, и числа тяжких преступлений по Воронежской области, да и некоторым другим регионам страны. Либо в 2005 году произошел резкий скачок в росте уровня преступности в области, либо изменилась система регистрации преступлений, что произошло, возможно, и под давлением прокуратуры.

Ухудшение криминальной обстановки в Воронежской области произошло и по оценкам независимых экспертах (рейтинговое агентство «Эксперт РА»).

Рейтинг интегрального и криминального риска Воронежской области по годам представлен в таблицах 8, 9 (место среди регионов). Воронежская область неизменно занимала 1-2 места в рейтинге по криминальному риску вплоть до 2001 года (табл. 9), а затем резко опустилась в рейтинге и заняла место середняка РФ (27 место) по этому важному показателю.

 

Табл. 8. Динамика рейтинга интегрального риска Воронежской обл.

Годы

95-96

98-99

99-00

00-01

02-03

03-04

Средневзвешенный индекс риска (Россия = 1)

Рейтинг

15

20

27

33

33

25

1.037 (2003-2004 гг.)

Источник. Эксперт, № 41, 2001, № 45, 2004.

 

Табл. 9. Рейтинги составляющих инвестиционного риска  Воронежской обл.

 

Законодательный

Политический

Экономический

Финансовый

Социальный

Криминальный

Экологический

2003-04гг.

17

67

56

50

28

27

33

2000-01гг.

64

33

62

40

43

2

43

1999-00гг.

59

43

62

41

36

1

47

Источник. Эксперт, № 41, 2001, № 45, 2004.

 

 Криминализация области носит системный характер и включает:

ü    Коррумпированность чиновников и госслужащих - область заняла одно из первых мест по числу взяток чиновниками.

ü    Неэффективное использование государственных гарантий и средств по проектам с огромными инвестиционными рисками (создание и участие администрации и облдумы в финансировании агрохолдинга ГУП «Воронежинвест», проект строительства нефтеперерабатывающего завода, проект «Народный автобус» и др.).

ü    Неэффективность силовых структур (определенная криминализация структур, рост числа тяжких преступлений в области, рост наркомании, отсутствие реальных результатов по борьбе с коррупцией, наркоманией, повсеместное «крышевание» бизнеса и т. д.). В результате криминальный рейтинг Воронежской области резко снизился, и область опустилась в последние годы со 2-3 места во второй десяток среди регионов РФ. И это притом, что г. Воронеж перенасыщен силовыми структурами.

ü    Сращивание властных региональных структур, чиновников, бизнеса и криминала (крупные предприниматели находятся во власти и лоббируют там свои интересы; чиновники через подставных лиц или родственников владеют собственностью и фирмами и также лоббируют свои интересы). 

ü    Ценовой произвол региональных монополий и олигополий (в том числе бесконтрольный рост цен на бензин) и низкая эффективность деятельности регионального антимонопольного комитета и областных чиновников, порождающие дополнительный рост цен и навязывание дорогих услуг населению (например, смену номера стационарного телефона по цене его новой установки).

ü    Произвол областных чиновников в отношении малого бизнеса (в частности, перекладывание расходов по выполнению социальных обязательств государства на владельцев и водителей частного транспорта, которые успешно решили, казалось бы, неразрешимые, транспортные проблемы области  и г. Воронежа).

ü    Обложение непосильной «данью» среднего и малого бизнеса со стороны разного рода «крыш», государства, силовых структур и чиновников-взяточников.

ü    Незащищенность населения от бандитов и произвола государства.

ü     Незаконная экономическая деятельность иностранных граждан и национальных преступных групп, в частности из числа граждан стран СНГ, на территории области;

Все это создает сложные условия для жизни рядовых граждан, порождает  синдром  незащищенности, постоянный страх за своих родных и близких, неверие в государство, неверие в свой народ и его будущее.

Мы не будем разделять политику региональных и федеральных властей, априори полагая, что государственная власть должна и обязана проводить единую политику в стране. Иначе это не государственная власть. Не будем отделять от нужд населения и регионов и деньги федерального бюджета и федеральных фондов, как нечто внешнее, недоступное для региона. Это все деньги россиян, и они являются их собственниками. По нашему мнению, для того, чтобы хотя бы начать разрешение житейских проблем воронежцев необходимо осуществление следующих мер:

- Региону (возможно, и в инициативном порядке) в сложившихся условиях необходима разработка государственной идеологии, государственной политики по улучшению морально-нравственного климата в области, стратегии выхода из затяжного психологического и духовного кризиса. В настоящее время государство, в том числе и наша область, не имеет какой-либо внятной идеологической концепции и программы в отношении воспитания детей, молодежи, нравственных ориентиров для общества, общенациональной идеи, концепции создания гражданского общества, снижения  преступности, массовой наркомании, пьянства и суицида.

Разумеется, в этом плане перезрела необходимость разработки цельной идеологии Российского государства и регионов, включая Воронежскую область, направленную на повышение уровня и качества жизни населения, на создание активного, ответственного  и  высоконравственного гражданского общества. На возрождение русского народа. Его духовной силы и нравственности. И ориентиры давно уже должен был бы дать Федеральный Центр. Однако время ожидания директив сверху уже прошло. Подобные разумные и взвешенные инициативы, если пойдут наверх и из регионов, то, безусловно, будут поддержаны.

И именно на базе новой идеологии единства государства и населения необходимо осуществлять реструктуризацию силовых структур с целью обеспечения безопасности граждан, бизнеса и региона;

- Реструктуризация силовых структур - усиление кадрового состава, переобучение, повышение зарплаты, техническое переоснащение, улучшение условий труда. Для реструктуризации силовых структур необходимы значительные инвестиции, которые в будущем себя полностью оправдают. В области была принята программа борьбы с преступностью «Областная комплексная программа по усилению борьбы с преступностью на 2002-2004 годы» (см. Приложение). Однако она не была профинансирована в полном объеме и осталась в основном на бумаге.

- Просветительская деятельность в части поддержки имиджа силовых структур в направлении развития их позитивных дел;

- Возрождение участия граждан и общественных организаций  в процессах поддержания правопорядка в регионе в различных формах;

- Обеспечение защиты малого бизнеса от криминала и коррумпированных госслужащих, обеспечение силовыми структурами безопасности граждан, имеющих отношение к бизнесу. Малый бизнес - это полигон отбора талантливых предпринимателей и менеджеров снизу, из «народа». И то, какой путь пройдет такой предприниматель - через «крыши», поборы, укрывательство от налогов или путь честного предпринимателя зависит его опыт, знания и мировозрение. И зависит этика и нравственное «здоровье» нашего российского бизнеса, экономики и народа;

- Обеспечение общей безопасности граждан;

- Обеспечение информационной безопасности граждан, которая в условиях криминального государства и региона становится важнейшим фактором развития предпринимательства и конкурентного отбора предпринимателей и менеджеров;

Информационная безопасность в условиях глобализации процессов информатизации и относительно легкого доступа к частной информации посторонних лиц, включая криминал, становится одним из основных тормозов становления гражданского общества. Тормозит его становление и низкая общая безопасность жизни населения. В условиях многочисленных угроз трудно оставаться честным гражданином. Российские выборы это наглядно демонстрируют. В то же время именно гражданское общество только и способно вернуть экономику России с тупикового пути развития на путь становления нормальной и цивилизованной рыночной экономики. Ответственное и самоорганизующееся гражданское общество - это венец демократического развития и экономической свободы. Путь к нему сложен, но России его, так или иначе, предстоит пройти.

- Восстановление сущности институтов демократии. И восстановление сути и  престижа  самого этого понятия, к сожалению, дискредитированного в России.

- Ужесточение контроля миграционных процессов, экономической деятельности иностранных граждан и национальных преступных групп, в частности из граждан стран СНГ, на территории области;

- Создание эффективного самоуправления на местах. Наши поселения - села, поселки и пригороды  - без благоустроенных улиц, в свалках, в самодеятельных мусорках и в грязи. Тут основные проблемы две. Первая в менталитете населения: привыкли - помои на улицу, мусор на свалку, рядом с домом. И даже в Воронеже цивилизованные туалеты очень редки. Вторая проблема - в отсутствии серьезных государственных инвестиций в процесс самоорганизации на местах. В поселениях области просто нет денег ни на самоорганизацию обустройства местности, ни на организацию наказаний за малые проступки - штрафов за нарушение цивилизованных условий проживания. Постановления о крупных штрафах, например, за сжигание мусора в неположенных местах принимают, но выполнять их некому. И они остаются на бумаге. Поэтому крайне необходимы приоритетные инвестиции в самоуправление и самоорганизацию населения на уровне поселения, многоквартирного дома, улицы и домохозяйств. Поссоветы, сельсоветы и уличкомы и домкомы (или их аналоги) практически бездействуют, так как не имеют средств для решения своих проблем. Власти пренебрежительно относились и относятся к этому уровню самоуправления и самоорганизации. Но именно здесь и надо начинать обустраивать наши запущенные малые родины. Россию можно поднять и обустроить только при активном участии ее населения. Поэтому для обустройства России необходимо направлять целевые бюджетные средства в уличкомы, администрации поселений, органы самоорганизации многоквартирных домов.

В целом пресечение мелких нарушений правопорядка на улицах, приучение россиян к уважению правил проживания и законов - это и есть путь к изменению российского менталитета, к формированию законопослушности граждан. И для этого нужны немалые средства. И в первую очередь из федерального бюджета

- Необходима молодежная программа, разработанная на базе общей государственной идеологии, в том числе восстановление дворцов и домов «Детей и юношества»  на базе школ и других государственных учреждений.

В заключение еще раз отметим: криминально-бюрократический уклад экономики Воронежской области - главный тормоз развития экономики и повышения уровня и качества жизни населения. Подчеркнем, что в милиции работают те же российские люди, как и всюду, с их недостатками и достоинствами. Других людей в России нет и не предвидится. Поэтому реструктурировать силовые структуры придется на базе того человеческого капитала, который есть. При этом следует иметь в виду, что на милиции пересекаются и наглядно видны все беды российской государственности. Раскол в стране между обществом и государством усугубляет эти проблемы и негативное отношение населения к милиции. Отсюда вытекает острая необходимость подъема престижности милиции и профессии милиционера. За счет ее последовательных позитивных дел и изменения в лучшую сторону существа работы. Самостоятельно милиция, разумеется, не способна трансформироваться в эффективное ведомство. Она принадлежит к полузакрытым системам, которые по определению можно реструктурировать только путем внешнего воздействия. И для этого нужна специальная идеология, просветительство и финансируемая программа развития милицейских структур, разработанная на базе тщательного и объективного анализа состояния положения дел в силовых структурах. И действенная поддержка российского общества, которое должно осознавать, что без милиции нет и не будет эффективного и справедливого государства, как такового.

 


[1] Полтаев Г. Цена мандатов. - Воронежский Курьер, 1 ноября, 2005.

 

Яндекс цитирования